绥宁县航空航天产业园区

• 【邵阳招商】邵阳集中签约显示功能材料产业链项目 助力打造"中国特种玻璃谷"

  湖南省邵阳市通过招商引资成功签约17个重点产业项目，总投资额达23.1亿元，这些项目将全部落户邵阳经开区，为当地打造"中国特种玻璃谷"提供新的产业支撑。此次签约项目以显示功能材料产业为主导，涵盖特种玻璃下游产业链、新材料、先进装备制造等多个领域，其中高新技术项目占比近半。这标志着邵阳市在新型显示功能材料产业集群建设方面取得重要进展。 一、产业布局聚焦显示功能材料全链条发展 邵阳市此次签约的17个项目中，特种玻璃下游产业链项目达10个，新材料项目4个，先进装备制造项目2个，新经济项目1个。项目结构充分体现了对显示功能材料产业链的完整布局，从上游原材料到中游制造装备，再到下游应用产品，形成了较为完整的产业生态。特别是新型超硬材料（人造金刚石）项目，计划建设6条生产线，总投资约10亿元，将显著提升当地在超硬新材料领域的技术水平和生产能力。 二、产业集群效应加速形成 自特种玻璃项目一期建成投产后，邵阳市已累计引进54家显示功能材料产业链企业。此次新项目的集中入驻，将进一步强化产业集群效应，推动产业链上下游协同发展。通过重点引进高新技术企业，邵阳市正在构建以特种玻璃为核心，涵盖原辅材料、生产设备、终端产品的完整产业体系。这种集群化发展模式有助于降低企业生产成本，提高技术创新效率，增强区域产业竞争力。 三、打造"中国特种玻璃谷"取得阶段性成果 邵阳市规划实施的"中国特种玻璃谷"大型产业项目已进入加速发展阶段。按照发展规划，到2025年该产业集群总产值将突破300亿元。此次签约的项目中，有8个属于高新技术项目，这些项目将带来先进的生产技术和创新成果，为"玻璃谷"建设注入新的活力。当地政府表示，将继续优化营商环境，完善产业配套，吸引更多优质企业落户，推动显示功能材料产业向高端化、智能化方向发展。 四、区域经济发展获得新动能 17个重点产业项目的集中签约，不仅为邵阳市产业转型升级提供了有力支撑，也将带动当地就业和经济增长。显示功能材料作为战略性新兴产业，其快速发展将促进邵阳市经济结构调整和质量提升。通过培育壮大这一特色产业集群，邵阳市正在走出一条以科技创新驱动、产业链协同发展的新型工业化道路，为湖南省打造国家重要先进制造业高地贡献区域力量。

  2025-07-19

• 【投资隆回县】2017年司门前镇政府工作报告

  府工作报告 017年4月28日在司门前镇第十七届人民代表大会第二次会议上 荣隆 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 、2016年工作回顾 去的一年，全镇上下在县委、县政府的坚强领导下，我们深入学习习近平总书记系列讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，积极应对各种困难和挑战，基本完成了镇十六届人大六次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值12.5亿元;固定资产投资5亿元;财政总收入900万元，增长8.1%;城乡居民人均纯收入3800元;银行存款余额突破6亿元;省级历史文化名镇顺利通过评审。全镇呈现出经济稳步发展、社会稳定和谐、干群奋发作为的良好态势。 一)产业发展有成就。农业产业：粮食生产稳中有升，粮食播种面积稳定在4.5万亩;依托县“八大产业”扶持政策，落实学堂湾千亩油菜观光示范片和优质示范稻基地建设，完成500亩中稻高产攻关基地1个，新发展家庭农场2家，中山粮食监测点圆满完成各项指标任务;发展合理等油茶基地4个，共完成油茶种植面积1800亩;引进一都云峰茶叶企业1家，全镇茶叶种植面积达2000亩;建成塘大蒜、黄桃、冬枣和石阳桥百合百亩产业基地;新增猪血丸子、优质稻等农产品深加工企业2家;成立塘编织协会、吉山茶叶合作社等经济发展组织2个，塘编织产品供不应求，被省市媒体广为报道。新发展富石庙、风云亭标准规模养殖场2家。工业商旅方面。金杏矿业年产值突破2500万，引进投资3000万元的艾东大型超市1家，魏源故居、魏源温泉旅游收入稳步增长，五通村获评省级美丽乡村称号。 二)民生实事有看头。我们始终坚持把脱贫攻坚作为全镇工作的头等大事来抓，全年共组织镇辖各单位结对帮扶贫困户575户，按照“二不愁、三保障”和“五个一批”的要求，一户一策，精准帮扶，全年减少贫困人口1555人。全面完成双赢村、竹山院村、五通村农网改造工程并实现并网发电;完成了乐丰-玉林、白芽山-竹山及石山湾窄改宽工程13.5公里;东山义务制合格学校建设完成验收，落实了1002户农村广播电视户户通，投资30万元建成了芙塘村村级文化活动广场，完成了双龙村农村幸福院建设。投资120万元改造了司门前大桥和魏源开发区危桥2座;投资近190万元完成了塘、玉林、原石丰村饮水安全工程;搞好了苏婆溪干渠和李家坊水库除险加固工程;全年共完成D级危房户改造464户，实施异地搬迁32户。全面完成城乡居民医疗保险和农村养老保险参保任务，参保率分别达96.2%和102%;城乡低保做到应保尽保，全年共发放五保、低保、残疾人两项补贴、社会保障兜底、基本养老服务等各类民政资金1200万元。 三)城乡建设有特色。突出规划引领，编制了《司门前历史文化名镇保护性规划》。一是积极开展城乡环境卫生“百日行动”大整治，铁腕整治城区乱搭、乱建、乱占等“三乱”行为。大整治行动中共拆除非法广告横幅980块(条)，清除占道经营乱停乱摆176处，拆除违法建筑52处，清理乱搭棚架310处，规范各类车辆停靠行为1000余台次。同时改造启用了废弃的中山和兴隆两个农贸市场，规范集贸秩序，取缔城区马路市场赶集。斥资28万元兴建了全县唯一一家乡镇家禽活畜交易市场，耗资30万元对城区所有小街小巷、小河小道及下水道进行了硬化和疏通。开工建设投资达100万元的现代化环保垃圾中转站1座，完成了镇派出所至镇中学向阳路草砂路铺设的招投标工作。二是村(居)环境卫生提档提质。镇财政投入45万元用于村级环境卫生的宣传、日常清扫管理等。优化了村级环境卫生管理办法，突出了库塘河道、集中院落、交通要塞等重点区域，细化考核标准，明确了考核要求，由考评先进村进行经验介绍，落后村进行表态发言。三是积极做好了春节前后的环境保洁和交通疏导等工作，让老乡们过了一个安定祥和的不赌的春节。通过这一系列的措施，我镇打了一场城乡环境卫生的翻身仗，被广大群众纷纷点赞，司门前经验也被人民论坛、湖南红网、邵阳日报等媒体竞相报道。 四)社会建设有实效。被二中和师范类学校录取的考生114人。老八中新建司门前镇中学二期主体工程已经完工。镇中心卫生院获评国家卫计委“群众最满意基层卫生院”称号。计划生育保类进位，继续保持县良好单位。信访稳定工作稳步推进。成立了司门前交警中队，搞好了“一村一辅警”工作;完成了石阳桥等3处天网电子监控工程;深入开展社情民意大走访活动，化解各类信访积案15起，稳妥处理各类突发事件4起，995十户联防工作圆满完成。安全生产不打折扣。成功举办了全县旅游安全现场演练;烟花爆竹全部出城经营，经营网点数量由原来的97家减少到34家，地质灾害安全、交通道路安全得到有效加强。林业、国土管理、土地确权、防汛抗灾、动物防疫等工作均取得长足发展。 五)政府自身建设有提高。按照“为民、务实、清廉”的要求狠抓政府自身建设。自觉接受镇人大和政协的监督，切实转变政府职能和工作作风，做群众的贴心人。加强制度建设，制定完善了干部职工管理制度，财务管理制度，明确了岗位责任制，并严格兑现奖惩。进一步规范了政务公开和村务公开，改版了司门前政府网站，开通了司门前镇官方微信，通过互联网架起了政府和群众沟通的桥梁和纽带。建立健全督查和巡查制度，对违纪违法案件，发现一起查处一起。全面树立了司门前干部职工勤奋、严谨、求实、创新的良好形象。移民、史志、老干老龄、档案、工会、工商联、共青团、妇联等各项工作均取得了新的成绩。 位代表，过去的一年，是全镇上下团结拼搏、锐意进取、奋勇争先的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵，成绩鼓舞人心。这些成绩的取得是县委、县政府，镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协全力监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗、奋力拼搏的结果，是社会各界共同参与和关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线上的广大群众和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 们也应该清醒的看到，我镇社会发展还存在以下困难和问题：一是是经济发展总量偏低，经济结构不合理，贫困面大，贫困人口多，脱贫攻坚任务依然繁重。二是群众盼发展、想发展的愿望与我们落后的基础矛盾明显，尤其在通组通村道路和人饮安全上，短板明显。三是产业滞后，缺乏农业品牌和农产品深加工企业，绿色农业、有机农业、规模农业不成气候;旅游产业发展缺乏定位，乡村体验游、古镇休闲游等特色旅游品牌的驱动力没有得到发挥。四是政府职能有待进一步转变，如何利用互联网+思维提高政府行政效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，逐步加以解决。 、2017年工作安排 017年是全面实施“十三五”规划的重要之年，也是我镇被列为全县特色乡镇建设的开局之年，做好全年各项工作，具有十分重要的意义。 镇经济发展的总要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，围绕县委、政府提出的“五大战略”和“三大总体战”目标，开拓进取，团结奋进，全力打造“特色旅游名镇、现代农业强镇”，全面开创司门前镇又好又快发展的可喜局面。 要目标是：地区生产总值年均增长10%以上，财政总收入年均增长12%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上，精准脱贫2141人，4个村实现脱贫摘帽。群众的就业、人居环境、出行条件、社会保障等有较大改善。围绕总体要求和目标，2017年政府工作要切实抓好以下几方面工作。 一)把产业蛋糕做大。产业发不发展是群众钱袋子能不能鼓起来的关键，壮大产业规模，形成产业品牌，是司门前可持续发展的必由之路。农业方面：要紧紧围绕县委、政府发展“八大产业”的历史机遇，因地制宜，走出司门前农业特色之路。一是稳定粮食生产，继续搞好千亩优质稻示范基地建设;二是壮大油茶种植规模，新增油茶种植面积500亩。依托一都云峰茶叶企业，再扩种茶叶面积800亩，力争我镇毛尖茶叶种植面积突破2500亩。三是继续做好冬枣、大蒜、黄桃、百合基地的巩固;壮大猪血丸子、手工编织产业规模;支持好万和、双赢、杨柳等高寒村的金银花品种改良、高山蔬菜和猕猴桃种植;搞好规模养殖场的管理和建设。四是培育一批农产品深加工企业，着力培育农业龙头企业、家庭农场、各类合作社等新型农业经营主体。要加大本土农产品品牌打造力度，注册产品商标，形成我镇农业拳头产品。五是加快土地流转步伐，盘活大量农村存量土地。让更多的职业农民带动富于劳动力，让群众在家里就能通过给农业大户打工和收取土地租金或者入股分红的方式增加收入。商旅方面：要紧扣魏源效应，打好一都品牌，发挥温泉优势，全力发展我镇的全域旅游。要把文化做足，把古都做精，把旅游做火。要想方设法搞好魏源温泉的整体招商，启动魏武庄故居改造，完善旅游标志标牌建设。打造好以学堂湾为主的“赏油菜、观故居、品美食、泡温泉”油菜主题观赏活动，让其成为我镇旅游形象塑造的敲门砖和发力点。大力发展乡村休闲旅游，尤其是故居周边村和镇区所在村(居)，鼓励有针对性的发展农家乐、特色旅游农产品、民宿等旅游业，通过以点带面，不仅引得游客来，更要游客留下来，用旅游的人气带动发展的财气。力争美丽乡村规划在30个村(居)全覆盖。大力发展电商经济，逐步普及我镇电子商务应用，引导群众学会网上售卖农产品，做活我镇互联网+文章。加快我镇物流发展力度，让经贸来往更为便捷。 二)把基础设施做实。力争硬化原仁里村1.8公里肠梗阻通村公路。启动双龙线、石阳桥-塘线等10.1公里窄改宽道路建设。完成饮水安全全覆盖摸底和规划设计，力争启动扶贫村人饮工程建设项目。继续完善农村电网建设，搞好兴隆居委会、双龙、杨柳、原石丰村的农村电网升级改造。完成富石庙双江桥建设。推进宽带农村建设工作，力争有80%的行政村实现光纤覆盖。新建移动基站1座，解决移动通信盲区。积极争取启动魏源公路、司永公路水毁修复项目。继续做好异地搬迁和危房改造工作，完成异地搬迁分散安置70户244人，启动建设风云亭、五通2个异地搬迁集中安置点，切实让农村贫困人口住有所居。搞好26个村(居)农村综合服务点的新建和改造。 三)把城区面貌做靓。司门前镇被县委、政府确定为2017年度首批“特色乡镇”建设单位，要紧紧围绕打造一座“山在城中，城在绿中，绿在画中”的特色旅游休闲小镇的目标，高标准搞好城区改造。一是坚持规划引领。在镇域总规、历史文化名镇保护性详规的基础上，将邀请专业规划单位，围绕“望得见山、看的见水、留的住乡味、记得住乡愁”的设计理念，按照打造旅游城镇的标准，就城区管网入地、雨污分流、路面的灯化亮化美化、屋立面及广告牌的穿衣戴帽等进行整体设计。二是遵循一年一条街的循序渐进建设模式。2017年将着力完成派出所至镇中向阳街的道路白改黑和绿化、穿衣戴帽等整体风貌改造。三是建好城区垃圾中转站，并尽全力引进中联重科对全镇垃圾清运工作进行联拉联运。四是启动480户棚户区改造立项工作。五是完成好镇政府机关小套房建设。六是搞好中心农贸市场和兴隆农贸市场的提质改造，全面提升城市管理水平，科学设置城区停车位，规范集贸秩序，确保百日行动整治成果得到强化。 四)把民生实事做好。一是加快老八中改造为镇中项目建设进度，确保下学期学生入读就学;争取石桥铺中学扩建工程年内动工;启用第二人民院新住院大楼，启动外科医技大楼建设的前期准备工作;全面完善公共医疗卫生体系建设，改善镇中心卫生院基础条件。二是完成好城乡居民医疗保险和农村养老保险参保工作，确保参保率达到95%以上;深化养老服务体系建设，加强对石桥铺敬老院的监督检查，关爱贫困家庭等困难群体，提升各类慈善救助水平;搞好农村低保核查工作，做到应保尽保，应退尽退。三是搞好优生优育服务。全面落实国家二孩生育政策，为广大育龄妇女提供优质服务，严控多孩出生，确保性别比平衡，使我镇计划生育工作保类进位。四是严守安全生产底线。坚持“一岗双责、党政同责”要求，重点突出交通道路、烟花爆竹、矿山企业等领域的安全。要层层压实责任，传递压力，确保安全生产不出问题。五是搞好矛盾纠纷化解，积极应对群众诉求，把群众来访转换为干部下访，倾听群众呼声，妥善及时的解决有关矛盾。扎实开展好社情民意大走访活动，听群众话，办群众事，解群众忧。继续加大一村一辅警投入力度，完善城区监控系统建设，扩大天网安保工程范围，用技防与人防的双结合，保证我镇百姓安居乐业的大好局面。六是大力改善农村人居环境。加强农村环境卫生整治措施，发挥村(居)党员干部作用，广泛发动群众参与，实现要我搞卫生到我要搞卫生的角色转变。切实搞好环境保护，重点整治洗砂制砂、砖瓦窑厂、生活垃圾无害化处理等方面存在的问题，确保国家环保督查顺利过关。七是全力打赢扶贫攻坚战。切实搞好回头看，逐一解决好扶贫领域突出问题的排查和整改。把脱贫攻坚工作作为压倒一切的工作来抓，按照“五个一批”、“六个精准”的工作要求，全力把全镇工作重心放在坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战上。精确绘制“作战图”、严格执行“军令状”，实行“挂图”作战、精准帮扶，确保我镇2141名贫困人口如期脱贫，4个贫困村脱贫摘帽。八是搞好村级换届选举。严格按政策要求，选准配强村支两委班子，把一批致富能力强，大局意识强，党性原则强的能人、好人、强人配备充实到新的村支两委班子里面去，让基层组织焕发干事创业的活力，换届工作将在6月底前如期完成。 位代表，完成十三五战略目标和2017年的重点工作，政府自身建设是保障。下一步，我们将扎实推进依法行政，建设法治政府。运用权力清单和责任清单，强化“法无授权不可为，法定职责必须为”的法制理念，让权力在阳光下运行。坚持不懈整治“四风”，严肃处理不守纪律、不讲规矩和不作为、慢作为、乱作为的行为。严格考评奖惩，加强对镇村干部的管理，完善考评考核机制。扎实推进廉洁从政，强化政务公开，按要求发布政务信息。进一步加强对财政收支、公共工程建设等各个方面的管理，严格执行招投标程序。 位代表，同志们，惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为全面开创司门前镇蓬勃发展的新局面而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资邵东市】2017年黑田铺镇政府工作报告

  府工作报告 ―2016年11月10日在黑田铺镇第一届人民代表大会第一次会议上 田铺镇人民政府提名镇长候选人峰 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 、回顾过去四年工作：经济社会发展跃上新台阶 去四年，在县委县政府及镇党委的正确领导下，政府团结带领全镇干部群众，紧紧围绕“农业做优、工业做强、市场做大、设施做新、社会做稳、党建做实”六大战略，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，圆满完成了“十二五”规划，实现了“十三五”良好开局，经济社会发展跃上了新台阶。 年来，我们致力奋发赶超，综合实力稳步提升。各项主要经济指标稳定增长。过去四年，国内生产总值由13.8亿元增至27.5亿元，年均增长18.7%;财政总收入由1106万元增至1232万元，年均增长2.6%;规模以上工业增加值由4.8亿元增至15.6亿元，年均增长34.2%;固定资产投资由8.3亿元增至11.8亿元，年均增长9.1%;社会消费品零售总额由2.82亿元增至4.96亿元，年均增长15.1%;农民平均纯收入由6130元提高到12063元，年均增长15.2%。 年来，我们致力培育产业，转型升级步伐加快。工业产业加速壮大。四年累计完成工业固定资产投资超过47亿元;新增工业园区(印刷产业园)面积600亩。至2016年9月，24家入园企业正在搬迁。旅游产业探索发展。双心幸福提子基地、方园大湖塘水库、坝上杨梅基地依托农业产业优势开发乡村旅游，生态休闲旅游业出现萌芽。现代农业后劲增强。以优质稻、瓜果、生猪为支柱的农业产业结构格局初步形成，以铁皮石斛、提子、杨梅、油茶、无花果等特色农业为主导的种植业产销两旺。 年来，我们致力统筹协调，美丽黑田铺魅力凸显。坚持城乡建设一体推进，经济发展与生态建设两手并重，全镇宜居宜业水平快速提升。基础设施加快完善。我们努力争取并实施了印刷产业园、马皇冲水库饮水工程、娄邵盆地土地整理、农村电网改造等一大批事关长远发展的重大项目。完成了新大东路政府段、三益大道等一批重大交通项目，硬化通组公路62.6公里，实现行政村水泥公路全覆盖。改造农村电网22个村，完成农村低电压治理3500户。通信通讯取得长足发展，移动电话信号人口覆盖率达98%。四年累计投入水利建设资金达600万元，实施小型农田水利、中小河流治理、小 （二）型水库除险加固等项目11个。城乡品质大幅提升。石鼓寨村、金玉亭村、洲河村积极融入县城城北开发，陆续承建污水管网、华美佳、杏园小学改造、110KV电网架设等多项县重点项目建设，拉开城北发展框架近3平方公里。320国道―寺黑线―黑双线―宋双线19.8公里经济发展带初具规模。四年累计建设新农村建设点8个，田心村集约节约建设社会主义新农村示范点为县级建设项目、三益村集中连片建设社会主义新农村具有很好的示范效应。常态化开展城乡环境综合整治行动，四年投入环保资金450万元持续开展该项工作，城乡人居环境持续改善。生态建设成效显著。四年来持续开展生态公益林建设工作，完成造林2000亩，综合治理水土流失1.8平方公里，森林覆盖率达41.6%。积极做好节能减排，单位生产总值能耗年均下降7%，关停中度污染的造纸厂、木炭厂5家，全镇空气质量大幅提升，主要河流断面水质达Ⅱ类以上。 年来，我们致力改革开放，发展活力竞相迸发。坚持以改革增动力、以开放拓空间，有力促进了经济社会发展。深化改革全面推进。按照上级要求实施了政府机构、行政审批改革，行政管理效能进一步提升。财政预算绩效管理、国库集中支付、“营改增”试点等财税制度改革深入推进。稳步推进农村综合改革、教育综合改革、生态文明体制改革等其它重点领域和关键环节改革，改革红利加速释放。开放合作步伐加快。抢抓邵东县“双50”建设的历史机遇，大力争资争项，利用靠近县城的优势积极融城发展承接县城相关产业转移;大力招商引资，四年累计引进项目39个，总投资19.5亿元，每个项目投资都过千万。 年来，我们致力补齐短板，民生福祉持续改善。坚持民生优先，累计安排民生支出5250万元(包括惠农资金)，着力解决了群众就学难、看病难、住房难、饮水难等一批突出民生问题。扶贫攻坚深入推进。坚持把精准扶贫、精准脱贫作为第一民生工程来抓，全力打好精准识别、结对帮扶、搬迁移民、产业扶贫等组合拳，脱贫攻坚取得重大成效。四年累计对4个省级贫困村及2个县级贫困村实施了整村推进扶贫，累计脱贫936人。民生实事加快实施。四年来积极争取上级资金，累计完成教育支出1亿元，实施了高家铺学校、大塘学校、黄桥学校、光明学校校舍改造，创建了黑田铺中学、双泉铺中学、龙元学校等一大批合格制学校，黑田铺中学公租房建设已经完成主体建设。实施了卫生院改造提升项目，黑田铺卫生院、双泉铺卫生院通过升级医疗条件大幅改善。改造农村危旧土坯房260户，2017年结合精准扶贫一次性完成406户D级危房改建。通过建设马皇冲水库饮水工程解决了3.42万农村人口的安全饮水问题。管道燃气主管已经覆盖我镇320沿线各村，现正在进行支管铺设及入户工作。社会保障不断加强。新型农村养老保险和新型农村合作医疗参保覆盖率分别达95.1%和90%。新建敬老院2所(包括茶林村)。农村最低生活保障和五保供养标准分别提高至165元和220元。各项事业全面进步。文体事业不断繁荣，农家书屋实现全覆盖;安全生产形势平稳，四年来未出现较大以上生产安全事故。全面推进法治黑田铺建设，加强社会治理创新，社会安定有序、风气持续向好、人民安居乐业。 年来，我们致力勤政务实，自身建设不断加强。始终把纪律挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”主题教育活动，大力整治“四风”、庸懒散等突出问题。加强法治政府建设，坚持依法决策、依法行政，公开行政权力运行和便民服务措施，政府工作逐步步入法制化、规范化、科学化轨道。推进政府绩效管理考核，机关效能进一步提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，四年累计办理人大代表建议157件、政协提案122件，办复率、满意和基本满意率均达98%。同时，国防动员、民兵预备役、“双拥”共建和优抚安置工作深入开展，共青团、统计、保密、档案、爱国卫生、关心下一代、老龄、残疾人、慈善、妇联等事业健康发展。 位代表，四年来，我们既经历了产业转型(木材市场)、结构调整的阵痛，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦;既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、全面小康的信心。四年的奋斗历程步履坚实，四年的奋斗成果来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全力支持政府工作的社会各界人士，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持黑田铺发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 位代表，过去四年的成功实践与重大成就，不仅为“十三五”发展奠定了坚实基础，更为今后工作积累了弥足珍贵的经验。回顾四年的探索与实践，我们深深感到，要加快黑田铺发展必须把握好以下四个方面：一是要把握政策机遇，创新发展理念。要主动适应经济发展新常态，抢抓县城扩张政策机遇，做好对接融合文章。二是要立足本地优势，打造发展亮点。善于在全市全县发展大局中找准定位、把握方向、设定目标，挖掘放大黑田铺的优势，努力创造具有黑田铺特色的发展亮点。三是要敢于担当实干，汇聚发展合力。面对发展中的矛盾、困难和挑战，要有迎难而上、一往无前的担当精神，敢于碰硬、敢于担责、敢于落实，提高执行效力，着力形成齐心协力干事创业的生动局面。四是要坚持执政为民，共享发展成果。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加大民生投入，办好民生实事，尽最大努力改善群众生活、提升民生质量，不断增强人民群众的归属感、获得感、幸福感以及对政府的认同感。 、新一届政府的主要目标和任务：奋力建成全面小康黑田铺 位代表，今后四年是我镇实施“十三五”规划的重要时期，也是与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。总的来说，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。 来四年，我镇发展态势总体向好。随着印刷产业园、华美佳、污水管网、天然气管道、寺黑线改造、两廉线等一批重大工程的陆续完工及开工建设，我镇与县城经济联系越发紧密，发展赶超的条件更加有利、空间更为广阔。 后四年全镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面深入贯彻落实党的十八大和历届全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，主动融入环双50经济带建设，紧紧抓住邵东县城东扩机遇，牢固树立宜居、宜业、宜商发展理念，全面实施“兴工旺商、转型升级”发展战略，把黑田铺建设成为创新、富裕、宜居的卫星镇。 要目标是：地区生产总值年均增长12%;财政总收入年均增长12%;规模以上工业增加值年均增长12%;固定资产投资年均增长20%;社会消费品零售总额年均增长11%;城乡居民人均可支配收入年均增长10%;集镇规模扩大一倍;现行标准下农村贫困人口实现整体脱贫。人口自然增长率、万元GDP能耗下降、节能减排等约束性指标按照上级要求完成。 实现上述目标，今后四年我们的工作重心在六个“不遗余力”： 一)不遗余力发展新型工业。 持主攻工业不动摇，着力形成优势突出、全产业链配套、集群式发展的新型工业体系，到2020年，力争规模以上工业增加值30亿元，财税收入实现1500万元。实施“强基”工程，提升园区承载能力，加快印刷产业园园区基础设施建设，完善园区管网、金融服务、公共交通、仓储物流、标准厂房等配套服务设施，到2020年，园区建成区面积达1000亩以上;积极扶植做大做强做新印刷产业这个支撑产业，力争打造成一个在全省范围内有重要影响力的特色行业;继续不遗余力的扶植汽车配件、打火机制造、现代建材、皮具制造等传统骨干企业，不断完善我镇工业门类;继续不遗余力的支持木材加工、服装加工等小微企业的发展，鼓励全镇人民通过自主创业奔小康。 二)不遗余力发展现代农业。 快转变农业发展方式，按照农业生产专业化、标准化、规模化、集约化、产业化的要求，继续巩固“3+5”的产业发展格局。巩固提升三大传统优势产业，继续保持全县粮食生产大镇、生猪养殖大镇、油料种植大镇称号。继续发展壮大铁皮石斛、提子、杨梅、无花果、黄花菜种植。加快推进土地有序流转，建立健全农村土地流转服务中心。到2020年，新增承包150亩土地的家庭农场20家，各类示范性专业合作社达到10家，加快发展农产品加工业。积极鼓励外出外出务工人员返乡创业，积极引导资金、技术、人才等生产要素向农村农业转移。加强资金统筹整合，确保惠农资金、农业项目资金保质保量向农村转移。 三)不遗余力打赢脱贫攻坚战 脱贫攻坚作为“十三五”时期必须完成的硬任务来抓，确保2017年6个贫困村全部摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，不让一个贫困村、一个贫困群众在全面小康进程中掉队。达成精神扶贫共识。镇村干部和贫困户要改变“听天由命、消极无为、不求更好、只求温饱”安于现状的思想，要摆脱精神贫困增强战胜贫困的勇气，树立自身脱贫的信念，真正达成“助人自助”的扶贫共识。健全精准扶贫机制。健全投入增长机制，加大财政扶贫投入，统筹整合资金使用，积极引导政策性金融和商业性金融，撬动金融资金加大对扶贫开发的投放力度。统筹推进脱贫攻坚。坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，重点支持贫困村、贫困户发展油茶、茶果、蔬菜、养殖等特色优势产业，鼓励贫困户就近务工增收。有序组织印刷产业园光伏扶贫项目，集中解决2000农户脱贫。以兜底为保障，重点构建农村合作医疗、新农合大病保险、大病商业补充保险、医疗救助四条保障线，不让一户贫困户因病返贫、因灾致贫。提高持续发展能力。在如期实现减贫脱贫目标基础上，巩固脱贫攻坚成果、提高持续发展能力，确保所有扶贫对象稳步实现“两不”“三保障”即“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障”的目标，奋力书写脱贫致富奔小康的时代荣光。 四)不遗余力推进城乡一体化 终坚持城乡统筹发展，以建设宜居黑田铺为目标，着力构建城乡发展新格局。加快融入县城步伐。借助邵东县城“南拓、东连、北优、西控”的历史机遇，努力将我镇建设融入到县城“双50”规划中，高起点规划、高标准建设卫星镇。铁心硬手整治“两违”行为，坚决维护镇区规划的严肃性和提升黑田铺镇形象，寺黑线拆违后我们将择机对320国道沿线、黑田铺、双泉铺的镇区进行清理整治。持续开展城乡环境卫生治理工作，结合两创工作，实施农村生活垃圾治理四年专项行动，不断提升人居环境。紧跟县政府“四边四年”(路边、水边、城边、村边)绿色行动计划，加强饮用水源保护、加强水土保持。不断完善基础设施。加快构建综合交通体系。争取融入到邵东城市外环圈内，力促两廉线黑田铺段尽早开工建设，力争拉通新大东路;推进新一轮电网改造，以工业园为重点，大力实施配电网改造升级项目;加快管道天燃气入户建设，到2020年，争取实现户户用上管道天燃气;加快信息基础设施和重要信息系统建设，实现98%以上的行政村通光纤。 五)不遗余力加强生态文明建设 守生态保护红线，牢固树立绿色发展理念，推动形成有利于节约资源、保护自然生态环境的产业结构、增长方式、消费模式和制度体系，加快生态文明先行示范区建设。 化生态保护治理。加快构建生态廊道，实施造林绿化工程，加强低质低效林改造，扩大生态公益林面积;加强森林资源保护，严厉打击破坏森林资源的行为，确保森林覆盖率稳定在50%以上;加强饮用水源地保护和生态修复，清理河库生活垃圾，推进河库综合治理，维护河库生态安全，到2020年，全镇水功能区水质达标率保持100%。加大污染防治力度，全面落实节能降耗，万元GDP能耗和主要污染物排放削减量达到规定要求。大力建设环保设施。加快污水管网建设，争取在2018年实现镇区主要污水集中进行无害化处理;积极争取与县城共享垃圾处理设施，到2020年，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。 六)不遗余力推动公共服务均等化 终把共享作为经济社会发展的本质要求，大力提高公共服务水平，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。 善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，推进劳动者充分就业、平等就业、和谐就业，到2020年，城乡居民人均可支配收入年均增长10%，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。以基本养老、基本医疗、最低生活保障等为重点，大力推进城乡社会保障一体化建设，促进社会保障扩面提标，到2020年，城乡居民基本医疗保险、新型医疗保险参保覆盖率巩固在95%以上。推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展;促进社会事业发展。始终把教育摆在优先发展的战略地位，全面普及公平、有质量和包容发展的12年基本教育，到2020年，高中阶段教育毛入学率达到90%。提升医疗卫生服务能力，到2020年，按照上级要求村卫生室、镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设达标率达到95%以上，力争规划建设印刷产业园园区医院。完善食品药品安全治理体系，实施“食品放心工程”。坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。促进妇女和未成年人事业健康发展。加快养老保障设施建设，促进养老服务与医疗等互动发展，规划建设养老示范基地，到2020年，每千名老年人拥有养老床位不低于40张。大力发展体育事业，建好全民健身广场、游泳池等公共体育设施，到2020年，人均体育场地面积达到1.6平方米以上。提升社会治理水平。深入推进法治黑田铺建设，全面启动“七五”普法，大力弘扬宪法精神，提高全镇公民法律素养。推进立体化、现代化社会治安防控体系建设，着力解决群众反映强烈的突出治安问题，依法严厉打击违法占地建房问题。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解衔接机制，加强人民调解组织建设，健全矛盾纠纷排查预警和多元化解机制。畅通群众诉求表达渠道，严格实行诉讼与信访分离、信访终结制度，依法解决信访突出问题。依法加强对特殊人群的管控帮扶，切实加强社会组织管理和互联网管理。实施法治惠民工程，完善法律服务体系，扩大法律援助和司法救助范围。全力抓好安全生产。全面落实安全生产“五项制度”，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作机制，重点抓好道路交通、食品药品、危爆物品、校车安全、消防安全等重点领域和薄弱环节的专项整治行动，坚决遏制较大以上安全事故发生，同时要进一步提升公共突发事件的应对能力。 、加强政府自身建设：开创政府工作新局面 持“法治、创新、廉洁、为民”理念，切实加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。 强法治型政府建设。积极稳妥推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持用制度管权、管事、管人。完善依法决策机制，严格遵守重大决策法定程序，全面落实行政执法责任制和责任追究制。加大对行政权利的制约监督力度，强化人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，全面推进政务公开。 强创新型政府建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断激活解放思想、科学发展的“源动力”。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚决破除制约发展的思想观念、制度藩篱，积极学习借鉴先进地区经验，探索新常态下做好经济工作的方法和路径。运用改革思维优化政府部门工作流程，打通执行落实“最后一公里”、推进百姓办事“零障碍”。加强政府工作人员素质能力建设，努力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得新突破。进一步建立健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。 强廉洁型政府建设。严守政治纪律和政治规矩，认真践行“三严三实”要求，严格落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，不断提升政府系统党风廉政建设水平。紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强惩治和预防腐败体系建设，切实管好权、管好钱、管好人。严肃整治不作为、乱作为、慢作为等问题，始终保持反腐高压态势，严肃查处各类违纪违法案件尤其是“雁过拔毛”式腐败案件，坚决纠正以权谋私、损害群众利益的问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 强服务型政府建设。牢记政府前面“人民”二字，坚持主动作为、勤政为民，始终坚持勤俭节约办实事、集中财力办大事，为人民群众提供更多更好的公共产品和服务。全力推动政府工作提速、提质、提效，用干部的辛苦指数提升人民的幸福指数。 位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，奋力开创黑田铺更加美好的明天!

  2025-07-18

• 【投资邵东市】2017年水东江镇政府工作报告

  东江镇十八届人大二次会议资料(12) 府工作报告 ―2017年4月18日在镇十八届人大二次会议上 智伟 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出意见。 016年工作回顾 016年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，我们团结带领全镇人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届 三、 四、 五、六中全会精神，以“全面建设美丽小康水东江”为目标，深入实施“农业稳镇、生态立镇、城建活镇、工业富镇”的发展战略，外求发展，内抓管理，我镇的经济社会发展取得了良好成绩，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”规划的良好开局。 ―稳抓经济建设。一是全面完成各项经济指标任务。2016年，全镇完成固定资产投资9.23亿元，同比增长18.26%;实现规模工业生产总值1.45亿元，同比增长20.09%;实现国税收入91.3万元，地税收入57.7万元，非税收入95.1万元，国、地、税合计完成244.1万元，完成比例为104.76%，居全县第11名。二是推动农业农村工作提质增效。围绕“农业增效、粮食增产、农民增收”的目标大力发展传统农业生产。以“统一发种、统一催芽、统一秧田翻耕、统一秧田管理、统一翻耕大田”等方式推广双季稻种植。充分发挥莳菇、豆腐、黄花菜等传统特色产品优势，打造个性名片，将产品进行包装销售，形成品牌。大力推进农业产业结构调整，积极推动孟公村大棚蔬菜基地，汪塘村黄桃基地建设，整体推进农村水田确权颁证，依法有序推进土地流转，扎实开展农业普查，家禽防疫工作按进度有效推进。三是加快新型工业发展步伐。围绕“以工促农”的目标，对镇重点企业实行了党政领导联点帮扶制，切实帮扶已投产创收的湖南仁丰机械制造有限公司、湘东液化气站、湖南胜天农业科技有限公司完善各项配套设施建设。 ―严抓政策落实。一是坚持精准施策发力，脱贫攻坚工作稳步推进。坚持精准识别，全面做好贫困村、贫困户的建档立卡工作，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确识别工作，现全镇核实贫困户1382户4456人。光伏扶贫方面。在敬爱、澄江、水东居委会等三个村建立集中光伏发电站，在藕台、石牛、小岭、石佳等4个村建村级光伏发电站，并为65户特困户申请了个人光伏发电站，受益群众达225人。易地搬迁扶贫方面。我镇2016-2017年确定易地搬迁28户101人，其中2016年的4户已峻工入住。危房改造扶贫方面。2016年全面实施农村贫困户危房改造项目，投资1482.21万元为339户707人建设新房，至今房屋主体已全部竣工。教育扶贫方面。摸底贫困学生582人，其中12人已通过“雨露计划”。金融扶贫方面。光伏产业扶贫贷款授信率达到95%，贫困户已有60%授信成功。产业扶贫方面。澄江村种植了70亩药材;石牛村种植了桂花树3万余棵，藕台村完成了电网改造，石虹、水东居委会已做好规划。二是社会治安综合治理工作稳步推进。扎实开展群众工作站工作，全力抓好稳控息访工作，化被动为主动，以“一看二陪三协调”的工作方法，有效减少了赴省进京的非正常访量。结合”三联两访一帮、平安创建、综治大走访、红袖套”等活动，创新工作形式，以片区为单位集中走访、重点走访、院落座谈、夜间巡逻、重点设卡等方式，提升群众安全感。全年开展矛盾纠纷排查20余次，共排查117起，调处114起，调处成功率达98%。积极开展严打专项行动，人民群众的安全感明显提升。三是卫计工作上了新的台阶。根据县委安排，完成卫生和计生合并工作，持续开展“以学促行”工作方法，进行精细化管理，推行“五个一”服务，客户端经常性工作录入及时率、信息上报时效性、优生健康检查、妊娠结果随访，积极开展妇女“两癌”知识宣传，为1300多名农村适龄妇女进行了“两癌”免费筛查。卫计工作经市、县年终考评由“二类”乡镇成功跃入“一类”乡镇。 ―狠抓统筹发展。一是安全生产工作落到实处。坚持安全生产是底线和红线工作，2016年全镇上下始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立“抓安全就是抓发展，抓发展必先保安全”的工作思路，认真落实安全生产“一岗双责、党政同责”的责任制度。为有效防范和遏制了较大事故的发生，采取日常督查“实”、责任分解“细”、覆盖范围“全”、宣传教育“广”、督促整改“严”等一系列工作措施。在全体镇村干部的共同努力下，去年我镇共取缔了26家非法烟花爆竹经营店，收缴并销毁了256件烟花，162件爆竹，2016年全镇的安全生产工作实现了“零”事故发生。二是大力推进怀邵衡铁路建设。积极协调处理施工矛盾和征地、拆迁、道路改移和造塘还塘等遗留问题，在保障群众合法权益的基础上,切实优化施工环境，确保了工程的施工进度。三是精神文明乡镇创建深入群众。2016年镇机关成功创建省级文明卫生单位，全镇实现了村级活动场所全覆盖，农家书屋全覆盖，有线电视全覆盖，村村响覆盖面广的目标。组织开展党员志愿服务活动、送戏下乡活动十余次，同县纪委党员志愿服务大队、水东江中心学校联合举办了“圆梦微心愿、共筑爱心城”活动，为18名品学兼优的困难学生送去了1万5千余元心愿礼物及慰问金，党员志愿者和18名困难学生一对一结对进行帮扶。四是环境卫生工作持续向好。继续推行“大宣传、大清扫、大建设、大包干、大考核、大评比”等六大举措，变政府主导为政府引导，变群众参与为群众主体，变被动迎检为常态保洁，全镇各单位形成了农村环境卫生综合整治常态化。为持续抓好这项工作，去年10月，我们在万祝村召开了环境卫生工作现场会，通过采取实地参观、经验交流和后进单位表态等方式，为整体推进全镇各村的环境卫生工作产生了显著效果。同时，我镇成功争取了省县环保厅在辖区内修建3个高标准垃圾中转站，配置一辆垃圾转运车和万祝、藕台、芽江、同心等四个村的环境治理项目。通过全镇党员、干部和群众的共同努力，我镇2016年度的农村环境卫生工作考评位居全县第二名。 ―实抓惠民工程。一是扎实完成为民办实事工作任务。敬爱小学已拆除旧房，修好围墙，主体建筑提质全部竣工，全面实现了合格学校建设标准;对残疾儿童实施抢救性康复治疗，对贫困重度精神病患者实施救助治疗;水东江敬老院全面提质，新增养老服务床位3张，确保了孤寡老人老有所依，老有所养。二是加强城建基础设施建设。完成了对全镇中心城区和集镇的规划编制，为水东江镇未来20年的发展打下了坚实基础，新改造路灯110盏。城镇居住条件得到了较大改善，城镇规模正在逐步扩大。三是加强农村基础设施建设。全镇2016年完成道路硬化近十公里，完成了原芽江、庙山等10个村的亮化工程;文化、网络覆盖面大幅度提升，移动、联通、电信等通讯网络覆盖率达95%。投资120万元完成对万祝自来水厂的改扩建工程，解决了近万人的饮用水问题，完成了对水东江自来水厂的改建设计，现已进入评审阶段。四是民生民利工作逐渐加强。继续做好了困难救济工作，去年共发放救助资金317600元，救济粮550袋，发放优保军人优抚金1849761.3元，全镇低保、五保全面复核，新申报90岁以上老人补助25人。做好城乡居民养老保险征收和扩面工作，2016年征收金额达287.27万元，完成比例103%，完成情况居全县第三，城乡居民合作医疗参保完成县定任务数。 外，青年、妇联、工会、老龄、关心下一代等工作，都取得了新的业绩。 位代表，在经济下行压力持续加大的情况下，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协积极支持的结果，是全镇广大干部群众群策群力、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民、向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全镇广大党员、干部，致以崇高的敬意!向所有关心、支持水东江发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题：经济可持续发展后劲不足，转方式、调结构的任务依然艰巨;财源培植不足，财政收支矛盾突出;教育医疗、民生保障、城镇建设等距离群众的期待还有差距;政府的服务职能还不到位，办事效率、服务水平有待提高。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。 017年目标任务 017年是全面深化改革的关键之年，是党的十九大召开之年，是县委确定的产业发展之年。我们要抢抓机遇，做好2017年的各项工作。 府工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届 三、 四、 五、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，提高政府服务职能，加快产业发展和财源培植，改善民生民利，完善基础设施建设，统筹城乡发展，确保全面建成小康社会，努力建设创新、富裕、宜居的水东江。 济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长9.5%以上，财政总收入年均增长9%以上，规模以上工业增加值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，农村居民人均可支配收入增长11%，现行标准下农村贫困人口实现整体脱贫，节能减排等约束性指标按上级要求完成。 点抓好以下五个方面的工作。 、砥砺奋进，扎实完成基础工作任务 是调整结构，坚持抓好“三农”工作。完善强农惠农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。加快产业结构调整，大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营户。加强对群众的思想教育和政策引导，在土地流转上寻求新突破，大力扶持种田大户。继续加大畜禽规模化养殖基地建设，改善农业基础条件。全面完成农村土地确权颁证工作，坚决打击非法买卖土地的行为，规范土地市场秩序。 是聚焦发力，实现全面精准脱贫。紧紧围绕全镇三年集中脱贫攻坚、两年巩固提高的工作目标，到2017年底实现1382户4456人全部脱贫，5个省级贫困村进行销号。争取专项扶贫资金，在产业发展、基础设施、光伏发电等方面扶持贫困群众脱贫致富;进一步整合县、镇资金扶持贫困户发展种养业，增加收入;积极引导贫困户自主脱贫，奖励每个自主脱贫户1000元;开展贫困户技能培训，每户培养一名“明白人”;镇村两级优先聘请贫困家族人员为保洁员和护林员，实现稳定脱贫;对重度残疾人、因病、因灾完全或部分丧失劳动能力的贫困户，在低保、救济、救助等方面给予政策兜底，保障其基本生活。 是保障民生，提升各项社会事业水平。坚持把计划生育、教育、医疗卫生、社会保障等公共服务作为民生之本、发展之基，切实保障改善民生。强化安全生产管理。坚持“党政同责、一岗双责”制度，继续完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，扎实开展各项安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。完善卫生计生服务体系。积极争取资金完善医疗设施，扎实开展公共卫生服务。严格执行计划生育基本国策，依法管理生育行为，全面落实利益导向政策，加大违法生育查处力度。发展教育事业。狠抓义务教育均衡发展，确保全镇适龄儿童入学率达100%，小学六年巩固率达100%，适龄少年入学率达100%，初中三年巩固率达97%以上。切实保障和改善民生。加大城乡低保核查力度，落实大病医疗保险和救助制度，全面落实孤儿基本生活保障制度，确保孤儿基本生活费足额发放到位，全力完成社会养老保险和农村合作医疗参保任务。 、精心组织，严格落实当前重点工作 是全面完成村支“两委”换届。要严格按照省市县的工作要求，认真组织换届骨干人员培训，深刻领悟上级文件法规，扎实开展走访党员和群众活动，切实发挥我党密切联系群众的优良作风，确保在换届过程中，风清气正，依法选举出群众满意，能力突出，思想积极、服从大局的新常态下的好干部。 是扎实开展综治维稳工作。以创建“平安水东江镇”为目标，积极开展“三联两访一帮”活动，增强人民群众的安全感，确保综治民调工作摘掉全县倒数第一的“帽子”，力争进入全县前列;严厉打击“黄、赌、毒”，黑恶势力和盗窃等犯罪行为，切实保障人民群众的生命财产安全;切实做好信访维稳工作，激励镇、村干部及时化解矛盾，确保矛盾不出村;坚持党政领导接访和信访包案制度，积极处访和化解信访积案。 、稳中求新，积极打造亮点工作名片 是持续抓好环境卫生工作。大力实施“四清”工程和整治“八乱行为”，落实卫生考评制度，引导广大群众积极、主动、全面参与建设美好乡村，进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生的长效管理机制，巩固建设成果。 是坚决落实“一村一辅警”工作。切实完成全镇“一村一辅警”队伍建设，加强对新进辅警的业务培训，强化队伍素质，并督促各村完成辅警工作室建设。镇里将为每一名辅警配备电动摩托，切实提高辅警的工作效率。力争打造一支业务水平高，工作作风好，战斗能力强的群众保卫队伍，为全镇的和谐稳定打下坚实的基础。 是努力提高精神文明建设。加强精神文明阵地建设，完善覆盖镇村的公共文化设施网络，大力推进村级文化中心建设，提高村级图书阅览室藏书量，认真组织开展以镇带村镇村联创活动、道德讲堂、文化体育活动、志愿服务活动，精心谋划、真抓实干，切实提高全镇精神文明品位，为建设和诣、美丽水东江提供了坚强的思想保证和精神动力。 、抢抓机遇，高效推进民生基础设施建设 是乡镇小套房建设。投资六百余万建设乡镇小套房，年底之前全面竣工，切实解决干部职工值班的后顾之忧。二是水东江自来水厂建设。加速完成水厂建设，解决好水东老街及周边村上万居民的饮水问题。三是垃圾中转站建设。加快垃圾中转站，配备一台垃圾运转车，争取尽快投入使用，全力打造绿色、宜居、美丽水东江。四是兔子庵水库防汛公路、汪满线和涵北线(双龙段)建设。全面推进三条公路建设，成立工作小组，及时化解工程实施中的矛盾，确保年底实现通车。五是森林防火带建设。推进莲雾山至土皇寨森林防火带的建设，按计划开式建设，坚决杜绝森林火灾威胁群众的生命财产安全。六是书院站站前路建设。怀邵衡铁路书院站坐落在水东江镇及杨桥镇交界处，我镇将大力开展书院站站前路水东江段的修建，全长4.3公里，为我镇及周边乡镇居民乘坐高铁提供巨大的便利。七是水东江大桥立项审报。积极争取省、市、县各级交通主管部门的重视，力争将该项目建设列入省里2018年的工作计划。 、强化意识，努力推动廉洁高效政府建设 要强化为民执政意识。要切实履行好岗位职责，埋头苦干，以自身的工作实绩为身边的群众做好表率;要发扬艰苦奋斗、开拓创新的进取精神，自觉用人民群众的评判来检验自己的工作。同时，要健全便民服务体系，努力打通政策实施和落地的“最后一米”。 要强化依法行政意识。依法全面正确履行政府职能，加强政府各部门制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，最大限度地规范和约束行政权力，严格责任追究，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为。 要强化高效施政意识。大力弘扬实干精神,在推进工作中鼓实劲、出实招、求实效。加强督查督办,对镇党委决策的事、政府部署的事、群众关心的事进行细化分解,划定工作时限,责任明确到人,做到环环相扣、件件落实。以严谨的工作作风,做到矛盾面前不回避,敢抓敢管;困难面前不退缩,敢闯敢试;责任面前不推诿,敢于担当,主动落实。 要强化廉洁从政意识。廉洁从政不仅是立身之本，也是成事之基。一定要做到警钟长鸣、防微杜渐，牢固树立正确的人生观、权力观、利益观。要求每个党员干部摆正自己的位置，密切联系群众，从群众的角度来想问题、做决策。为人民谋利益、做实事。 位代表，新的目标振奋人心，新的使命催人奋进!让我们携起手来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，勇于担当重任，不负人民重托，撸起袖子加油干，为建设创新、富裕、宜居的水东江而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资新宁县】2018年清江桥乡政府工作报告

  府工作报告 2017年12月25日在清江桥乡第十八届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上) 波 位代表： 在我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出宝贵意见。 、过去一年工作回顾 018年来，我乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和中央、省、市、县经济工作会议精神，以“从严治乡，兴业富民”为主线，紧扣“三重点”，强化措施，狠抓落实，取得了一定工作成效。 一)村级换届换出新气象 党委始终贯穿严字方针，按照“素质调高、结构调优、能力调强、服务调实”的目标，全力抓好村级换届工作。 是换届环境严之又严。2月26日，我乡在全县率先开展了以“唤醒党员意识，助力村级换届”为主题的党员集中春训，同时相继召开乡村换届动员大会、村组干部会等会议宣传造势，营造良好的换届氛围，将“九个严禁”换届纪律及举报电话制成提醒卡，发放到每个干部、每个党员和每名群众代表，确保参加换届工作的党员群众对换届纪律知晓率达100%。 是换届步骤实之又实。全乡以片为单位开展本次换届选举工作，每名党政领导负责1-2个村的换届督导工作，各县直联点单位派驻的第一书记全程参与指导，责任分解到每一名驻村干部。选举之前每名党政领导与村干部、老党员谈心谈话，做实资源摸底，做到心中有数;在“两推一选”阶段进行公安、计生、纪检、组织、人大等八部门联审，做到程序严格、步骤到位、纪律过硬，确保法定程序一步不省，规定环节一步不少。 是换届效果新之又新。此次村支两委换届，共选举产生91名“两委成员”，其中35岁以下9名，较上届增加5名，“两委”成员平均年龄49.3岁，较上届降低1.6岁;大专及以上学历9名，较上届增加5名;初中及以下文化学历6名，较上届减少5名;村支“两委成员”中，2018年新任的有34名，农村致富能手23名，外出经商务工返乡人员8名，回乡大中专毕业生3名，复员退伍军人3名。换届后，极大优化了班子结构、增强了战斗力和凝聚力，工作作风得到极大改善。 二)脱贫攻坚进入新阶段 是围绕突出问题抓整改。我乡紧紧围绕上级扶贫办出台的相关文件要求，在县直下派到各村第一书记的协助下，我乡扎实对贫困户进行逐户上门走访，摸清贫困户家底，建立台账。各村按照规定步骤层层筛选,经过民主评议，精准识别共删除716户，1951人，其中“四类人员”249户，788人，其他识别不准户467户，1163人;脱贫把关不严，系统应做返贫处理的35户，117人，拟纳入户337户，1231人。全乡完成61户贫困户D级危房改造建设任务，135户易地扶贫搬迁户在2018年春节前全部可以入住。建成了清江、范里、楠木三个光伏发电站点，数量居全县第一。2017年，全乡一个重点贫困村退出，368户1405口贫困人口顺利脱贫，群众满意度达到90%以上。 是围绕特色产业抓帮扶。因地制宜发展特色产业。构建了“东橙西烟”产业格局，以“一村一品”为切入点，形成了“脐橙、烤烟、油茶、水产品”四大重点产业。在河西片大力发展烤烟生产和油茶种植，在河东片主要发展脐橙生产、中药材种植、全乡新扩脐橙3000余亩，种植烤烟2300余亩，珍惜苗木、中药材及特色水果857.4亩，共发放产业奖补资金431.8元，发放扶贫小额贷款126笔600.2万元。五个省级重点贫困村按照“公司+村集体经济”的模式，实现村集体经济收入的可持续性增长。 是围绕基础建设抓提升。围绕特色产业的发展完善基层设施，为全乡农业发展提供坚强的后盾;加快安全饮水项目实施，完成了21处安全饮水工程，使全乡8000人口饮水安全得到保障;楠木、茶山等村卫生室建设，茶山、堡口等合格学校建设，湘塘村综合文化服务平台建设已全面开工，争取年前投入使用，使群众医疗、教育和文化生活更为便利，争取了楠木村和范里村的道路硬化工程2000多万元，现已顺利开工。基础设施的完善，为全乡人民的生产生活提供了便利。 三)社会管理呈现新起色 是集中化解矛盾问题。全乡结合“三联三送”、群众工作站工作、精准扶贫、环境卫生整治等工作下村走访群众，积极化解村内矛盾纠纷，做到矛盾不出村，不出乡。2018年来，我乡共处理矛盾纠纷119起，化解信访积案4起，确保了全乡的平安稳定。 是认真抓好底线工作。信访维稳工作方面，年初，我乡加大矛盾纠纷排查化解力度，加强与人民群众沟通，基本杜绝越级上访现象发生;卫生计生工作方面，加大宣传力度，在提供优质服务上下功夫，全面完成上级下达的有关的任务;我乡把安全生产作为底线工作中的底线，乡党委、政府作为底线中的底线，平时加强对重地区域安全隐患的排查整治，全年没有发生一起安全生产事故。 是强力推进环境整治。乡年初整合人员力量成立“美丽乡村办”，投入专门的工作经费，加大宣传力度，定期组织村干部进行交流检查，并将检查结果通报全乡，落实奖惩到村、到人。2018年以来，我乡环境卫生整治工作取得了明显成效。 四)经济发展开启新速度 是项目建设有突破。2018年来，我乡力争在项目建设上有新突破。在年初，将重点项目进行责任分工，为各重点项目顺利实施落实了责任领导、责任人和责任部门。乡村综合服务平台项目进展顺利，全乡16个村的综合服务平台已全部向上级申报，其中，赤木村综合服务平台作为全县第一个装配式农村综合服务平台示范点，已开工建设。2018年，我乡加大湘塘旅游建设力度，不断完善旅游基础设施建设，在邵新公路湘塘路段增设路灯50盏，悬挂旅游指示牌和大型宣传栏，同时，充分挖掘我乡境内农业观光和“农家乐”旅游等自然资源，全力打造集观光休闲、水上娱乐、沿江漂流、农家餐饮、垂钓采摘、周末农场等项目于一体的纯生态全方位乡村休闲娱乐度假区。2018年，在乡党委、政府的大力宣传下，湘塘村荷花池迎来了旅游旺季，来湘塘的游客达5万人次，为该村创造经济收入80万元。 是产业发展有规模。2018年我乡把抓好粮食生产摆在突出位置，在全乡大力发展双季稻种植，在田家、清江、连河等村完成双季稻种植1500亩，建成了以冻江、堡口、茶山为中心的万亩玉米高产示范基地。在桃花、新玉、七兴等村发展西瓜、南瓜制种280亩;在水口、楠木等村新扩油茶1100亩;在连河、清江、桃花等村新扩脐橙5000亩;围绕以田家、红星、清江为核心的绿肥种植示范区带动全乡种植绿肥10400亩，油菜5600亩;在范里村种植魔芋、猕猴桃300多亩;在红星、清江、湘塘等村种植马蹄200亩，在新玉村种植无花果300亩。因地制宜，在楠木、七兴、茶山、新玉、堡口、冻江、桃花7个村积极发展烤烟种植，全乡完成烤烟生产面积2300余亩。同时，我乡积极发展特色小产业，将清江马蹄、堡口豆腐、湘塘河鱼打造成清江特色旅游产品，既带动群众生产致富，又为清江旅游增强品牌力量。 五)抗洪救灾树立新形象 月22日至7月2日我乡境内持续暴雨发生特大洪灾，给群众造成巨大损失。全乡所有村(居)均不同程度受灾，特别是沿河8个村受灾特别严重，受灾人数达1.8万人。我乡共损坏房屋87座238间，因洪灾紧急转移人口312户1277人，损坏农作物2190亩，道路、水利等基础设施受损严重受，全乡直接经济损失达1.5亿元。我乡在抗洪救灾中主要做了以下两方面工作: 是奋力实现“两个确保”。在6月28日我乡召开了防汛工作紧急会议，会上根据防汛抗洪预案，将全乡抗洪队伍分三片，由各片片长带领片上的驻村干部下到各村和水库，督促各村做好防洪工作，并对水库值守人员进行巡查，同时在地质灾害易发村做好转移避险准备。7月1日晚，接到上级洪峰过境的通知后，全乡所有行政干部和部门干部全部下到沿河村，同村组干部、党员通宵达旦驻守在村里，扎实做好群众转移工作，帮助受灾群众抢救物资。在这次百年难遇的洪灾中，全乡党员干部奋力救灾，没有伤亡一名群众，没有垮掉一塘一库，实现了“两个确保”。 是全力开展灾后重建。洪灾过后，我乡积极开展灾后救灾工作。7月2日晚上、7月3日上午，乡里分别组织召开党政领导会议和全体行政干部职工及部门负责人会议，及时传达秦立军书记在全县抗洪救灾工作调度会议上讲话精神，要求所有驻村干部及部门干部职工7月3日全部下到各村进行核灾摸底，要认真核实基础设施、农作物、房屋等受灾情况;积极发动广大党员干部及社会爱心人士进行募捐，及时下发相关的救灾救济物质和资金，保障受灾群众基本生活，联合卫生防疫部门，7月4日前完成淹没区防疫消毒及环境卫生整治工作，确保灾后无疫情，群众生产生活正常开展;迅速开展隐患排查，继续加强对矿山、地质灾害易发区、桃花坝等重点区域的隐患治理及日常巡查工作，制定应急预案，最大限度减少次生灾害的发生，确保群众生命财产安全。同时，乡村干部要正确引导并慰问安抚受灾群众，发动群众开展生产自救。全乡31户唯一住房严重受损或倒塌的农户新建灾民建房已全部完成主体工程，春节都能入住。 六)做实森林防火、动物防疫、农民减负和土地确权工作 火方面：我乡从源头抓起，加强防火知识宣传，各村确定了护林员，成立防火应急分队，加强山林管护，值班巡查，严格控制野外用火，对清明等特殊时期实行特别防护，全乡没有发生较大火灾。 物防疫方面：我乡动物防疫工作注重实效，按照“六个100%”和“四个不漏”的要求，认真开展动物食品检测和疫病防治工作。 民减负方面：所有涉农部门不但与政府签订了责任状，而且承诺服务项目，公开了收费范围、标准、相关依据，全乡所有农户家里都发放了农民负担与补贴监督卡，对惠农补贴与涉农收费政策进行了公示，认真贯彻上级减负精神，涉农惠农补贴资金全部按时足额发放到位。 地确权工作：在县相关会议召开后，我乡立即召开相关会议贯彻会议精神，成立专门指导组到各村指导土地确权工作，现各村外业指界工作基本完成。 位代表，过去的一年，我们在工作中取得了一些成绩。这些成绩来之不易，是全乡人民团结拼搏、开拓进取的结果，是乡党委正确领导的结果，是人大代表大力支持和依法监督的结果，是政协委员建言献策和积极参政议政的结果。在此，我谨代表乡人民政府向所有关心支持政府工作及为清江桥乡发展做出贡献的上级领导、乡、村干部、人大代表、政协委员以及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 、今后五年工作的思路 后五年，是全面实施“十三五”规划，加快脱贫攻坚步伐，全面建成小康社会的决战决胜阶段。在这关键的五年里，我乡迎来了“精准扶贫、移民开发”的双重政策支持，蕴含着“城镇突围、中部崛起”的重大历史机遇，形成了“山清水秀、干群齐心”的良好发展氛围，特别是在县委深化“旅游立县”战略，强化“多点支撑”格局的正确方针指引下，在联乡县级领导的直接指导下，全乡上下只要团结一心，奋力拼搏，清江桥必将开创全面跨越发展的新局面。 后五年全乡工作的指导思想和目标是：全面贯彻落实党的十九大精神，按照“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕中央、省、市、县和乡党委的重大战略部署，紧扣建设美丽富裕清江桥的总目标，坚持基层党建引领，脱贫攻坚开路，特色产业支撑，城镇开发带动，民生事业托底，努力打造“全域旅游之乡、绿色生态之乡、平安幸福之乡、小康富裕之乡”，团结带领全乡人民夺取决胜全面小康的伟大胜利。 、围绕以上目标，重点抓好以下五个方面的工作 是以城镇开发为核心，提升区域地位推动发展。清江桥正处新宁南北结合部，具有得天独厚的区位优势，但受经济基础薄弱、城镇规模偏小的影响，优势不能彰显，潜力未能激发。今后五年，要按照以S218新街为轴心，清江老街和代田新区为两冀，拉开小城镇开发构架，全面做大城镇规模。要坚守不能“堵在清江”的底线，利用两到三年的时间逐步化解新街开发矛盾和遗留问题，不断完善基础设施配套，规范新街管理秩序，打造美丽、畅通、平安新街。突出“新街带老街、东区带西区”平衡发展，科学布局文体广场、贸易市场、垃圾污水处理和相关城镇配套设施，实现我乡城镇开发的整体推进和全面繁荣。 是以特色产业为支撑，突出多样经营推动发展。发挥我乡产业资源丰富的优势，集中打造“一区三带”。“一区”即全域旅游示范区，要发挥湘塘“美丽乡村”的带动作用，以夫夷江湿地公园为纽带，以赤木湖开发为依托，以乡村休闲旅游为特征，力争创建我县除山之外的首个全域旅游之乡。“三带”是：五里范家山区林业经济带，以生态保护为主，大力发展中药材、茶叶、高山水果等林下经济;沿夫夷江优质脐橙产业带，以提质增效为主，大力建设标准化、观光型脐橙园;河西优质烤烟油茶产业带，以“增规模、提效益、上质量”为主，积极发展山地优质烟叶，全面培养“烟书记、烟党员、烟组长、烟代表、烟委员、烟能手”，在五年内实现“种烟户数翻番、面积效益翻番”的目标。努力打造万亩油茶基地。在抓好“一区三带”产业发展的同时，要因地制宜、因村制宜、因户制宜，实施多种经营。巩固稳定双季稻生产面积，扩大特色水产养殖规模，进一步挖掘和发挥传统马蹄、珍稀苗木等小产业的潜力。突出生态绿色发展，逐步规范矿业经济，绝不能以牺牲环境、损害群众利益为代价发展带有严重污染的矿业生产。 是以项目建设为重点，不断增加投入推动发展。项目建设是全乡经济社会发展的生命线。要按照“统筹规划、合理布局、整体推进、平衡发展”的原则，优化项目布局，合理投放资金，提升项目效益。水利方面，以堡口片东西两圳和三联水库、响水洞、张家坝、冻江河、鲤溪坝等渠系为重点，逐步打通全乡的水利命脉，完成乡内所有小二型水库的除险加固工程，完成20座骨干山塘的整修任务。交通方面，积极争取乡村公路提质改造升级工程，配合县里争取泥湾大桥项目，争取将乡内原S218老路纳入县道管理，要加快村组院落的道路通畅，特别要打通建制村合并后的道路连接，方便群众生产生活。在社会事业方面，积极推进乡村综合服务平台建设，加大危房改造力度，大力推进村级卫生室建设，加快合格制学校建设，逐步配套文化体育设施，全面实现“村村响”和光纤进村的全覆盖。当前，要加快推进易地扶贫搬迁，范里、楠木道路建设，村级综合服务平台，村卫生室等在建项目进度，进一步优化项目建设环境，要克服有政策用不上、有项目推不动、有资金用不掉的被动局面，严厉打击恶意阻工、干扰施工、强行揽工等恶劣行为，一旦查处绝不姑息迁就。 是以扶贫攻坚为抓手，加快精准脱贫推动发展。要按照“精准识贫、精准扶贫、精准脱贫”的要求，树立脱贫攻坚的信心和决心。要以产业扶贫为重点，对接县相关产业奖补政策，在充分尊重贫困群众意愿的基础上，把产业扶持精准到户、精准到人，真正做到一户一策。要落实好社会扶贫和金融小额贷款，按照公平、公正、公开的原则，用好各类救助和兜底资金，让贫困群众充分享受扶贫政策的阳光雨露。要制订下发切实可行、严格规范的扶贫工作考核办法，层层签订责任书，立下脱贫军令状。要加强基层组织建设，充实扶贫工作力量，利用“三联三送”群众工作站平台，点对点帮扶贫困村，零距离服务贫困户。 是以平安稳定为基石，稳步推进各项事业飞速发展。进一步巩固我乡安全生产工作在全县的先进地位，紧绷安全生产弦，坚持“党政同责”、“一岗双责”管行业管安全责任制，扎实开展安全生产“四大行动”，加大对矿山、烟花爆竹和危爆物品、渡口、地质灾害易发区的安全隐患排查，着力完善安全社会化风险防控体系建设;严格落实信访稳定工作责任制，做好重大决策社会稳定风险评估，对“重点领域突出治安问题”进行重点整治，注重各类矛盾源头化解，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，确保社会大局稳定。 时，一要狠抓农业产业化发展;二要加强防火、防汛、动物防疫、农民减负和应急管理工作;三要提高民生意识，狠抓社会保障，抓农村土地确权工作;四是狠抓计划生育工作，实现“保类进位”目标;五是狠抓农村环境卫生整治和河长制工作，加强环境保护，全面优化人居环境;六是提升教科、医疗、文体事业发展水平，全面深化改革，推进社会事业全面协调可持续发展，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。 、全面加强政府自身建设 是建设团结进取的政府。牢固树立整治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与党中央保持高度一致，全力维护乡党委核心地位，与乡人大、政协团结共事。始终坚持集体领导制度，落实贯彻民主集中制原则，集思广益，推进行政决策科学化、民主化、制度化。始终保持昂扬的斗志、锐意进取的精神风貌，敢于担当负责，积极主动作为，以过硬的作风推动经济社会健康持续发展。 要建设依法行政的政府。全面推进依法治乡、从严治乡，进一步健全依法决策机制，坚持严格执法、公正司法，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，以及主动接受舆论监督和社会监督，实施好纪检、财政、审计等监督，不断提高政府行政的公信力。 要建设廉洁务实的政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，恪守规矩，严以用权，守住廉洁从政线。加强重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督。加强干部队伍廉洁自律教育，引导、警示干部自觉抵制腐败。加大惩治腐败工作力度，坚决查处各类违法违纪案件。坚持勤俭办事，大力压减“三公”经费等一般性支出，切实把有限的资金用于促进发展和改善民生，努力建设人民满意的政府。 抓好机关和部门干部的管理、制定严格的工作制度，狠抓各项制度、规定的落实，全乡上下，增强担当意识，主动作为，真抓实干，真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上。大力提高执行力，面对繁重的工作任务，要扛得住、拿得下，加大监督执纪问责力度，大力整治为官不为、为官慢为、为官乱为等现象。强化督查促检查，对落实不力、工作滞后的部门和村，严格进行问责，确保部署的工作事事有落实、推进的举措招招见实效。 位代表!发展的道路绝不平坦，但广阔的前景催人奋进，我乡要着眼于新的发展，紧跟时代步伐，紧密结合工作实际，认真总结经验，围绕工作目标，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，发扬成绩，克服不足，与时俱进，为建设美丽富裕清江桥做出新的更大的贡献!

  2025-07-18

• 【投资邵东市】2018年廉桥镇政府工作报告

  ―2018年1月31日在廉桥镇第十八届人民代表大会第四次会议上 桥镇人民政府镇长申战云 位代表、同志们： 在，我代表廉桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 017年工作回顾 017年，在县委、县政府的正确领导下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话和十九大精神为引领，我镇坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极有效应对困难挑战，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域的各个环节,围绕“谋发展、保稳定、促民生”工作主线，大力推进重点项目建设、社会民生改善、政治文化建设等重点工作，促使全镇各项事业发展上了一个新台阶。 止12月底，全镇财政收入完成4550.6万，其中国税3853.2万，完成101.37%，地税573.7万，完成100.30%，非税收入123.7万,完成137.44%;全年规模企业完成工业总产值20.388亿元，同比增长30%，,完成工业增加值8.125亿元，同比增长25%，规模企业完成销售收入20.22亿元，同比增长28.6%,各项经济指标运行良好。 、抓重点促增长，经济工作取得新成绩 目建设快速推进。上市公司海南海药集团投资6亿元的中药材仓储物流及检测交易中心项目于6月17日喜封金顶,现正在装修阶段。镇机关小套房建设主体顺利竣工，已于10月10日整体搬入。投资1500万元改造镇区全长1公里的骨干道路兴廉大道，建设药都形象路，已于2018年元旦顺利通车。自然堂中药饮片公司开工建设。天然气入廉工程主管网建设实现了“时间提前、任务超量、管线进城”的目标。“八老公路”已全线顺利通车。总投资3.27亿元的两廉线公路建设工程，征地拆迁移坟最先完成，在廉桥真正实现无障碍施工，计划2018年全面完成路基工程。启动园镇合一的污水处理厂建设，现已完成前期的环评、能评、立项、丈量等工作，征地拆迁工作已经基本完成并动工建设，预计2018年上半年完成地基建设。争取到投资4000万元进行自来水厂的提质、增容、扩能改造，已进入设计、规划、评审阶段。中药特色小镇建设投资350万的《廉桥镇镇区控制性详规》和《南国药都特色小镇规划》设计，现规划设计已全面完成，并已审批通过。特别是全镇人民高度关注、拉伸医药产业链、增进廉桥人民福址的廉桥医药工业科技园建设正在加紧步伐进行房屋拆除和迁坟工作，房屋征拆和腾地工作已经清零，园区内的散坟已全部迁完，正和周姓理事会商谈谈议，力争周姓祖坟山于年底迁完。 代农业稳步发展。以农业结构调整为主线，土地流转力度加大，共流转土地8000亩，其中刚成立的辰护粮食专业合作社流转土地达4000亩之多;发展种粮大户40户，双季稻种植达到3200亩;以长龙、新建、廉南、兔子坪为主的万亩玉米高产示范片和2000亩的花生、大豆高产示范区喜获丰收，粮食基础地位得到进一步的巩固;正式启动全国第三次农业普查和农村土地承包经营权确权颁证工作，确权颁证现场指界已完成，现已启动公示;休闲农业金帝生态农庄和福强立体农业成功转型;旅游观光农业蓬勃发展，天台山、界田的休闲项目吸引全县眼球;农业基础设施进一步完善，农业产业化结构调整进一步升级，新增规模药材加工企业一个(正桥中药饮片加工有限公司)。 贫工作取得实效。一是易地扶贫搬迁有序进行，总投资280万元，覆盖贫困户30户115人，其中县城集中安置8户41人，本村安置22户74人(兔子坪村6户，高度村6户，天台村5户，石山村3户，光陂村和东塘村各1户)，该项目已基本完成。贫困户危房改造惠及28户100人，验收工作已完成，并获省、市、县一致好评。二是依托廉桥药材市场，大力发展产业扶贫。借助金融扶贫项目(黄泥冲村)，12户共计贷款60万元，发展黄花中药材种植等产业，投入50万元，开发脆冠梨基地(高度村)200亩。三是依托光伏发电产业带动，瓦子坪村50千瓦30户贫困户联建光伏发电项目和10千瓦村集体光伏发电项目均已并网发电，受益农户200人。四是扶持贫困户发展蛋鸡、生猪、黄牛养殖。在高度村和联合村发展黄牛养殖近200头，共计发放养猪养鸡补助53640元，其中周辅政等14户贫困户领养生猪27头，37户蛋鸡养殖贫困户领养蛋鸡3120只，通过以点带面，逐步扩大帮扶养殖规模，帮助村民实现脱贫致富。五是实行社会兜底，确保贫有所依。社会兜底53户162人，贫困学生申报教育助学29人。五是严把脱贫退出关，对符合脱贫退出条件的贫困户实行层层把关、逐级签字。2018年我镇脱贫62户251人，现有贫困户483户1374人。 、抓建设保生态，城乡面貌实现新改变 丽乡村建设呈现新面貌。全面启动城乡环境卫生大整顿活动，制定了详细、切实可行的城乡环境卫生整治方案，出台了考核细则，成立了领导班子，坚持落实月检查、季讲评的制度，对做得好的给予重奖，对做得不好的或重视不够的予以重罚。2018年开始，镇区环境卫生实行社会化管理，由家园公司负责街区垃圾清扫清运;3-4月份，农村环境卫生大清扫大转运大整治活动在全体党员干部和群众的共同努力下，取得了一定的成绩，各村陈年垃圾基本上清除干净。城镇和农村环境面貌都发生了翻天覆地的变化。第三季度开始我镇环境卫生排名进入全县第一方阵，并连续开创佳绩，尤其是2018年1月份的迎市检获市县领导的一致好评。 保整治效果显著。以生态优先、绿色发展为导向，不断提升环保战略意识;以节能减排降污、改善环境质量为核心，深入开展重点领域污染治理;以重点区域综合整治、重大问题集中整治为突破，持续改善城乡生态环境。3月份，开展了“蓝天、净水”环保专项整治行动。成功关停了徐家铺木材市场、众福村非法塑料粒子厂。对东瓜山石灰窑、双义村红砖厂、白马铺村红砖厂于8月31日进行关停，并于10月份进行了成功拆除;对廉东村红湘养殖场、深泉村彭芳桥、彭长友畜禽养殖场排出的废物利用罐车吸装运走，并对禁养区、限养区和适养区进行认定，对禁养区启动退出关闭程序，限养区和适养区要求环保措施达标，全镇畜禽养殖整治初见成效。2017年我镇共查处环境保护污染企业11家，依法取缔5家，限期整改6家，处理环保信访案件5起，并依法拘留处置一人。 业生态建设迈上新台阶。加大植树造林力度，3月初，镇党委政府调运桂花树苗2.3万株，在光陂村廖家排完成“四边五年”绿色行动造林任务200.6亩。新增木本油料油茶造林556亩;协助县林业局完成320国道绿色通道建设468亩，协助县公路局、财政局等完成联村建绿造林1757.1亩。做好森林资源保护工作，大力宣传森林防火，设立森防值班室，配备值班、扑火设施设备，组建专业扑火队，全天侯待命，森防季节全天巡回宣传巡查，增配了100把打火辫，柴刀等相关打火器械。2017年，我镇共接各类火情12起，出动镇干部打火6次，均为意外起火，处理及时未造成大的经济损失，在今后的森林防火工作中，我们将继续加大森林防火宣传力度，增强人民的防火意识和忧患意识，继续发挥务实的工作作风，切实把森林防火工作做到实处。大力查处林业行政案件，有效地打击破坏森林资源的违法犯罪行为，为保护青山绿水，优化发展环境打下了坚实基础。 、抓民生强保障，服务水平得到新提升 会秩序和谐稳定。以创建“平安廉桥”为目标，全面落实综合治理责任，突出抓好信访稳定，确保和谐稳定的社会环境。我镇共调处矛盾300余起，调处成功率90%，调处非正常死亡案件6起，调处成功率100%。认真做好了全国“两会”、“一带一路”高峰论坛会、北戴河会议、十九大等重大活动的信访维稳工作。我镇通过积极工作，已成功与87边三师涉军群体、深泉村地质灾害群体、信访老户周和初、周新建、匡明智等人签订了息访协议，化解了10余起信访积案。其中市、县领导亲自参与化解的周和初案，该案历时13年，案情复杂，涉及人员多，稳控难度大，该案的妥善化解，极大的鼓舞了信访工作人员士气，牢固树立了镇村干部做好信访工作的信心。我镇在加大积极化解力度的同时，积极配合县有关部门对非访、缠访、闹访信访老户周桂香、颜核桃予以依法打击，给其他信访人员带来了极大的触动，取得了良好的实效。严打违法犯罪活动，大力开展缉枪治爆、严打整治等专项行动，对各类违法犯罪活动露头就打，全力维护社会稳定。2018年来我镇派出所共破刑事案件34件，刑事拘留30人，逮捕21人，行政拘留145人。收缴枪支10把，鸟铳2把，气枪1支，射钉枪1支，射钉枪子弹22发，共强制隔离戒毒30人，社区戒毒7人、治安拘留48人，全年辖区未发生严重暴力恶性案件，社会治安秩序平稳。全面推行“一村一辅警”建设，35个村全部建立辅警工作站，该项工作已经走在了全国的前列。综治民调成绩大幅提升，全年综合成绩排名全县第十四名。 全生产常抓不懈。自“春雷2017”行动以来，我镇在主要领导的带领下，先后出动了600余人次，对全镇辖区内所属行业和企业分线分块，按照职责开展了全方位的安全生产大排查，不留死角，不留盲区，共查出一般安全隐患70起，重大安全隐患7起，现隐患全部得到了有效整改。“安全生产月”活动期间，在廉桥镇各学校和三鑫宾馆附近开展了安全生产月宣传咨询活动，共发放《全民安全知识读本》1500余份，咨询人数1000余人，有效地预防和遏止各类安全事故的发生。2017年9月14日，我镇对全体镇村干部组织了消防安全知识培训，2018年元月份，分三批次对各村组长500余人组织了培训，通过培训，切实提高了参训人员的消防安全意识，强化了广大干部群众对消防隐患危险性及消防安全重要性的认识，为创造稳定的安全生产环境奠定了良好的基础。“五大专项行动”期间，对全镇进行了五次安全生产隐患大排查和专项整治行动。我镇共收缴烟花660余件，爆竹427件，取消违规销售烟花爆竹店经营资格14家，责令整改网吧1家，关闭非法经营液化气经营站2家，打击非法经营液化气3起，查获非法燃气81罐;对所有学校的食品安全进行联合执法，发现45起问题现已整改完毕;对辖区内的两个加油站和一个油库进行排查，发现隐患10处，整改10次，整改率100%;对我镇农贸市场进行整改，安全生产基础进一步夯实。 生事业稳步推进。认真落实各级民生政策，全镇上下呈现出了团结和谐、欣欣向荣的良好局面。低保和慈善救助工作扎实到位，城镇低保75人共发放低保金21万元，农村低保1500人共发放农村低保金205万元，五保265人共发放116万元，对550户贫困家庭和特困人员实施了临时救助，共发放救助金48万元，重点优抚对象540人发放优抚金219万元。在我镇现有低保户中，共评议出兜底脱贫对象53户，162人，全面推进我镇“社会保障兜底一批”扶贫工作。我镇2017年度农村安全饮水全覆盖暨巩固提升工程共六处，其中五个村已全部供水：清潭村(供水人口1800人)、太阳村(供水人口4550人)、瓦子坪村(供水人口2750人)、新坪村(供水人口3700人);东塘村(供水人口3678人);高度村还有少部分未供水，阴历年前完成全部供水(人口2138人)，我镇2017年投入资金756万元，新建集中供水工程将解决20143人的安全饮水，其中贫困人口677人。保障民生，圆满完成危房改造任务。2017年全镇危房改造任务数126户，其中第一批56户已经完成验收且全部入住，第二批66户已全部竣工，并通过验收，补助资金全部打款到位。全镇移民避险解困对象66户196人，10户26人天台村集中安置，其余56户分散安置，选择在县城自购房的9户27人，已有7户23人签订购房协议，选择在本村自建房的47户148人，房屋主体竣工36户116人，已搬迁入住28户87人，已超额完成上级下达的2017年底竣工验收达到70%的要求。重视计划生育工作，大力开展优质服务，提供农村适龄妇女“两癌”免费检查和孕产妇免费产前筛查，真正落实这两项重点民生实事项目。 教建设实现新进步。“村村响”广播安装全覆盖，并投入使用。全面调整学校布局，改善办学条件，投资60万元对二中及徐家铺小学的教学楼门窗进行了更换。新建师生宿舍3200平米，光陂中学的学生宿舍和教师公租房完工并顺利通过了验收。教育事业高凑凯歌，廉桥一中2017年拔尖、中考全面告捷，取得历史性突破，择优考试(拔尖)，邵东一中拔尖7人，邵东三中拔尖28人，升学考试，邵东一中上线70人，邵东三中上线166人，报考一中三中上学率达78。2017年廉桥籍在邵学习参加高考，有三人被清华北大录取，创下了新的历史记录。 、抓党建强基础，党的建设取得新成绩 018年以来，我镇把党的建设作为提高执政能力、促进经济社会建设的首要工作来抓，夯实党建根基，强化各项措施，促进了各项工作全面协调健康发展。一是党委领导水平和执政能力不断加强。党委坚持中心组理论学习制度、民主生活会制度，严格落实民主集中制，形成了班子成员分工明确、各负其责、团结协作、合力共创的工作格局，党委总揽全局、协调各方的能力进一步增强。二是党员干部综合素质显著提升。党委立足本镇实际，更新培训理念，拓宽培训渠道，在扎实抓好党员干部的经常性教育培训的同时，深入开展“讲党性、重品行、作表率”、“两学一做”教育常态化制度化、“党员春训”、“主题党日”活动，还利用现代远程教育网络，组织党员干部广泛学习法律、经济、政治等专题知识。通过多层次、多形式的教育培训活动，党员干部的政治素质和适应市场经济的能力得到了普遍提升。三是基层组织建设卓有成效。一方面，严格落实“四议两公开”、“三会一课”制度、党员积分纪实管理制度，进一步拉近了干群距离，转变了干部作风，提高了工作效率。另一方面，严格目标考核，镇与各村(居)委年初签订了目标责任状，在安全生产、信访维稳、综治民调、计划生育、精准扶贫等方面，层层分解任务指标，进行半年初评、年终总结，根据任务完成情况，定实绩、定奖惩，有效调动了村(居)级干部干事创业的积极性、创造性。四是党风廉政不断加强。镇党委将党风廉政建设纳入年度目标管理，建立了党风廉政建设目标责任制;组织开展了“禁赌限牌”和“四治四提”专项整治活动，有效改进了机关作风、规范了行政行为、强化了效能建设;以廉政文化为载体，以警示教育内容，加强了对党员干部的廉政教育，形成了尊廉、尚廉的浓厚氛围，有效预防和惩治了违纪现象，切实筑牢了拒腐防变的坚固防线。五是坚持高标准打造阵地建设。2017年我镇新建村级综合服务平台4个，改建10个，其中新建的4个全部动工，清潭村、界田村、兔子坪村的村级活动场所已完成主体建设，朱家冲村已建好一层;改建的10个已全部动工并完成改造任务，其中新建村、南星村、太阳村、前进村、瓦子坪村的改造受到上级好评。新建村级卫生室3个，改建33个，其中新建的新坪村正在动工建设，高度村主体工程已完工，瓦子坪村可投入使用，改建的也正在全面推进。六是严把五关，顺利圆满完成村级换届。把好政策关、程序关、人选关、纪律关、稳控关，本届新一轮村支“两委”换届选举于6月17日圆满完成，本届换届纪律是廉桥镇有史以来最好的，基本上没有出现负面舆情事件和信访事件，选出的村干部群众基本满意，组织基本放心，干部之间比较服气。七是抓好发展党员工作。2017年镇党校培训入党积极分子80名，发展党员34名，为党组织输入了新鲜血液。 位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为廉桥百姓谋幸福，为廉桥经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳、安全生产、自然灾害等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，是在座各位共同努力的结果，更离不开镇人大和社会各界的监督支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题。一是传统产业转型升级困难，农业产业化发展水平仍处于起步阶段，农业基础设施比较薄弱。二是脱贫攻坚的任务艰巨，受地域、劳动力素质和身体状况等制约，贫困户产业发展困难。三是信访维稳压力巨大，一些积案没有得到完全解决。四是重点项目推进还是缓慢。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。 018年目标任务和主要工作 018年，是党的十九大开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，面对新时代，站在新起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，必须主动作为、克难奋进。 018年总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府及镇党委的领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，突出抓重点、扬优势、补短板、强弱势，紧扣“补工业发展之短，扬特色产业之长，抢统筹城乡之先，显山水人文之美”的思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以科学发展、跨越发展为主题，加快建设宜居宜业、创新创业的新廉桥。 018年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇社会生产总值年增长15%;规上工业总产值年增长20%;农业总产值年增长5%;财政收入年增长10%;农民人均可支配收入年增长12%。社会各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。 绕以上工作要求和目标任务，重点抓好四个方面的工作： 建设特色小镇为契机，建设魅力廉桥 特色小镇”是统筹城乡发展的重要抓手，是引领新型城镇化的“特色担当”。我们要从讲政治的高度把特色小镇创建作为推动廉桥加快发展的重大机遇，紧紧围绕产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的要求，倒逼工作、补齐短板，打造名副其实的特色小镇。 打好基础设施建设攻坚战。完成城镇扩容升级项目。将镇区主次干道全部“白改黑”;对镇区主要干道沿线房屋实施立面改造“穿衣戴帽”工程，打造中药材仿古文化街;全面改造城区下水道、人行道、路灯，实现弱电入地;投资4000万元进行自来水厂的的提质、增容、扩能改造工程必须动工建设;力争完成园镇合一的污水处理厂的建设;规划设计改造城区廉水河，兴建“南国药都”风情休闲街。海南海药仓储物流项目3月份投入使用，做好首届中药材交易会的前期策划、宣传、组织工作。做好“八老”公路的扫尾协调工作。 打好医药工业科技园建设攻坚战。县委、政府高瞻远瞩，举全县之力建设占地三平方公里的廉桥医药工业科技园，已被列入省级重点项目，表明了县委政府对廉桥发展的高度关注，对医药产业发展的高度重视，更是对廉桥班子和廉桥人民的信任，必将成为廉桥医药产业转型升级跨越发展的重大机遇。全镇上下必须集思广益、同心同德、苦干巧干，加大招商引资力度，充分发挥廉桥人民的聪明才智和广泛的人脉资源，引老乡、回故乡、建家乡，招强引大，把廉桥医药工业科技园打造成聚集资金、人才、智慧的财富洼地，打造成邵东经济新的增长极，邵阳市经济发展先导区。 打造平安和谐廉桥为契机，建设平安廉桥 打好和谐安宁保卫战。加强社会综合管理，深入开展平安建设，升级治安综合平台，深化基层平安创建，完善治安巡防机制，继续推进“一村一辅警”建设，加强社会治安防控立体化建设，坚持重心下移、力量下沉，畅通群众诉求表达，努力化解信访积案，控制信访增量，妥善处理，积极防范。带着感情、带着责任做好群众工作，认真落实领导坐堂接访制度，健全诉求表达、利益协调、权益保障和矛盾纠纷多元化解机制，推动矛盾纠纷就地化解，确保小事不出村、大事不出镇。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，实行党政同责、一岗双责、失职追责，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，坚决守住安全生产底线。深入开展安全生产活动，对道路交通、建筑施工、危化物品、烟花爆竹、打火机、油气管道等重点领域进行专项整治，及时排查消除事故隐患，实现安全生产零事故、零追责，努力打造和谐安定的社会环境。着力构建食品药品大监管格局，确保廉桥人民“舌尖上的安全”。 、以城乡环境整治为契机，建设美丽廉桥 打好社会秩序治理战。聚焦环境卫生、城镇秩序、街容镇貌三大重点，对道乱占、车乱停、摊乱摆、线乱拉等“四乱”现象，全力开展治危拆违活动，整体提升城市环境品质。坚决取缔户外广告牌，从严治理拆除违章建筑，强力推进沿街立面整治和低小散乱行业治理，强化日常巡查、加大联合执法力度，坚决杜绝新增违建，实现城镇整洁有序。为加强环境卫生管理，营造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的人居环境，聚焦乱摆乱放、乱涂乱贴、乱写乱画、乱拉乱挂、乱占乱挖、乱扔乱倒等行为，将全面落实“门前三包”责任制，明确责任，强化管理，全力营造“人人关心城市发展，人人投身城市管理”的良好局面。 打好生态治理持久战。坚持走绿色发展之路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展观念，深入推进产业结构调整，加快推进传统产业转型升级，提高新兴项目准入门槛，着力从生产源头上减少污染。一是以更严的措施抓好规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，坚决将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。2018年，全镇范围内将不新增加规模养殖场，现有养殖场只减不增。二是以更高的标准完成突出环境问题整治。加大整改力度，全力完成中央、省、市、县交办的突出环境问题整改工作，坚持做到月交办月办结。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住廉桥绿水青山，改善人居环境。 、以落实精准扶贫政策为契机，建设小康廉桥 打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是当前和今后一段时间最大的政治任务、最大的发展机遇和最大的民生工程，我们必须发扬钉钉子精神和绣花功夫，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，继续按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，在“六个精准”上出实招，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦聚力，激发贫困人口内生动力;严格扶贫责任制，严格考核监督，严禁弄虚作假，严防数字脱贫。在“五个一批”上再突破，对照贫困人口“一有两不愁三保障”脱贫标准，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，确保“卡内无硬伤，卡外无真贫”。要继续抓好产业扶贫工作。继续推行“一村一品”壮大村级产业，积极帮助各村找准产业发展方向，培育特色优势产业。针对盛产黄花的黄泥冲、天台、联丰等村，引导贫困户联合成立黄花加工合作社，重点支持黄花加工。要进一步落实结对帮扶措施。在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。进一步完善结对帮扶方案，充分发挥帮扶责任人帮扶作用，探索建立每月“扶贫日”制度，推动干部结穷亲、访穷亲、帮穷亲等制度化，帮助贫困户尽快脱贫致富。 位代表!各位委员!同志们!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，带领全镇人民，用激情和担当、智慧和坚忍，不忘初心，牢记使命，夯实担当，锐意进取，共同谱写决胜全面小康、建设美好廉桥的崭新篇章!

  2025-07-16

• 【投资绥宁县】2018年武阳镇政府工作报告

  ―2018年4月16日在武阳镇第十八届人民代表大会第二次会议上 党委副书记、镇长候选人杨通发 位代表： 在，我受镇人民政府委托，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议的领导和同志们提出意见。 、2017年工作回顾 017年是新一届政府的开局之年。这一年，面对复杂的发展环境和罕见的山洪灾害，面对脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、环保整治等多重压力，在镇党委的坚强领导下，全镇上下负重奋进迎难而上，扎实工作共同发力，全镇经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的态势，我们主要做到了“六个坚持”： 是坚持谋发展，增实力。积极培育新的经济增长点，狠抓财政税收，主要经济指标的增速、质量、效益得到持续较快提升。生产总值达6.8亿元，其中农业产值2.05亿元，同比增长4%;本年度完成财政税收任务236万元，其中国税38万元，地税160万元，社会抚养费38万元;农民人均可支配收入6730元，同比增长12%。 是坚持抓统筹，改面貌。以“县小城镇开发示范镇”、“武陵山片区中心镇”、“全国小城镇开发重点镇”为契机，稳步推进小城镇开发建设，改观镇容村貌。我镇大力推进棚户区改造“穿衣戴帽”工程，该工程项目于2016年9月正式开工，到2017年底基本完工。工程总投资6000万元，其主要改造范围为城区S221沿线、政府街、桔园街、丁字街、工业街，工程拆除违规建筑363户，对300户立面进行改造，污雨水管改造4200米，自来水管网1800米，安装路灯300盏，绿化街道5000米。经过改造，改善了我镇人居环境，打造了干净、整洁、靓丽的镇域风景线。 是坚持抓产业，扶企业。抓好传统支柱产业杂交水稻制种。作为“三湘制种第一镇”和全省杂交水稻“五化”建设示范基地，2017年全镇杂交水稻制种面积15000亩左右，总产量超600万公斤，总产值上1亿元,水稻制种人均纯收入3000元以上，贫困户水稻制种4800多亩，加快劳动密集型向机械化转型。突出农业产业特色化。在全镇范围内大力发展青钱柳、油茶、油菜、绞股蓝种植和黔邵花猪养殖产业，目前我镇现有青钱柳林地面积5000多亩，油茶林地面积6000多亩，2017年共发展种植油菜4800多亩，绞股蓝600多亩，有一个黔邵花猪规模养殖场，年出栏200多头。大力发展乡镇企业，个体私营经济蓬勃发展。我镇积极开展“引老乡回故乡建家乡”活动，动员在外办企业的武阳老乡回家乡发展企业，如正荣电子厂等企业蓬勃发展，就地转移农村剩余劳动力，带动个体工商户，初步形成了企业强镇的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。 是坚持抓民生，促和谐。2017年我镇完成易地扶贫搬迁分散安置42户162人，旧房拆除42座，集中安置安排191户699人，大中型水库移民避险搬迁完成任务19户74人;2017年小额基础设施建设道路硬化3.6公里，其中双龙村合计道路硬化2.2公里，3.5米宽，投资60万元，周家村道路硬化1.4公里，宽3米，投资30万元，已经全部完工并已验收;周家、双龙干坡、六王秀水、大溪等4个村共完成村道“窄加宽”19.487公里，总投资420万元;完成农村危房改造任务数7户;周家、大干、大溪、双鸣等4个村纳入2017年的农村安全饮水巩固提升工程，总投资110万元;农村综合服务平台建设(包含文化广场、戏台、村卫生室)覆盖全镇13个行政村2个居委会，其中新建14个，扩建维修1个，共投资700多万元;农村适龄妇女“两癌”免费检查，任务数是737人，已完成753人，完成率102%;新增城镇就业160人，完成率100%;农村宽带网络升级改造全部完成;行政村配电网改造均已完成任务;双龙等村完成灾后水毁道路保坎恢复工程80万元;六王、双鸣、桐木、毛坪、大干等村完成灾后水毁水利设施项目工程135万元。 是坚持抓基础，促脱贫。2017年根据省、市、县关于建档立卡工作相关文件精神要求，克服种种阻力和困难，全面核实贫困村和贫困户基本资料信息，把贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统，定期进行核实和更新，实行动态管理，做到贫困户进出有序、合规，为脱贫摘帽奠定了坚实基础。其中，新识别纳入整户206户685人，贫困户整户删除452户1528人，拆分户纳入520人，拆分户删除110人，11月份贫困户家庭成员自然增加15人、贫困户自然减少105人。按照“一超过两不愁三保障”的标准，通过民主评议、贫困户确认、公示、上户复核等程序，确定2017年脱贫人口270户1084人。我镇周家村2017年成功脱贫退出。 是坚持抓“底线”工作，保民安。建设安全生产防护墙。按照“一岗双责、党政同责”的要求，重拳整治交通、消防、企业生产等各方面的问题，安全生产工作上了一个大台阶，无一例安全事故发生。紧抓信访维稳不放松。继续落实信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制，形成了“上下联动，左右互动”的信访格局，使许多信访及时化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇，社会综合治理明显好转，综治平安创建效果明显，全镇大局稳定。继续抓牢人口和计划生育工作。2017年计划内出生387人，计划生育率为89%，落实女扎13例，上环359例，流引产46例，长效节育措施落实到位，2017年通过申请法院依法强制征收社会抚养费，完成任务38万元。平安度过洪涝灾害。2017年入汛以来，我镇遭受“6、7”等多次洪涝灾害，由于防汛机制健全、预警预报准确，调度指挥科学、救援及时，实现了“不垮一库一坝，不死一人”的目标。耕地保护与砖厂砂厂整治效果明显。2017年没有一起非法占用水田建房，配合县政府“雷霆行动”，共查处非法砖厂8家,其中有3家已拆除整治到位，其他5家已完成80%，集中整治非法砂场2家,碎石场1家，空气质量明显好转，保障了群众利益。 此同时，统计、移民、民族宗教、民政、经管、工会、妇联、共青团等各项工作都取得一定的成绩。 位代表，一年的成绩来之不易，是镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果，是村组党员干部、社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表和所有关心、支持和帮助我镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题，发展中还存在诸多薄弱环节。 是经济基础薄弱。我镇综合实力不强，GDP总量偏小，经济发展方式粗放，农民增收渠道不宽，人均收入水平低，脱贫攻坚压力大、任务重、时间短;税源有限，财政收入偏低，财政增长乏力，收支矛盾突出。二是产业结构有待优化。我镇产业基础有待加强，各类资源优势没有得到有效发挥，产业结构不合理，工业仍然没有形成产业支柱，第一产业比重过大，过分依赖杂交水稻制种产业做支撑，特色产业培育力度不够，新的产业还处在培育、成长期。三是农村基础设施较差，农村环境卫生综合治理和城镇管理面临不少难题。农村居民生产、生活居住环境不优，农民满意度不高，村集体经济依然薄弱，村(居)委会建设与管理还不能完全适应新态势，创新意识不强，不想管不敢管普遍存在。四是项目推进难，施工环境差，经济发展环境不优，征地拆迁问题突出。群众要求太高，征不了地，项目落不了，动不了工。五是社会事业发展离群众对美好生活的需要还有不小差距。与人民群众的需求相比，就学、就医、住房保障等方面的问题依然不少，对农村生态环境的综合治理有待加强。六是干部干事创业的士气有待进一步提振。在脱贫攻坚战中，工作难度大、工作要求严、工作压力大、工作担子重，除了要求我们德才兼备之外，还需要我们干部有先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的民生情怀，有“民不脱贫、发展不快、质量不高、寝食难安”的强烈工作责任心。实际工作中，部分办(站、所)少数干部服务意识不强，工作作风不实，群众观念淡薄，说得多，做得少，缺乏“啃硬骨头”的勇气，情况不明说空话，回避矛盾找借口，自甘落后不争气，作风和能力建设还需进一步加强，面对这些问题和不足，最要紧的不是坐而论，而是起而行，我们一定要采取有效措施,切实加以解决。 、2018年工作安排 018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，推进创新引领开发崛起，紧扣脱贫摘帽主题，确立“生态立镇、企业强镇、城镇带动、特色发展”的发展战略，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定”各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役，提升基层基础三大重点任务，积极对接产业扶贫项目，扎实开展产业项目建设年活动，推动武阳镇经济更有质量、更有效益、更可持续发，为2020年如期全面建成小康武阳奠定坚实基础。 018年经济社会发展的目标是：GDP增长8%，财政总收入增长8%;固定资产投资增长16%;规模工业增加值增长7%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农民人均可支配收入增长11%;人口自然增长率控制在7‰以内;全面完成其他约束性指标。提高经济增长质量，优化经济结构，完善城镇体系，健全公共服务，提高人民生活质量。 时代谋划新发展。面对全镇人民的热切期盼，我们必须紧紧抓住发展第一要务，改革创新，解放思想，弃小家顾大家，视目标为责任，变压力为动力，只要我们坚定信心，增强定力，精准发力，齐心协力，就一定能够实现上述目标和任务。 一)聚焦政治使命，增强脱贫攻坚的“武阳定力” 贫攻坚，既是政治任务，又是民心工程，我们必须紧扣脱贫摘帽主题，以提高脱贫质量为目标，下足“绣花”功夫，超常规努力，超常规奋战，决战决胜攻坚战，确保向组织和人民交上一份满意的答卷。 、坚决实现减贫任务。2018年，我镇的减贫任务是：539户1926人，双龙村作为贫困村整体退出。各村要将2018年拟脱贫对象合理标识到人，并安排落实相应帮扶措施，细化责任清单，确保责任上肩、任务到人。 、扎实推进“七大行动”。一是落实产业扶贫。真抓实干，加强统筹规划和引导，因地制宜选准选好优势特色产业，形成“一村一品”扶贫产业发展格局。二是推进劳务输出。从稳定就业、扩大就业、提升就业三个方面着力，有序引导和帮助贫困群众就近转移就业，确保新增农村贫困劳动力得到妥善转移。三是实施易地搬迁。抓紧完成去年项目扫尾，保障红旗坪易地扶贫搬迁人员按时入住，加快项目建设进度。四是加强教育助学。全面落实“两免一补”政策，完善从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助政策体系。突出抓好“雨露计划”培训工作。五是落实保障兜底。深化农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿工作成果，继续推进农村低保与扶贫标准“两线合一”,强化农村低保和扶贫开发政策的有效衔接;落实生活救助、临时救助等政策，确保支出型贫困和低收入家庭得到有效帮扶。六是开展医疗救助。全面落实贫困人口“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合医疗保障政策，全面推行先诊疗后付费和一站式结算服务，按政策提高贫困群众实际医疗费用报销比例，使医疗保特惠政策落到实处。七是实施生态补偿。通过参与生态工程建设、设立公益性岗位、落实生态保护补偿政策等多种途径助力贫困人口脱贫。 、全面补齐工作短板。就我镇来讲,脱贫工作的基础不牢、底子不清，帮扶不力，是最薄弱的环节，是最大的短板，必须下大力气加快补齐。一要夯实资料基础工作。4月份，要全面核查建档立卡信息，及时做好数据清理与修正，不断完善精准扶贫台账，做到不错不漏、能进能出、动态管理。要对照考核评估的内容和要求，认真细致做好表、账、卡、册等基础资料归档工作，确保“经得起看、经得起算、经得起问、经得起查”。二要提高帮扶质量。要按照“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准和“一接近、一提高”要求，突出分类指导，对症下药，精准施策，加大产业、就业帮扶力度，帮扶责任人要上门与贫困户拉家常、建立感情、宣讲政策，确保贫困群众持续稳定增收脱贫。三要加快完成基础设施工程。重点抓好以下几个方面：全面整治农村环境卫生综合治理工作，改变村容村貌;全面完成农村危旧房改造任务，确保贫困户危房改造全覆盖;完成大溪、桐木、大干、万福桥、老祖等5个村15.47公里村道“窄改宽”和大溪、三房、毛坪、桐木等4个村3.248公里组道“组组通”项目工程，尽快完成11个非贫困村共计340万元的水渠、河堤、组道等小额基础设施建设工程;保障双龙村通讯扶贫顺利进行，完成双龙到松阳的水泥硬化任务1.5公里工程;确保农村人口安全饮水问题全部解决。 、精细抓好脱贫退出。全镇要有序高质抓好贫困退出验收工作。一要严格标准。贫困户脱贫要紧扣“一超过、两不愁、三保障”标准，实事求是核定收入，不能拔高、也不能降低;贫困村退出，除达到“一个确保、两个完善”等基本指标外，在村容村貌方面也要有较大改观。二要严格程序。贫困户脱贫、贫困村退出，该走的程序要一个不少,该履行的手续要一项不落，不能图省事、走捷径、搞变通，而且各个环节在时间先后上要符合逻辑，经得起检查。三要严格把关。要认真落实“三走访三签字”活动要求，对贫困户识别、退出、返贫的准确性、真实性负责签字背书,构建起层层负责的脱贫验收责任体系,坚决杜绝欺上瞒下、弄虚作假，搞数字脱贫、虚假脱贫。按“三率一度”的标准，统筹安排、对标对表、逐一落实，强力推进脱贫工作，确保双龙村出列、1926名贫困人口脱贫。 二)聚焦产业扶贫，突出地域经济的“武阳特色” 业不兴，农民不富，发展经济就是一句空话。经济发展的重点就是兴产业、强实体，大力培育主导产业，搞好扶贫专业合作社、产品基地建设，提高农业产业化、市场规模化经营程度。引导和帮助农民群众搞好产业扶贫，推动农村经济持续、快速、健康发展。一是抓好传统支柱产业杂交水稻制种。依托省“五化”示范基地，“中华制种第一镇”名片，加快传统农业向新型现代农业转变，以点带面，继续做好制种工作，培养土地流转大户，鼓励农户使用现代农机设备，逐步全面实现传统制种产业向现代机械化和规模化经营转型，降低生产成本，突出农业产业化;经过三年时间的宣传、整治，规范我镇杂交制种市场秩序，引导2―3家经济实力雄厚、诚信可靠、品种技术含量高的制种公司进入我镇制种市场，降低农户制种风险，确保我镇制种产业做大做强，确保农业增产、农民增收。二是发展好特色产业。用足用活县政府出台的产业扶贫政策，结合我镇实际，深入推进“百千万”产业扶贫工程，按照“三有三定三结合”的目标要求，即“人有业、户有社、村有品;定品种、定带头人、定利益联结机制;上下结合、长短结合、大小结合”，全力扭住产业脱贫这个关键，确保贫困群众脱贫见长效、可持续。重点抓好9大扶贫产业：①杂交水稻制种面积要保持在18000亩左右;②发展油菜产业，每年保持在6000到8000亩左右;③稳步发展绞股蓝产业，每年保持在1000亩左右;④发展油茶产业在1万亩左右，并且要在毛平到大干之间打造一个近3000亩的油茶示范基地。⑤发展青钱柳产业，保持到8000亩左右;⑥楠竹低改6000亩，新建竹林道30公里。⑦发展正邦养猪基地8个;⑧鼓励各村合作社与新湘茂等对接，每年种植蔬菜600亩，与武阳兴农农机专业合作社对接，种植玉薯1000，打造淀粉生产大镇;⑨集中安置点的光伏发电力争完成并网装机。三是做强新型工业。充分发挥资源、人脉优势，调动各种力量，进行招商引资，继续积极开展“引老乡回故乡建家乡”活动，动员在外办企业的武阳老乡回家乡发展企业，解决农村剩余劳动力就业问题，促进我镇工业发展，带动个体工商户发展，初步形成企业强镇的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。 三)聚焦基础设施建设，培植催生发展的“武阳动能” 目建设工程是拉动经济发展的引擎，要想经济发展快，必然要项目工程带动。一是加快实施红旗坪异地扶贫搬迁安置点路、水、电等基础配套设施建设和后期扶持基地建设进度，确保贫困户在8月份搬的进、住的稳;二是全力配合县政府，着手实施秀水水库项目工程前期准备工作，如放线挖沟、征地拆迁、移民安置等工作;三是加快实施武阳城镇居民公租房项目工程建设进度，提升武阳城镇品味;四是加大招商引资力度，推进农贸市场扩改建项目，带动周边100亩土地开发，破解武阳“马路市场”交通拥堵难题，将武阳打造成绥宁县北片商贸重镇;五是加强协调，做好棚户区改造“穿衣戴帽”工程、中心小学改扩建工程、马鞍山抗日纪念碑红色教育基地工程、武阳镇液化气站项目工程、村(居)级综合服务平台等工程项目扫尾工作，展现武阳小城镇新面貌;六是加快推进蓼水河防洪工程、农村安全饮水巩固提升工程、小型农田水利项目等小额基础设施建设工程进度;七是继续抓好“村村响”、“户户通”、“无线数字化覆盖”三项惠民工程，做好“宽带乡村”示范工程建设，提升乡村宽带渗透率;八是结合砖厂整治、异地搬迁拆旧腾地等工作，加大土地复垦力度，用足用活土地增减挂钩交易政策,为乡村振兴注入强大资金支撑。 四)聚焦生态建设，提升绿色生态的“武阳魅力” 固树立“生态立镇”理念，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，下定决心，下大力气抓好去年环保督察、县委巡查发现和交办问题的整改工作。 是抓好城建城管。通过政府主导、市场运作、项目带动，不断完善市政和公共服务设施，进一步增强人口集聚功能，力争建成镇城区面积达到3平方公里、常住人口达到2万人，创建绥宁县北片重镇和最美乡镇。主要抓好5件事：①启动武阳小城镇总体规划和控规的修规，加快核心保护区文化古迹修缮和相关住户迁建安置工作，为武阳小城镇化建设布好局。②完成大溪、桐木、大干、万福桥、老祖等5个村15.47公里村道“窄改宽”和大溪、三房、毛坪、桐木等4个村3.248公里组道“组组通”项目工程，完成S221主道至三房村道扩改工程、武阳医院至红旗坪等公路工程，接通“断头路”，加宽村组道，构筑武阳内部快联通道，确保道路畅通。③抓好农贸市场体系建设，建好小型停车场，加强公共停车位的管理，切实改变“马路市场”乱象。④牢固树立标准意识和与民互动意识，坚持打持久战思维，全面落实“门前三包”，强力推进城镇综合治理，通过“大宣传、大整治、大执法、大联合、大建设”，切实改变武阳街道乱搭乱建、乱停乱摆现象，切实改善市容环境和交通秩序，打造S221武阳段城管示范街，树立武阳良好形象。⑤以“城市建设，规划先行”为指导，严历查处违法用地、违规建设行为，打好控违拆违攻坚战。 是抓好造林护林。从2018年开始，严格控制商品材采伐，按20%比例逐年减少商品材砍伐指标，只减不增，争取不砍;采取有效措施，理顺林政管理秩序，重拳打击滥砍乱伐盗伐等违法行为，按照“山上搞活山下管死”的思路，对武阳境内木材加工厂进行全面清理，分门别类做好台帐，对收购无证木材加工的一律给予从重从快打击，可以上升到为偷盗林木销赃、当保护伞层次给予打;坚守生态理念造林，坚持高标准造林，鼓励社会化造林，推进林种结构调整，发展林下经济，对疏散残次林按计划改造成油茶、青钱柳等经济林;坚持造林与造景、造园结合，绿化与美化结合，实现道路增绿、景区增绿、村居增绿、林业多彩;进一步落实禁伐范围及补助，将S221省道两旁第一层山脊内的森林纳入禁伐范围，巩固好天然林保护和退耕还林、长防林等重点生态工程。建好森林资源监管平台，强化野生动植物资源和名木古树保，健全森林火灾和病虫害应急预警救灾机制，强化护林防火知识宣传，严历惩处失火毁林者，营造良好的林业生态环境。 是抓好环境综合治理。解决好环保突出问题，关键要在“硬”和“实”上下功夫，要按照“一单四制”的要求，完善环境治理任务清单，实行台账管理，逐一解决，逐案销号，保持山清、水秀、地绿的人居环境。 是严格规范采矿、取土、采石等行为，严厉打击非法炼油，保持对非法采砂、非法采矿、烧砖等的高压态势，鼓励群众举报环境违法行为，严查环境违法案件，让污染企业和污染行为无所遁形。 是大力实施农村环境卫生综合整治工作，加大农村卫生整治宣传力度，每季度要开展卫生大评比，要在村规民约中明确规定对乱倒垃圾等行为进行处罚的规定，让村民照章办事、相互监督，对违反才进行惩处，对讲卫生、爱环境的给予表彰，最终落实环境卫生村民自治自理，人人讲卫生，变成群众的自觉行为，大力实施农村“厕所革命”、房前屋后“臭水沟革命”工作，因村因院落制定垃圾处理方案，加大垃圾焚烧炉、垃圾池、垃圾桶等农村卫生硬件设施投入力度，促进农村垃圾统一分类处，建设美丽乡村。 是进一步落实河长制，对武阳境内所有河道按村管辖属地原则，划为村管，做好辅警任河警、村保洁志愿者兼河道保洁志愿者工作，健全考核机制，确保每条河流有人管、管得好，严禁向河里倒垃圾;全面落实畜禽养殖场环保设施建设和禁养区退养工作，贯彻落实《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等。 是严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量”的人口与计划生育工作思路;要进一步压实人口和计划生育工作以村为主的工作机制，全面落实二孩政策，继续坚持“三个不变”的基本政策，严格控制多孩率，严历打击“两非”行为;强化宣传，落实计划生育长效节育措施，加大计划生育依法行政力度，理顺放宽二孩政策与社会抚养费征收关系;加大对人口计生工作的综合治理力度， 全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。 五)聚焦民生事业，坚持统筹推进的“武阳标准” 牢以人民为中心理念，坚持民生为要，突出公共服务。 要大办惠民实事。巩固完善城乡社保体系，做好城乡医保、社保工作，做到全面覆盖;及时做好农村低保户、五保户、特困户等特殊群体临时救助工作，不断扩大低保保障面;围绕住有所居，继续推进危房改造工程，确保群众住房安全工程。 要强化卫生健康服务。紧跟新形势，管理与服务并重。加快村级卫生室建设力度，夯实信息员基层网络建设，提高出生人口上报及时率，推进优生优育服务，落实孕前优生健康检查、适龄妇女“两癌”检查，提高出生人口素质，完善台账资料，健全信息网络，促进工作规范化;积极开展面向留守儿童、空巢老人和失独家庭的“三关爱”服务活动。 是办好教育文化事业。“百年大计，教育为本”，围绕幼有所育、学有所教，优先发展教育事业，顺利通过两项督导评估和镇域义务教育均衡发展考核，主要做好以下6点：①强化政府对义务教育的保障责任，依法加大教育投入，加强对学校周边环境治理，为教师安心教学、学生静心学习提供一个安稳环境。②认真履行属地管理责任，做好群众工作，配合县教育科技局，加快二中基础设施建设步伐，重振二中雄风。③协同县教育科技局，编制武阳城乡学校布局规划，充分利用六中空闲资源，着力解决中心小学大班额难点问题;加强对民办学校教育管理，加强家校沟通，构建完善学校留守儿童管理平台，结合雀林国学堂，建立开展励志教育、传统文化教育、生态文明教育的长效机制，努力提高小康考核“科技工作三项指标”，力争全县排名靠前。④建立奖励表彰机制：每年对在高考中考上一本、二本的武阳藉学子进行一定资金的奖励，安排政府领导上门祝贺，并在全镇以红榜的形式通报表彰。⑤加快进度，建好武阳马鞍山抗战纪念园红色教育基地，集教育和休闲于一体，争取早日开园使用。⑥做好宣传和配合，开展免费送戏下乡活动，加快建好居委会的美好社区和村务公开栏。 是落实乡村振兴战略，扬长补短，推动农业农村大发展。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是“三农”工作新的战略部署。 深化农村改革为根本，活化农村生产要素。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。做好农村土地承包经营权确权颁证后续工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。充分用好建设用地增减挂钩项目，全面做好推进拆旧复垦促进村庄整治工作。推进农村集体产权制度、涉农资金整合、供销合作社、农村土地流转等改革。 规范农村建房为抓手，推动美丽乡村建设。按照“化存量、控增量”的要求，完成农村违法用地清理整顿，强化乡镇巡查责任和部门主管责任，严格耕地保护，坚守耕地面积红线，严格执行基本农田保护“五个不准”，控制和引导节约合理用地;坚决采取“打非治违”的高压态势，坚决遏制农村违法占用耕地建房行为，同时要强化城镇规划意识，引导群众集中连片建房，形成规范的用地秩序。从2018年开始，利用三年时间实现村庄规划编制“全覆盖”。通过抓好改厕、改浴、改厨、改栏和庭院绿化等建设，全面整治村容村貌，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。按照“婚事新办、丧事简办、其他不办”的标准和要求，在全镇全面铺开、整体推进“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作，党员干部带头示范，教育引导干部群众彻底摒弃婚丧喜庆活动中的封建迷信、大操大办、铺张浪费、炫富攀比、薄养厚葬等陈规陋习，自觉抵制车辆成行影响交通、燃放鞭炮和泡塑餐具污染环境、滥发请帖增加负担、高声奏乐制造噪音、搭台唱戏和乱设拱门等不良现象，鼓励传承优秀的家风、村风，继承和发扬尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优秀传统文化。 六)聚焦共建共治，坚守和谐稳定的“武阳底线” 是抓好社会综合治理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加强平安武阳建设，实现“两创两返”，即：争创全县综治先进乡镇和全县无邪示范乡镇，维稳工作和信访工作重返全县先进行列。重点做好以下4点：①以全国扫黑除恶专项行动为契机，针对11类重点打击对象，结合我镇实际情况，制定方案，在农村深入开展扫黑除恶专项斗争，严历打击各类黑恶势力及黄赌毒、盗拐骗等违法犯罪，为群众安居乐业保驾护航。特别是对群众反映的“地下六合彩”、强揽工程、非法占地，在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力等，请派出所分门别类摸好底，“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”，通过三年时间，要实现“黑恶问题得到根本遏制、基层政权得到有效巩固、群众安全感稳步持续上升”的工作目标，实现武阳社会风气风清气正，投资施工环境良好。②做好矛盾排查化解工作，要建立健全矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合的排查机制，要加强肇事肇祸严重精神病患者、吸毒人员等特殊人群的摸排登记和服务管理，着力消除社会乱源;对于群众来信来访求助，要严格落实首接首办责任制，对排查出来的社会矛盾，要建立台帐，化解责任具体到人，限期调解化了，以赢取民心③做好信访治理化解工作，2018年是省里确定的信访工作“法治建设年”，扎实推进信访工作以“县里统筹、乡镇负责、以村为主”的信访工作新模式，工作重心下移接地气为民办实事，尽力解决信访户的一些实际困难，大力争创“三无”社区(村)“三无”乡镇创建活动，即“无进京非访登记和重复超级上访、无到省级以上的集体访、无极端恶性事件”，强化法治信访，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。④扎实推进平安创建活动，发动群众积极参与社会综治民调工作。要继续组织开展好“平安家庭”、“平安社区(村)”、“平安医院”、“平安学校”“平安乡镇”等“十大平安”创建活动，各单位要丰富活动内容，拓宽群众参与途径，想方设法提高群众知晓率、满意度。紧紧围绕“学思想、转作风、访民情、解民忧”主题，通过“三联二访一帮”活动，切实为群众解决生产、生活中的困难和问题，广泛征求促进发展方面的意见和建议，促进党群、干群关系的改善，不断提高人民群众的获得感、安全感和满意度;建立健全综治、绩效、扶贫民调联合调查机制，加强综治宣传阵地建设，广泛动员社会力量参与禁毒斗争，进一步加大禁毒宣传、吸毒强戒和毒品犯罪打击力度，为争创综治先进乡镇打下坚实的群众基础。 是抓实防汛抗旱和安全生产工作。加快灾后重建项目实施进度，加强项目规范管理，查漏补缺，未雨绸缪做好防汛抗旱和地质灾害防治工作，加强值班值守，做到责任到位、人员到位、物质到位、隐患排查整改到位，科学调度，完善防汛预案和应急预案的修订，扎实开展防汛演练，实现2018年安全度汛目标，确保万无一失。 住安全生产红线。严格按照“一岗双责、党政同责、尽职免责、失职追责”要求落实安全生产工作，提升安监站干部监管能力，落实村干部监督责任，把安全监管的触角延伸到每一个角落、每一个环节，排除一切安全隐患;进一步完善乡村应急预案，增强各级应对突发事件和重大自然灾害的能力，确保安全风险和隐患第一时间发现、第一时间上报、第一时间解决;重点抓好森林防火和农村消防、道路交通、校车管理、非煤矿山、烟花爆竹、农村“两防”、食品药品安全等责任落实，确保人民群众生命财产安全，确保安全生产形势持续稳定。同时充分发挥派出所、国土、林业等其他负有安全监管职责的站所职能，定期开展全覆盖的安全隐患排查整治和打非治违行动，让安全隐患和非法违法行为露头就打、无处遁形。 七)聚焦干部作风，树立干事创业的“武阳形象” 民政府为人民，扎扎实实办事情。新时代对人民政府提出了更高要求，需要我们进一步凸显以人民为中心的价值追求，牢记“群众在我们的心里有多重，我们就在群众的心里有多重”的道理，切实加强政府自身建设。 立开拓创新、勇于担当的形象。要以创新的精神推动发展，只要有利于发展的政策，我们都要全力争取;只要有利于发展的意见，我们都要积极采纳;只要是打基础、利长远的实事，解民忧、惠民生的好事，我们就要上下同心、敢闯敢干敢攻坚、敢抓敢管敢落实、以务实担当的作风，干成一批响当当、硬邦邦的实事，促进发展。 立真抓实干、高效勤政的形象。全体干部一定要有适应经济新常态的思维方式，增强工作预见性、主动性，各项工作有计划、有布置、有督查、有落实、有回音，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。认真落实周清月结制度，认真解决干部不会做、不想做、不敢做的问题，深入开展“两提一促”活动，全面整治庸政懒政，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为行为，不断提高执行力。 立公道正派、廉洁爱民的形象。以党章党规为遵循，旗帜鲜明讲政治，严格落实党风廉政建设责任制，坚持不懈改“四风”，确保红线不碰、底线不破、边线不越，时刻把规矩和纪律挺在前面，做到用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。充分发扬团队精神，互相尊重、互相包容，齐心协力，同心同德。自觉树立“讲奉献、有作为”的信念，任劳任怨、甘于奉献，正确对待个人得失，始终保持良好心态;把心思用在武阳的事业发展上，把精力用在群众关注的重大问题上，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起。 位代表，新时代要有新姿态，新征程要有新作为，让我们把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到完成各项工作任务上来，激发同新时代相匹配、同新征程相呼应的责任担当，在镇党委的坚强领导下，团结和依靠广大人民群众，锐意进取、埋头苦干，为构建生态武阳、文明武阳、平安武阳、为全面建设富强美丽的新武阳而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资邵阳】2018年邵阳市政府工作报告

  2018年1月3日在邵阳市第十六届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长刘事青各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对严峻复杂的经济下行压力和历史罕见的洪涝灾害，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，抓重点、补短板、强弱项，积极应对，攻坚克难，较好完成了市十六届人大一次会议确定的年度目标，实现了本届政府工作的良好开局。 （一）狠抓政策落地，经济运行稳中有进。认真贯彻落实中央和省委、市委关于稳增长和供给侧结构性改革工作部署，落实降低实体企业成本21条、出台迎老乡回家乡创业发展15条、房地产去库存19条和物流业降本增效若干政策措施，促进经济稳步发展。市财政拿出3亿元作为企业续贷“过桥”资金，中小企业融资担保资金由1.1亿元扩充到3亿元，帮助实体企业渡过难关。“三去一降一补”成效初显。降低企业用能、物流成本5.1亿元，减轻企业税费负担15.1亿元。新入规“四上”企业726家、排名全省第2位，其中规上工业企业194家、排名全省第3位，其它专业入规数量排全省第2位，5000万元以上投资项目98个、排全省第4位。推动280家停产减产企业复产达产。棚户区改造开工46309户，货币化安置比例提高到60%，争取棚改贷款102亿元，是上年的2.6倍。商品房去化周期由24.9个月缩短到15.2个月。争取中央和省预算内资金30亿元，完成政府性债务置换100.3亿元。城投全年完成投融资240.2亿元，同比增加111.9亿元，为一批重大项目实施提供了有力支撑。经济质量有所提升。产业结构由上年的21.5：35.2：43.3优化为19.7：35.4：44.9，一产比重下降1.8个百分点，历史性首次降到20%以下，二产比重提高0.2个百分点，三产比重提高1.6个百分点。战略性新兴产业总产值同比增长12.5%，新增高新技术企业33家，实现高新技术产业增加值300亿元，同比增长18%。专利授权1627件，有效发明专利拥有量340件，“湘中”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。全市有效商标注册量突破2万件，居全省第2位。新增财政收入过10亿元县1个。全市地方财政收入税占比首次上升到50.17%，上升5.62个百分点。经济整体稳中向好。面对高开低走、低迷下沉的重重压力，我们对症施策、密集调度、精准发力，有效遏制严重下滑，成功实现逐步拉升。全年实现地区生产总值1691.5亿元，增长8.1%；固定资产投资1840.1亿元，增长13.1%；财政总收入153.4亿元，增长8.7%；规模工业增加值535.1亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额926.2亿元，增长11.0%；进出口总额114.7亿元，增长33.1%；实际利用外资2.66亿美元、增长18.1%，实际利用内资330.8亿元、增长17.5%；城乡居民人均可支配收入16353元，增长10.8；城镇居民人均可支配收入25029元、增长8.8%，农民人均可支配收入10756元、增长10.6%。11项主要经济指标增速，8项高于全省，其中5项排全省前4位，2项与全省持平，1项（进出口总额）低于全省。 （二）狠抓实体产业，转型升级初见成效。全力推进“产业兴邵”，出台产业发展实施意见和考核办法，组建14个项目推进小组，推动生产要素向主导产品、优势产业集聚，实体产业投资增速由负转正，全年增长1.8%。工业转型升级。全市第一批重点产业项目完成投资296.4亿元。全市工业园区完成固定资产投资295亿元，增长20.5%；技工贸总收入2157.8亿元，增长14.2%。湘商产业园竣工厂房使用率超过91%，新增签约企业170家，新投产200家，新增用工2万人，实现产值140亿元、税收6.5亿元，在全省“135”工程三年综合评价考核中名列第一。主导产业由过去的轻化型、能耗型开始向智能型、绿色型转变。邵东锐科机器人在中国青年创新创业板挂牌上线，智能家电小米电饭煲、邵东智能制造、3D打印等一批新兴产业项目建成投产或单项投产，彩虹集团邵阳特种玻璃、桑德集团、富电集团、湘电集团等一批重大产业项目签约落户，皮具箱包、印刷、小五金、打火机、品牌服饰、发制品等一批传统特色产业联建园区、开始成建制升级。农业提质增效。粮食播种面积和产量保持稳定，其中优质稻种植面积116.5万亩，比前三年平均数增加37%。生猪、肉牛、奶牛饲养量全省第一。良种油茶、柑橘、中药材等特色经作快速发展。“三品一标”认证产品206个，农产品加工企业发展到5623家，加工销售收入1043亿元。邵阳县国家油茶产业示范园建成运行，“邵阳油茶”入选第一批中国特色农产品优势区。隆回军杰蔬菜示范产业园等6个园区进入首批全国农村创业创新园区目录。服务业活力凸显。友阿国际广场建成营业，世界500强沃尔玛入驻邵阳。邵东大市场、湘西南农产品物流中心、步步高新天地等44个现代商贸物流项目加快推进。成功举办中国·邵阳油茶产业精准扶贫暨油茶互联网博览会、中国·邵东首届国际五金机电博览会。邵东、城步、洞口、新邵、邵阳县获批全国电子商务进农村综合示范县。积极发展全域旅游，魏源故居等8个旅游景区获评国家AAA级旅游景区，接待游客数量、实现旅游收入较快增长。金融服务业发展迅速，全年新增各类金融机构35家，存贷比提高2.9个百分点。 （三）狠抓项目建设，有效投资不断增长。突破征地、拆迁、融资和要素供给等瓶颈制约，实施重点建设项目287个，完成投资561亿元，超额完成年度计划2.1个百分点，150个项目实现全部投产或单项投产。48个省重点建设项目完成投资428.8亿元，为年度计划的112.8%。开展“奋战五个月，喜迎十九大，建设新邵阳”重点项目攻坚行动，一批重点项目相继建成或开工。武冈机场2017年6月28日通航，陆续开通北京、郑州、长沙、海口、昆明、杭州、重庆等7个城市的航线，邵阳由“高速时代”进入“高铁时代”，进而迈入“航空时代”。武靖高速邵阳段建成通车，洞兴高速全线贯通，我市又新增一条出省大通道。怀邵衡铁路邵阳段加速推进，2018年可望竣工通车。投资40亿元的现代化邵阳站综合交通枢纽项目开工，坪上综合客运枢纽主体工程完工。犬木塘灌区（神滩替代）工程、城市第二水源工程项目前期继续推进。建设干线公路424公里，建成通车200公里；完成农村公路提质改造1531公里。建成光伏扶贫项目281个。“气化邵阳”一期工程市区邵东、市区邵阳县全线贯通，即将投产供气。 （四）狠抓基础设施，城乡建设持续推进。投资75亿元，推进市城区基础设施建设三年行动，全市城镇化率提高到45.9%。雪峰大桥、桂花大桥竣工通车，邵西大道南段、湖口井路、新城大道西段建成通车，学院路二期、邵水东路南段、邵水西路茅坪段稳步推进，市三环线虎形山路、东城快线、魏源西路、桃花桥、资江北路、蔡锷大道（邵九公路）等一批城市路网工程相继开工，紫霞公园、体育公园、北塔公园等一批城市公园启动建设。市体育中心及周边路网、市污泥集中处置中心、市燃气安全指挥中心等重点民生工程建设全面提速。邵阳第一座220千伏智能GIS变电站元宝变顺利投产；371个自供区村农网改造全部完成，实现同网同价。中心城区数字化城管投入使用，主次干道“白改黑”全覆盖。一批城市骨架工程、配套工程相继建成或启动，中心城区基础设施进一步完善，管理水平进一步提升，成功创建国家卫生城市。积极推进全国文明城市创建，在全省参与城市文明程度指数测评的五个市州中排名第一。下花桥镇入选全国特色小镇，堡面前乡大羊村入选全国改善农村人居环境示范村，黄桥镇、滩头镇、坪上镇、五峰铺镇被评为全省美丽乡镇示范镇，山门镇、长铺子乡田心村、李熙桥镇陈家村、山界乡老屋村、双牌镇浪石村被评为省级历史文化名镇名村，建成省级美丽乡村28个，新建美好社区212个。 （五）狠抓改革开放，市场主体活力增强。推进“放管服”改革，全面清理行政审批事项，完成权力清单、责任清单、负面清单编制，权力事项精简60%，非行政许可审批事项全部取消。完成经开区托管乡（镇）村改革，向邵阳经开区一次性下放经济管理权限232项。推进南山国家公园体制改革试点，湖南南山国家公园管理局正式挂牌，总体规划基本完成，公园自然资源确权登记发证开始试点。深化商事制度改革，“多证合一”全面施行，新登记市场主体22015户，增长17.53%。城管综合执法体制改革全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。创新非税收入管理，我市成为全国首个通过电子凭证库实现非税收入缴库城市。市不动产数字管理技术创新项目获湖南省首届“管理创新奖”。市公共资源交易中心取消业主评委等多项创新实践在全省推广。成功举办第三届“邵商大会”，组团参加“港洽周”、深圳招商推介会、“湘商大会”，积极对接“三个500强”，各产业小组主动对接500强实体企业26家，招商引资、外经外贸和对外合作成效明显。湖南出入境检验检疫局邵阳办事处机构获批，进出口通关服务中心开工建设。保税仓建设运营改革试点全面启动，邵阳经开区公共保税仓开工建设。聘请李国杰院士等12名专家为邵阳市科技经济顾问。 （六）狠抓环保整治，生态环境明显改善。积极配合中央环保督察，国省交办的222件信访件办结221件，有效回应了人民群众对生态环境改善的关切。共关闭企业360家，责令整改235家，淘汰落后产能项目16个，对有污染的10家企业转产退出，对湘中制药等6家发展前景好的企业“退城入园”。全面淘汰市区所有10蒸吨以下燃煤锅炉，全面禁止市城区燃放烟花爆竹。新增新能源公交车472辆，累计淘汰黄标车11825辆；为淘汰黄标车，市财政一次性支出5.8亿元。推动机动车尾气污染物检测。完成枫江溪、邵水（市区段）、红旗河3条黑臭水体治理。完成梅子井、珑瑚排污口污水截留处理，结束了中心城区水源保护地污水直排历史。完成龙须塘区域环境综合整治3个重金属点源治理。粘土砖厂全部关闭，禁养区内养殖场全部退出。环保整改中，共立案处罚48家，罚款237.7万元，立案侦查19家，行政拘留9人，刑事拘留14人，对履职不到位的公职人员约谈92人、问责112人。强化农村环境综合整治，启动重点镇污水处理设施建设18个，新建无害化垃圾焚烧炉206座、垃圾中转站65座。继续实施“四边五年”绿色行动，完成造林37.6万亩，全市森林覆盖率达到60.49%，城步、新邵获评“全国绿化模范县”。全面落实四级“河长制”，有效整治污水直排、垃圾倾倒、无序采砂、网箱养鱼、挤占堤岸等顽症痼疾，水质水岸明显好转，“一河一档”、“一河一策”全面启动，在全省率先推进“僵尸船”清理拆解工作。 （七）狠抓脱贫攻坚，民生福祉保障有力。强力推进脱贫攻坚，投入各类扶贫资金64亿元，可望实现21万人脱贫、441个贫困村“摘帽”。建成金融扶贫服务站1074个，新增扶贫小额贷款10.3亿元。建设易地扶贫搬迁安置住房9914套、搬迁37757人，完成危房改造14126户。完成人安饮水工程1074处，解决22.57万贫困人口安全饮水。发放农机补贴3713万元、受益农户25259户。完成农村公路“窄改宽”1139公里。建成和在建、改建村卫生室2943个，实现全市所有贫困村标准化卫生室全覆盖。新建和在建、改建村级综合服务平台2559个、乡镇综合服务平台135个，实现全市农村综合服务平台全覆盖。大力发展各级各类教育，合格学校完成率99%。湘中幼儿师范高等专科学校建成并招生入学，市一中搬迁项目开工建设。市中心医院东院试运营。市体育中心项目主体工程完工，市博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、规划馆相继建成开馆。市第四届少数民族传统体育运动会在隆回成功举办。新增城镇就业5.1万人，失业率控制在4.5%以内。各项民生支出425.9亿元，增长31.4%，占财政总支出81.4%，均创历史新高。农村最低生活保障标准提高到3026元/年，连续12年调高企业退休人员基本养老金，连续4年提高城乡居民养老保险基础养老金。发放住房租赁补贴3.3万户、3366万元。新增发放住房公积金个人贷款24亿元，市场占有率达46%。 （八）狠抓综合治理，社会大局和谐稳定。2017年6月下旬至7月初，我市遭遇历史罕见的长时间持续强降雨，过程强度历史第二，局部降雨量、降雨强度超历史极值，造成全流域大面积受灾。市委市政府沉着应对、科学调度，驻邵官兵勇挑重担、冲锋在前，全市上下众志成城、日夜奋战，取得了抗洪救灾的决定性胜利。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治和打非治违专项行动，全年没有发生重特大事故，各类事故起数、死亡人数分别下降61.39%、53.89%，安全生产工作再获全省先进。食品药品安全监管持续发力，安全形势稳中趋好。完成省际市际长途客运实名制工作。推进“公安消防大建设三年行动计划”，加强“一村一辅警”建设，完善社会巡逻防控，屯警街面、动中备勤，全市没有发生重大群体性事件和重特大恶性案件，社会治安持续平稳，综治民调排名全省第八。“七五”普法顺利实施，社区矫正和安置帮教工作得到加强。落实信访维稳工作责任，一批矛盾纠纷和信访积案得到化解，特别防护期维稳安保工作再创佳绩。加大文明单位创建力度，新增“全国文明单位”5个。一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，158件人大代表议案、建议和286件政协提案全部办结，见面率100%、满意率99.4%。积极推进法制政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，科学决策、民主决策进一步加强。村级换届圆满完成。推进廉洁政府和高效政府建设。严禁严查公职人员涉矿、涉砂、涉渔、涉小水电、涉烟花爆竹、涉危险化学品六类经济活动。深入开展“雁过拔毛”、“禁赌限牌”和“四治四提”等专项整治，重点整治群众身边的腐败问题和干部不作为、乱作为、慢作为问题，群众对政府的满意度进一步提高。推进审计监督全覆盖，查出各类违规资金44亿元。开展政府投资审计，为财政节约建设资金3亿元以上。档案、民族、宗教、海事、人防、国安、双拥、国防动员、国防教育、供销、气象、邮政、通讯、工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、文联、工商联、台湾事务、外侨港澳事务、红十字会、驻外办事机构、高等院校、科研院所等工作取得新的成绩。各位代表！一年的成绩来之不易，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协、邵阳军分区及驻邵部队、武警官兵和社会各界戮力同心、鼎力支持的结果，是全市人民团结合作、奋力打拼的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民和各级干部，向所有关心、支持邵阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到不足：实体经济发展困难，个别经济指标没有达到预期，稳增长难度越来越大；传统产业转型升级缓慢，新兴产业战略支撑能力不强，经济发展新动能不足；项目建设要素制约突出，推进力度不够，重大项目较少，投资持续增长乏力；脱贫攻坚任务艰巨，财政收支矛盾突出，民生保障压力较大；创卫成果时有反弹，空气指数全省排名靠后，污染治理、生态修复任重道远；一些部门和少数干部服务意识不强，攻坚克难动力不足、能力不够，缺乏责任担当。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，不断加以解决。 二、2018年工作安排2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握社会主要矛盾变化新趋势和稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“创新引领，开放崛起”战略，加快推进“二中心一枢纽”建设，突出产业兴邵，努力改善民生，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展。经济社会发展预期目标是：GDP增长8%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长14%，财政总收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长12%，实际利用内资增长15%，进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均可支配收入增长10.5%，人口自然增长率控制在9‰以内，居民消费价格涨幅保持在3%左右，万元GDP能耗下降3.5%。围绕以上工作要求和目标任务，重点抓好六个方面的工作： （一）提质增效，全力振兴实体经济中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征是经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目标的发展。要认真学习、深刻领会、全面落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，矢志不移推动高质量发展，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。经济发展的根本在实体、在产业。要坚持以园区为载体、以产业链为抓手、以优化环境为基础、以项目建设为关键、以引才聚才为支撑，着力培育、发展、壮大、做优实体产业。紧紧围绕产业发展、对外开放、脱贫攻坚、环境治理、投资环境改善等短板、弱项，集中力量攻坚克难，把重点落实，把短板拉长，把弱项变强。全力以赴抓产业。要立足邵阳“一带一部”新定位，对接全省“四大体系”、“五大基地”建设，瞄准20个优势产业链和“五个100”产业布局，重点推进市委确定的“一走廊六基地”产业建设。“一走廊”：就是建设沪昆高速百里工业走廊。以邵阳经开区和湘商产业园为平台，在培育壮大现有企业的基础上，积极引进一批重点产业项目及配套产业链，打造湘中湘西南规模最大、覆盖人口最多的百里工业走廊。“六基地”：一是建设智能制造基地。顺应科技革命和产业变革新趋势，抓住智能制造这个核心，提质升级传统制造业，加快培育壮大新兴产业，大力促进互联网、大数据、人工智能同实体经济的深度融合。围绕省里主推的20个工业新兴优势产业链，力争在工程机械、显示功能材料、先进储能材料、新能源装备、3D打印及机器人等5个重点领域率先突破，推动我市制造业加速向网络化、智能化、绿色化方向延伸拓展，努力在智能制造方向“杀出一条血路来”。以信息化、智能化提升传统工业，用人工智能（机器人、机械手）改造打火机、小五金、皮具箱包、制鞋、服饰等行业的制造工艺，着力提升产品质量和劳动生产率。以标准化、品牌化发展特色产业，推进发制品产业园建成投产，并由档发向品牌提升。以集成化、链条化壮大优势产业，重点围绕三一智能渣土车和搅拌车、亚洲富士电梯、恒天九五邵阳纺织机械、智能家居、盖板玻璃、汽车零配件等装备制造龙头企业，吸纳其产业链上下游配套企业来邵集聚发展，打造先进装备制造业基地。排除一切阻力，克服一切困难，砸锅卖铁也要尽快把特种玻璃、拓浦精工智能制造、富电新能源、桑德环保、湘电制造等一批已落户的战略性新兴产业做起来，全力扶持其中 一、二家优势企业在2020年成功冲刺百亿企业。二是建设优质农产品基地。实施“一县一主导产业和产品”，重点建设市区近郊蔬菜和苗木花卉、邵东中药材、新邵富硒农产品、邵阳县油茶、隆回金银花和龙牙百合、洞口蜜橘和茶叶、武冈卤制品、新宁脐橙、绥宁南竹、城步奶业和绿色有机蔬菜等优质农产品供应基地，推进农产品精深加工，努力实现农产品规模化、品牌化、效益化。三是建设文化产业基地。大力传承和发展传统戏曲、传统工艺、民俗风情等非物质文化遗产，加快魏源文化、花瑶文化、君子文化等地方特色文化品牌建设，积极引进一批国内外知名文化企业和重大文化产业项目，培育壮大一批龙头文化企业，努力打造湘中湘西南文化产业园和游乐中心。四是建设全域旅游基地。现在邵阳高铁通了，机场有了，新桂高速、武靖高速开通了，怀邵衡动车也将开通，这就有了很好的交通基础。我们要利用世界自然遗产崀山、南山国家公园、六月六山歌节、四八姑娘节、花瑶“讨僚皈”节等旅游品牌，积极对接张家界、桂林等国际旅游线路和大湘西精品旅游线路，支持旅游风情小镇、“美丽乡村”和国家旅游扶贫村建设，努力形成全域、全年、全业的“全产业链”的现代旅游业。侯卫东官场笔记五是建设健康产业基地。支持邵东廉桥健康养老示范乡镇和中药产业园建设，支持隆回大健康科技产业园建设，支持大祥檀香园、双清莲荷村、北塔茶元头建设高标准养老健康产业园，努力建设湘中湘西南健康养老产业基地。六是建设现代物流基地。着眼“智慧城市”建设，加快发展智慧物流、农村“互联网＋电商”和寄递物流业，加快湘西南农产品物流中心、金罗湾国际商贸城、烟草物流中心、邵东星沙物流园、武冈商都物流园、隆回城东综合大市场和农产品物流园等大型物流项目建设，积极申报全国物流标准化试点城市，着力打造湘桂黔边陲物流中心。结合保税仓、监管仓建设，启动邵阳经开区大型物流中心招商工作，建设集运输、仓储、配送、信息、交易、结算和产品展示、服务外包于一体的现代综合物流服务基地。攻坚克难抓项目。安排市重点项目300个左右，年度投资600亿元左右，其中产业项目不少180个，年度投资不少于300亿元。怀邵衡铁路竣工通车。争取呼南高铁邵永段、呼北高速隆回至武冈段尽快开工，做好溆浦南、新化南、邵阳北三个高铁出口T字型连接快线项目前期，推进兴永郴赣铁路、市域轨道交通前期工作，加快推进邵阳站综合交通枢纽建设。争取武冈机场新增13条航线，开工建设武冈、新宁崀山通用航空机场，积极开展城步、邵阳县通用航空机场前期工作，努力争取邵东军民两用机场尽快获批。大力实施城网建设三年行动计划，建成110KV六岭变电站；完善中心城区35千伏及以上主干电网，推进智能电网建设；支持雅中南昌±800千伏特高压电力线路开工建设。启动市中心城区第二水源项目建设。启动“气化邵阳”二期工程，开工建设邵阳县隆回洞口武冈新宁支线。加快全市新能源汽车充电站场运营建设。强力推进PPP项目，在“两供两治”、智能城市、健康养老等领域率先突破。用攻坚克难的决心、意志、勇气、担当和能力狠抓项目建设，不推诿、不扯皮、不拖拉，不惧困难，不怕担责，推进工作落实、项目见效。紧盯不放抓园区。邵阳经开区瞄准千亿产业、国家级园区目标冲刺。双清区协同经开区完善政策，全力解决托管后续重大问题。大祥区着力打造国家现代农业产业园。北塔区着力打造省级服务业示范集聚区。邵东以隆源中小企业创业中心、金华湘包装印刷产业园等特色园区为基地，以智能制造技术研究院、锐科机器人技术公司为研发平台，对园区传统产业进行“智能化”改造，加快推进产业升级和品质提升。新邵循环经济产业园、新宁裘革产业园，形成主导产业集聚规模。隆回整合金银花、辣椒等优势资源，推进大健康产业园建设。洞口以辣妹子食品为龙头，加快农产品产业园建设，促成台湾新金宝电子进驻投产。武冈做强卤制品品牌，加快推进温氏、大北农、帝立德等重大项目投产。邵阳县加快学海文化产业园和油茶产业示范园建设，打造“中国茶油之都”。城步加快建设以乳制品、青钱柳茶为主导的生态产业园。绥宁着力打造以贵太太、绿洲惠康为主体的食品和新材料产业园。园区建设重在招商引资。要用好用活“省十条”、“市十条”等优惠政策。支持鼓励异地邵阳商会建设，实施“邵商总部、产业、资本、市场、人才、科技、旅游、社会公益”八大回归行动。围绕“产业链”抓招商，以龙头企业为核心，引进上下游强链延链补链企业，培植产业集群。重点瞄准“三个500强”，引进亿元以上项目150个；各县市区力争每年至少引进1家500强先进制造企业进驻或设立分支机构。各位代表，基础薄弱、发展落后是我市最大的市情。悠悠万事，发展最重。我们唯有锐意进取、埋头苦干，把产业做大、把实力做强，才能确保全省第二方阵“领头雁”的地位，最终实现跻身全省第一方阵、重振邵阳雄风的宏伟目标！ （二）凝心聚力，深化改革创新开放全面深化改革。以中央、省委、市委深化改革精神为指导，统筹推进各项改革工作。推进供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”措施。去产能，坚决关闭高污染、高能耗、低附加值企业。去库存，加强房地产用地调控和市场监管，促进房地产回归居住功能；市政项目建设和棚改，货币化安置力争达到80%。去杠杆，降低企业负债率，推进企业债务重组，支持银行、资产管理机构和企业开展市场化债转股；加大股权融资力度，盘活企业存量资产和闲置资产，加快处置“僵尸企业”。降成本，切实降低企业融资、用工、用能、物流、制度性交易、清算退出等成本，加快推进“三供一业”分离移交。补短板，把着力点放在脱贫攻坚、培育实体经济、壮大县域经济、加强环境治理、生态修复、创新开放、转型升级和公共服务上。推进财税金融改革。深化预算管理制度改革，强化政府预算全口径大统筹。启动“新财源建设工程”，严格控制并逐步降低非税收入占比；取消非税收入收支挂钩，增强政府可用财力。加大地方金融和政府债务监管，整合政府融资平台公司，开展县乡政府性债务清理核查。落实新型金融业态监管措施，抓好非法集资、民间融资、各类交易场所、互联网金融等专项整治，坚决守住不发生区域性和系统性金融风险和债务风险的底线。推进“放管服”改革。继续简政放权，出台行政审批事中事后监管制度，推行市场准入负面清单制度。推进事业单位改革，加快中介机构和行业协会商会脱钩。推动商事制度改革，“多证合 一、一照一码”更加协调同步。深化以负面清单为核心的外商投资管理制度改革，在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。推进农业农村改革。以农村土地“三权分置”为核心，推进农村集体产权制度改革，加快农村土地依法依规流转，培育新型农业经营主体和服务主体。推动集体经营性土地入市和宅基地制度改革，深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。突出创新引领。强化企业自主创新。大力培育高新技术企业、科技型中小企业，新增高新技术企业20家以上，R＆D经费支出占GDP比重1.4%以上，高新技术产业增加值占GDP比重18%以上。实施质量强市和品牌强市战略，支持企业开发新产品、新技术、新工艺、新服务，引导企业发扬“工匠精神”，全面提升产品质量；支持优质企业创名牌、树品牌，打造“百年老店”、著名商标、地理标志产品。加强创新平台建设。依托科技经济专家顾问团，深化与国家科研院所、高校等研发机构合作，组织实施一批产学研协同创新项目，支持组建一批工程技术研究中心和企业研发中心，培育发展一批科技企业“孵化器”和区域性“众创空间”，打造“技术链＋产业链＋市场链”集成创新平台体系。激发创新创造活力。落实和完善“双创”政策，构建经开区、产业园、大学科技园、大学生创业基地、创客空间等多方协同的创业创新机制。实施人才强市战略，致力引进一批科技领军人才和高水平创新团队，大力培养一批企业家人才队伍和高技能产业工人队伍，建设一支结构合理、素质优良的创业创新人才队伍。加快开放崛起。立足“一带一部”新定位，积极推进对接500强提升产业链、对接“新丝路”推动走出去、对接自贸区提升大平台、对接湘商会建设新家乡、对接“北上广”优化大环境“五大开放行动”，大力发展开放型经济。着力推动“邵品出境”和邵阳东盟文化旅游联盟。积极引导打火机、农产品、小五金、箱包、皮草、裘革等产业申报国家级和省级外贸转型升级出口示范基地，推动洞口、新宁建设省级出口食品、农产品安全示范区。实施外贸“破零倍增”工程，加快外贸综合服务体建设，推进园区保税仓改革运营试点，建设一批保税仓、出口监管仓和进口商品交易展示店，完成市进出口通关服务中心主体工程，加快邵阳公路口岸建设，支持企业开拓国际市场。大力引进各类外贸和跨境电商企业在邵设立跨境电商展示交易中心，加快发展“互联网+商贸流通”。鼓励支持优势产业、优质企业组建联盟“抱团出海”和“借船出海”，加强与央企、省属企业和境外湖南园区的联系对接，发挥龙头企业和行业协会的引领作用，带动我市产品、技术和劳务输出。各位代表，2018年是我国改革开放40周年。实践证明，改革开放是决定发展的关键一招。在新时代中国特色社会主义建设的伟大征程中，我们唯有解放思想，敢为人先，向改革要动力，向开放要红利，向创新要活力，才能在新一轮发展竞争中抢占先机，赢得主动！ （三）强基固本，推进城乡融合发展抓好城市扩容提质。以“城市双修”为抓手，补齐城市短板，提升城市品质。科学谋划城市发展扩容。进一步优化城市规划，稳妥推进市区行政区划调整，支持邵东撤县设市。加快构建“三环”、“四线”交通网络骨架。全面启动三环线地下综合管廊和邵西大道、新城大道、金鸡路等道路桥梁建设，力争2020年全部建成通车。加快东城快线建设，启动西城快线（市区至隆回快速线）项目前期，以快速通道网络拉开“双百”城市大框架，释放主城区发展的压力。全力推动城市建设提质。坚持基础设施先行。搞好城市路网建设，实现邵水西路茅坪段、邵水东路南段、宝庆西路延伸段（提质改造）、魏源西路、邵西路中段、北塔路、中山路（扩改）建成通车，加快桃花桥、资江北路、白马大道、蔡锷大道（邵九公路）、建设北路建设，做好城市精品工程和亮点工程。实施市中心城区旅游景点建设三年行动计划，完成城区“老八景”修复，推进资江、邵水两岸保护开发。以邵阳经开区为龙头，辐射带动各类产业和园区建设，吸引更多的人才、技术、资金、信息等要素向新城区集聚，增强新城区的张力。有序推进中心城区改造。完善新老城区连接路网、电网、管网和微循环路网、电网、管网建设，打通新华南路二期、迎春路、雪峰南路延伸段等“断头路”。综合治理占道停车，增加天桥、地下通道等人车分流设施，畅通城市“肠梗阻”。将老城区设施改造和产业置换结合起来，实施“退二进三”、“退二还绿”，有序推进第二产业外迁，腾出部分土地作为城市公共绿地，形成对高端服务业的内聚效应，让老城区焕发新的活力。实施乡村振兴战略。以“农村双改”为抓手，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。大力发展农村产业。协同推进三个“百千万”工程，重点扶持一批省级以上龙头企业。优化农业种养结构，做大做强生猪、柑橘、油茶、乳业、中药材等优势农产品基地，打造农产品公共品牌、产地品牌和企业品牌，增强农产品有效供给能力。以农产品精深加工业为重点，推进农村一二三产业融合发展，培育壮大休闲农业、森林康养、农村电商等新兴业态。努力补齐农村短板。加快农村水利、电网、公路、饮水等公共服务设施建设，消灭无网络村，实现宽带全覆盖。以“厕所革命”为切入点，全面整治农村村容村貌。完成省里下达的农村危旧房改造任务。实施农村公路“窄改宽”800公里，加速推进25户100人以上自然村通水泥路建设。提质改造城郊公路86.8公里，实施安保工程885公里，改造危桥56座，建成农村客运招呼站110个。全面完成1617处农村饮水工程建设，解决全市所有农村人口安全饮水问题。着力培养农村人才。鼓励更多城市优秀人才下乡创业和回家创业，支持农民工、大学生当地就业创业。加强农村干部、农民和新型主体培训，培养造就一支懂农业、爱农村、亲农民的“三农”工作队伍。加快城乡互联互通。抓好城乡客运一体化试点建设，推进各县市城乡客运一体化发展，实现县城组团、重点乡镇村的客运网络全覆盖，畅通城乡人流物流。进一步做好农网提质改造。推进用水城乡联网同价，用气同步规划、同步实施。推动医疗、教育、养老、社会保障、文化体育、就业培训等社会事业向农村延伸，全面开启农村生活城镇化、城乡保障一体化、区域产业现代化的新道路。各位代表，发展不平衡、不充分是我市经济社会的突出矛盾，集中表现为城乡发展不平衡和农村发展不充分。我们唯有加快补齐农村这块短板，帮助农民实现像城里人一样生活的千年梦想，才能让广大群众切身感受到党和政府的阳光雨露和新时代中国特色社会主义的优越性。这是贯彻以人民为中心的发展思想的根本要求。 （四）齐抓共管，努力建设美丽邵阳创建全国文明城市。坚持创建为民、创建惠民。抓“硬件”、强“筋骨”，在巩固“创国卫”成果基础上，进一步夯实创建基础，大力开展占道经营、违章建筑、环境脏乱差、空气质量差和社会治安秩序、城市交通秩序、文化市场及校园环境、乱采乱挖乱排等重点整治，全面提升城市品质。抓“软件”、聚“灵气”，推进群众性精神文明创建，深化文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭创建活动，加强社会主义核心价值观和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。建设社会诚信体系，建立公共信用共享平台，强化守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动形成重信、守信的社会风尚，为经济社会持续健康发展输送大“资本”、正能量。创建国家森林城市。国家林业局已批复同意我市创建国家森林城市。以此为起点，优化森林城市布局，同步推进生态建设和生态保护，切实抓好绿色通道、绿色水道、美丽乡村、生态文化等九大生态工程建设。持续推进城市中心园林化、城郊地区森林化、江河道路林网化、社区庭院花园化、产业经济生态化。坚持造林与造景、造园、造福结合，绿化与美化、彩化、香化结合，开展道路增绿、景区增绿、社区增绿和系统增绿。以“四边五年”绿色行动和城区绿化攻坚为抓手，以宝庆森林公园整体开发为支撑，力争三年内建成国家森林城市。创建国家健康城市。发挥“五馆一中心”和体育中心等平台作用，打造健康主题公园，发展健康文化。推进健康单位、健康社区、健康家庭等健康细胞建设，构建健康社会。加强传染病、地方病、职业病等监测和预防控制，提升重大疾病和突发公共卫生事件预警和处置能力，优化健康服务。开展无烟单位创建活动，倡导绿色低碳出行，组织形式多样的全民健身活动；依托公园、景点等休闲场所，建设健康广场、健康步道，打造城市社区15分钟健身圈，培育健康人群。同步推进国家健康城市、全国文明城市、国家森林城市创建，带动县（市）乡（镇）创卫、创文，营造文明卫生健康环境。做美南山国家公园。突出抓好公园总体规划编制、自然资源确权登记、生态补偿、公园立法以及生态保护性基础设施建设，修复“碎片化”，保护“原真性”。用好36亿第一期国家项目资金，重点做好草山植被生态恢复、核心保护区生态移民搬迁和水电风电等涉矿涉企产业逐步有序退出，加强公园生态体验、科普教育以及绿色发展相配套的基础设施建设，有效保护和合理利用现有资源，建立科普教育与生态旅游协调、资源保护与区域发展统一的国家公园建设新模式，不断提升影响力和知名度，打造绿色邵阳新名片。西部几县要利用南山国家公园品牌，依托自身优势，做好生态旅游大文章。打好污染防治攻坚战。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，开展领导干部自然资源资产管理和生态环境保护离任审计。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，坚决杜绝新上污染项目。加大对去年中央、省环保督察交办问题整改落实的跟踪检查，确保件件真整改、事事真落实，不反弹、不死灰复燃。开展大气污染防治专项行动，完成国电宝庆煤电有限公司1#机组超低排放改造，继续推进市城区煤改气工程；加大机动车尾气污染物检测，再投放新能源公交车400台；加强对建设工地扬尘、道路扬尘、露天堆场及货物扬尘的综合治理，控制工业粉尘污染，全面禁止秸秆焚烧，将市城区禁放烟花爆竹向各城镇延伸，扫除十面“霾”伏，坚决打赢蓝天保卫战。全面落实“河长制”，实行“河”“岸”共治，加大资江、邵水、红旗河水污染治理，强化全流域生态环境保护。实行城市建成区生活污水全截污、全处理、全达标，黑臭水体治理全覆盖。推进龙须塘片区综合治理，推进“退城入园”，加快区域内排污管网配套建设和“两沟”清淤疏浚、“两路”升级改造。推进城乡垃圾转运站、垃圾无害化处理，搞好垃圾分类处理和餐厨垃圾资源化利用。建立市县乡村四级环境监管网格化体系，严查严处各类干扰监测的违法行为。启动市级环保督察，对重点地区、重点行业开展机动式、点穴式专项督察，让污染企业和污染行为无处遁形。各位代表，绿水青山就是金山银山。生态建设是最大的民生福祉，生态资源是最宝贵的公共资源。我们唯有牢牢守住环境底线，像保护眼睛一样保护生态，像善待生命一样善待环境，让邵阳大地青山常在、碧水常流、空气常新，我们的发展才有意义，才不辜负生育、养育我们的净土乐园、父老乡亲！ （五）精准扶贫，切实保障改善民生决战决胜脱贫攻坚。紧扣“一高于一接近”、“两不愁三保障”目标和“六个精准”要求，用绣花功夫推进脱贫攻坚，确保绥宁、武冈、新邵3个县市脱贫摘帽、400个贫困村出列、24万贫困人口脱贫。全面落实“三走访、三签字”脱贫责任。改善基础设施和公共服务，推动特色产业、劳务输出、生态保护、教育和健康扶贫。实施贫困村整体提升工程，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。开展涉农资金整合，引导金融和社会资本投入，鼓励龙头企业、合作社与贫困户建立稳定利益联结机制，发展壮大乡村旅游、光伏发电等扶贫产业。大力推进电商扶贫，力争所有贫困村都建有村级服务站和电商扶贫示范网店。易地扶贫搬迁34473人，让贫困户搬得出、稳得住、逐步能致富。着力抓好驻村帮扶，落实单位、人员责任。推进专项扶贫、行业扶贫，动员更多社会组织和爱心人士参与社会扶贫。不让一个孩子因贫辍学，不让一个困难群众因病返贫，让所有贫困群众早日踏上小康路、过上好日子，做到脱真贫、真脱贫。抓紧抓好民生实事。扎实做好稳岗就业工作，支持农民工返乡创业。积极开展职业技能培训和创业培训，做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点人员的就业工作。加大社保体系建设，落实城乡养老保险制度衔接，完善城乡居民基本医疗保险制度整合。扩大社会保险覆盖范围，建立疾病应急救助基金。坚持“四个最严”要求，全力抓好食品药品安全，实现食美药安。不断扩大住房公积金制度覆盖面，逐步推进住房公积金向农民工、个体工商户和外来常住人口延伸。继续实施保障性住房安居工程，完成各类棚户区改造30506套。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。优先优办社会事业。坚持教育先行。统筹推进城乡义务教育一体化发展，促进各级各类教育均衡发展。推进职教新城建设。加快市一中搬迁建设，确保2018年秋季开学投入使用。支持鼓励社会力量办学，落实房地产开发企业履约建校责任，加快解决城区“大班额”问题。实行“医保、医药、医疗联动”，做好医疗服务保障。坚持计划生育基本国策，提升妇幼保健、计划生育服务能力。实施文化惠民工程，着力提高公共文化服务水平。开展全民健身活动，促进群众体育与竞技体育协同发展。加快市体育中心项目建设，当好东道主，高质量、高水准办好湖南省第十三届运动会。鼓励社会资本进入教育、医疗、健康、文化等领域，加快形成统一开放、公平竞争的市场体系。认真贯彻落实强军目标，扎实推进双拥、国防动员、兵员征集和后备力量建设工作创新发展。支持各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体工作。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们唯有用心用情用力谋民生之利，解民生之忧，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、贫有所帮上下功夫，才能保障全市人民在共享发展中有更多获得感，才无愧于830万邵阳人民的信任和重托！ （六）履职尽责，积极维护安全稳定创新社会治理。建立健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保综治民调进位不退位。深入开展“七五”普法活动，扎实做好人民调解和社区矫正工作。全面开展“信访法治年”专项活动，创新开展“三无县市区、乡镇村（社区）”创建活动；推行“以村为主”工作模式，设立“一村一接访中心”（原群众工作站）、“一村一信访员”、“一村一信访调解委员会”，最大限度把矛盾化解在初访、解决在基层。加快村级综合服务监管平台建设，探索建立村级辅警、河段长、护林员、保洁员等聘用人员联合出勤机制，进一步提升乡村基层组织社会综合治理能力，推动形成良好社会秩序。强化安全生产。坚决落实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，健全重大隐患治理“一单四制”动态化管理，进一步强化安全管理、防范、监督和检查，坚决杜绝重大及以上事故，确保安全生产形势持续稳定。推进重点领域、重点行业安全生产智能化监测。运用互联网等新技术，构建生产、运输、存储、销售、使用等全过程、无缝隙监管体系，实现对各类安全生产风险自动识别、预警、预防，有效减少生产安全事故发生。维护社会稳定。健全社会稳定风险评估机制和应急管理机制，提高突发公共事件防范处置能力。发挥“一村一辅警”作用，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制。依法做好民族宗教事务管理工作，深入开展民族团结进步创建“六进”活动。加强社会组织管理，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”。加强社会治安防控体系建设，继续开展打黑除恶专项斗争，严厉打击各类暴恐犯罪、刑事犯罪、金融犯罪、网络犯罪以及黄赌毒等一切违法犯罪活动，不断提升社会公众的安全感。各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力打造为民务实清廉的政府。强化为民宗旨。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把执政为民贯穿政府工作始终。加快政府职能转变，创新公共服务供给方式，完善政府购买服务清单，集中更多财力用于公共服务和民生改善。坚持放权于企、让利于民，正确处理政府与市场的关系，不断优化“互联网+政务”和“互联网+监管”，让群众和企业少跑腿、好办事。严格依法行政。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，坚持运用法治思维和法治方式推动工作，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，认真执行重大行政决策程序规定，让权力在阳光下运行，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作。主动接受司法机关监督，接受社会公众监督和新闻舆论监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。切实改进作风。坚持求真务实、真抓实干，不搞虚假政绩、不搞数字攀比、不搞形象工程。把雷厉风行和久久为功有机结合，一件接着一件办，一年接着一年干，办一件，成一件。健全问责处罚机制，力戒敷衍了事、推诿扯皮、为官不为，坚决整治庸政、懒政、怠政。恪守廉洁从政。认真执行党风廉政建设责任制，切实履行主体责任。认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，坚持不懈纠正“四风”。坚持用制度管权、管事、管人，强化行政执法和审计监督，严管公共资金、国有资产资本和公共资源交易。坚决反对腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严查重点领域和关键岗位腐败，严惩侵害群众利益的不正之风和害群之马，严治“雁过拔毛”的微腐败、尤其是涉及扶贫领域的违法违规和腐败行为。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邵阳市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，凝心聚力、奋发有为，不断开创经济社会发展新局面，为建设富饶美丽幸福新邵阳而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资邵东市】2018年周官桥乡政府工作报告

  ----2018年1月18日在邵东县周官桥乡第十八届人民代表大会第四次会议上) 官桥乡人民政府代乡长刘伟 位代表： 在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 、2017年工作回顾 去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡广大干部群众紧紧围绕建设“和谐、美丽、富裕”周官桥的发展目标，攻坚克难，开拓进取，较好的完成了各项目标任务，周官桥乡发展呈现了新的面貌。 一)坚持发展，乡域经济再上新台阶 、经济指标稳中有进。去年，我乡经济指标保持平稳增长。全乡规模工业产值达80亿元，较上年增长12%。限额以上商业社会消费品零售总额为1762.5万元，固定资产投资完成11.6201亿元，农村居民人均纯收入达到18680元。财政收入完成入库2719.6万元，为年初目标任务2622万元的103.72%。其中国税完成2225.9万元，为年度预算2129万元的104.55%，地税完成453.6万元，为年度预算453万元的100.13%，非税收入完成40.1万元，为年度预算40万元的100.25%。 、工业发展势头强劲。一年来，我乡党委、政府积极落实县委、县政府精神，把“兴工强乡”始终作为全乡工作的重中之重来抓，充分利用我乡交通便利、靠近县城的地域优势，积极招商引资，优化经济环境，完成硬件基础设施建设，在工业工作方面取得了较好成绩。去年新办了湖南国龙顺发乳胶制品有限公司、邵东县周官桥乡湘邵金华淋膜加工厂、邵东坚诺门业有限公司3家工业企业，其中湖南国龙顺发乳胶有限公司完成了工业入规。九号庄园、怡卉园餐饮完成了限上商贸入规。怡卉园游乐场，完成了服务业入规。2017年，全乡招商引资完成2.5亿元。 、现代农业优化升级。我乡大力实施重点生态工程、绿色项目等，不断提高农村农业的优化升级。一是稳中求扩。在稳定联合村蔬菜育苗基地的基础上，依托桥口新村毗邻县城的地理优势，大力发展反季节蔬菜的种植生产，鼓励车胜村引进火龙果专业种植，并由乡农业综合服务站予以技术指导，有望在2018年上市销售。二是积极申报农产品认证。我乡桐江河1个品牌获得绿色认证标志，仙人岭农业专业合作社正在申报绿色认证进程中。三是将优势传统种养殖业不断做大做强。2017年，我乡常年存栏生猪300头以上的大型养殖户有4户，常年存栏生猪100头以上的小型养殖户有6户，与此同时，生猪养殖散户存栏数比2016年同期增长了10%。 二)加快建设，乡村面貌再展新画卷 、乡村面貌焕然一新。2017年，我乡启动了肖家冲村、三联村、洪杨村3个村的村级综合服务平台新建，车家坪村、天星村、三胜新村、车胜村、羊兴村、合益村6个村的村级综合服务平台改建。每个村级综合平台建成完工后，面积均将超过300平方米。其中，天星村、合益村和肖家冲村3个村建设了村级文化广场，上述三个村的文化广场建成后，将全面实现“七个一”的标准。与此同时，2017年，我乡13个村进行了改建、新建村卫生室。 、民生工程强力推进。2017年，我乡完成了61户农村危房改造，14户特困移民解困避险搬迁，现在已经全部竣工，并开始入住。2017年新申报“一事一议”项目7个，共申报奖补资金70余万元。全乡15个村的农村宽带网络升级改造已经全部完成。徐司线安保设施建设，已完成3.55公里。合益村村级公路升级拓宽改造已经全部完成。周官桥村、洲下桥村完成桥梁改造并顺利通车。更换了省级贫困村三胜新村所有水管和水表，新建水厂道路，新购水质检测设备。2017年，在乡电管站扎实工作下，为近2000户的低电压用户解决了用电问题，新增了桥口新村、周官桥村、双桥村、三联村4个村的变压器，羊兴村的电网改造工程投入超300万元。 、重点项目建设如火如荼。位于我乡的县殡仪馆已于2017年12月1日顺利开馆。位于洲下桥村的县人武部靶场已经开始投入使用。银霞老年公寓项目已全面启动，并按计划快速推进。怀邵衡铁路项目顺利在建，将进入收尾阶段。我乡小套房建设已于2017年9月18日破土动工，现一层在建，预计工程完工后，将提供60套集办公、休息、卫浴为一体的小套房。 、环境整治持续发力。我乡环境卫生整治工作紧扣“建设美丽乡村”这根弦，紧跟“治脏、整乱、添美”的时代节奏，健全了可行、高效的农村环境卫生整治工作的长效机制，配备了一支训练有素的环卫专干队伍，添置了32个封闭式环保垃圾桶，启动了日吞吐量为30吨的垃圾中转建设项目，解决了垃圾处置难的大问题。实施评比机制，充分调动了广大人民群众参与环境卫生工作的积极性。我乡农村环境卫生工作连年夺冠，2017年继续雄踞全县一类乡镇。 、旅游场所亮点突出。我乡的怡卉园是全市有名的民营植物园，2017年吸引了众多游客到我乡旅游观光。同年7月，湖南省委书记杜家毫同志到我县调研工作，亲临怡卉园查看园区的建设情况，并给予高度肯定。我乡为打造高品质旅游休闲场地，高标准改进怡卉园周围的基础设施，2017年，由政府出资，高质量打造了怡卉园门口的绿化工程，让景区硬件设施和接待能力进一步提升。 三)服务民生，社会事业再迈新步伐 、精准扶贫落到实处。把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓。2017年，我乡以1000元/户的脱贫致富奖励标准，奖励了75户在2016年脱贫的贫困户。自“百企千人劳务协作脱贫”活动开展以来，我乡介绍了43名贫困户进厂务工。2017年，我乡贫困户有213人享受教育扶贫补助，其中有5人享受春季雨露计划。目前建档立卡贫困户2018年的医保参保率已达100%，2017年贫困户的医保保障补助发放86775元。在社会保障扶贫中，兜底脱贫44户87人。 、社会救助更加有力。2017年，我乡救助了288户困难户，共发放临时生活困难救助资金16.587万元，确保了受灾困难群众有饭吃、有衣穿、有被盖、有水喝。2017年，低保户新审批通过共计97户184人，现共计233户448人。其中一类低保78户141人(补助标准为：270元/月)，二类低保129户255人(补助标准为：160元/月)、三类低保26户72人(补助标准为：120元/月)。我乡每月发放最低生活保障金共计83930元、人均每月187.34元。同时，2017年我乡按程序新增农村特困供养人员20户20人，现我乡纳入特困供养人员共计119户123人(其中敬老院集中供养26户26人)，分散供养特困人员每人每月给予330元的供养金。 .全力做好优抚工作。2017年度，慰问95名困难优抚对象，发放慰问金18100元。发放721名参战军人、带病回乡军人、伤残军人、退伍军人、60岁以上农村退役军人等各类优抚对象优抚款171.969万元。全年共解决生活困难优抚对象临时救助资金11人次共计8400元。及时发放2016年度退役士兵自主就业一次性经济补助款11.4万元，发放2017年度义务兵优待金17.4万元。 、民生安全和谐稳定，安全生产工作持续推进。抓好安全生产工作，事关经济建设和改革、稳定的大局，更是科学发展，构建和谐社会的首要目标。2017年，我乡在安全生产工作方面，安全教育培训相关人员120人，出动了执法人员358人次，检查了160个生产经营企业，联合执法了10次，处罚了10个违法违规生产企业，行政拘留8人，取缔了5家烟花爆竹经营门店和3家烟花爆竹存储仓库，整治了交通安全隐患28处、生产安全隐患152处、消防隐患52处、电力、建筑、水利、特种设备等安全隐患20处。2017年度我乡被评为安全生产工作市级先进单位。 、社会治理升级完善。加强对派出所的领导，全力控发案，抓破案，群众对社会治安的满意度大幅度提高。扎实开展干部大走访工作，确保了100%的走访入户率，变群众上访为干部“下访”。及时化解和调处矛盾纠纷，共排查19次，排查出矛盾纠纷139起，及时调处解决127起，对12起未及时调处到位的矛盾，向乡村两级责任人提出交办，充分发挥“三调联动”的调解力量，将矛盾化解在最基层。落实党政领导接待日，党政主要领导亲自接访，解决群众诉求，全年实现了赴省进京上访“零登记”目标。2017年，我乡获得县信访工作先进单位、维稳工作先进单位、综治先进单位等荣誉。 、卫计服务稳步提升。坚持“服务为先、基层为重、关怀为主”理念，以优化服务质量为抓手，不断推进优质计生服务，全面落实二孩政策。2017年，全乡期末总人口为38029人，共上报出生人口为532人，出生率为12.3‰，其中政策内生育479人，违法生育53人，符合政策生育率为90.3%。出生婴儿中男婴292人，女婴240人，婴儿出生性别比为121%。当年共上报死亡人口175人，期内共落实各类避孕节育措施394例。孕产妇产前免费筛查已经登记完成202人。农村适龄妇女(35-64岁)“两癌”免费检查完成527人。为进一步弘扬社会主义核心价值观，进一步增强社会责任感，2017年我乡组织了两次集中献血，共计86名干部、群众参加了无偿献血活动，用实际行动回馈社会。 、生态文明建设有序进行。习近平总书记指出：“绿水青山就是金山银山。”我乡按照绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策。一是把好项目审批关。我们在招商引资工作中，坚持深入调研，严格审批程序，对环境有污染的企业和项目坚决不引进，从源头把好环境保护的审批关。二是把好验收关。对新引进的项目，在工程建设竣工，进入正式投放阶段，我们及时登记检查验收，在确认对周围环境不造成污染的情况下，准予其正式投产。三是把好排放关，对原有企业排放问题，严格落实达标排放，并跟踪督查抓到位。四是齐抓共管，加强整治。2017年，我乡拆除了7个砖厂、1个瓦厂，关停了26家不符合环保要求的企业。 、其他事业一片繁荣。文教事业欣欣向荣。2017年我乡举办了欢乐潇湘、魅力周官桥的大型演出，观看群众达2000余人次，农民文艺活动越来越丰富。学校教育水平不断提升，教学成绩稳居全县前列。应急能力不断强化。突发事件均在乡村两级的努力下成功处置，未造成任何不良影响。武装工作扎实开展，积极完成民兵整组工作，完成全年11人的征兵任务。加强公共机构节能宣传，引导干部职工文明生活、节约消费，节能减排目标顺利完成。 位代表，过去的一年，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大、乡政协的认真监督和大力支持，得益于全乡干部群众齐心协力、艰苦奋斗!在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向历任老领导、老同志，向关心、支持周官桥乡发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 位代表，总结过去的工作，看到成绩取得的同时，我们清醒地认识到，全乡经济社会发展中还面临着困难和问题： 济下行压力仍然较大，经济总量偏小，招引项目面临较大困难，综合竞争能力提升缓慢，税源单一，税收增收压力较大，可用财力单薄。基础设施相对薄弱，农业稳步发展和农民持续增收的后劲不足等等。针对这些问题，我们一定高度重视，积极应对，采取有效措施，认真加以解决。 、2018年目标任务和重点工作 018年是全面落实党的十九大决策部署的开局之年，是全面建成小康社会的决胜之年，必须坚持稳中求进工作总基调。 018年乡政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府提出“兴工旺商、转型升级”战略，狠抓“城乡建设、产业发展、项目提升、民生完善”四大要素，实施“城建规划、社会治理、实事为民、作风改善、卫生宜居”五大工程，全力打造经济活跃、治安良好、生态优美的“宜居周官桥乡”。继续在新型工业化、农业产业化的道路上奋力前行，争先创优。 期目标是：地区生产总值增长11%，规模工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长21%，财政总收入增长10.5%，社会消费品零售总额增长14%，全体居民人均可支配收入增长13%，其他约束性指标按上级要求完成。 实现上述目标，2018年要重点做好以下五个方面工作： 一)以经济建设为中心，壮大全乡整体实力 、全力做好招商引资。利用亲情、乡情、友情进行产业招商。有针对、有选择、有准备地参与投资环境推介会等各类招商活动，从而壮大我乡招商成果。努力提高工业项目开工率。 、努力拓宽财税税源。在注重引进外来资金的同时，我们要围绕经济发展、财政增收这一总体目标，不断优化经济发展软硬环境，精心培植税源。牢固树立过紧日子的思想,开源节流、增收节支,在保运转、保稳定和保重点工作推进的前提下,加大对农业产业发展、社会事业和重点项目建设等方面的投入,促进经济社会协调发展。 、加快重点项目建设。一是全面推进银霞老年公寓工程建设，争取一期主体工程完工;二是支持怡卉园景区加快文化休闲、高端游乐等配套设施建设;三是启动位于桥口新村的考场项目建设。 二)以美丽乡村建设为重点，改善农村发展环境 、完善基础设施建设。加快农村路、气、水、电等基础设施建设。道路出行关系到群众的日常生产、生活。我们将积极争取上级项目，把未修的道路争取修好。完成“光先线”、“周长线”两条路的“白改黑”，实现“断头路”的提质改造。目前，我乡组级公路的硬化率为68.7%，力争在2018年将80%的组级公路实现硬化。在天然气基础设施建设方面，大禾塘至我乡3公里天然气主管铺设已经纳入全县计划，我乡将对该工程积极配合，努力新增农村天然气用户。在水利设施建设方面，我们要努力争取上级项目，逐步将全乡范围内与小二型水库库容相近的山塘水库进行除险加固，保障群众生产生活以及农业用水。在稳定供电方面，2018年我乡将启动220KV的双电路回路的改造。我乡将深入推进新农村建设，坚持十九大报告提出的建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”农村的总要求，不断打造本地特色，并形成良好的长效管理机制。 、完善环境治理机制。全面抓好农村环境综合整治特别是农村垃圾治理，加快生态美丽乡村建设步伐，确保桥口新村的垃圾集中收集转运点在年初竣工并投入使用，全乡垃圾的定点收集、定期清理很快全面实现。加强环境保护工作宣传，提高村民环境保护意识和“主人翁”意识。严格控制畜禽养殖污染和农业面源污染，大力推广生物有机肥、低毒农药广泛利用，营造秀美乡村环境。落实河长制“8+1”工作机制，扎实开展桐江河治理工程。 、创建美丽宜居乡村。完成肖家冲村、三联村、洪杨村、车家坪村、天星村、三胜新村、车胜村、羊兴村、合益村9个村新建、改建村级综合服务平台的验收，建设好联合村的美丽乡村示范点，争取肖家冲村“省美丽乡村”授牌。 、推进农业农村改革。完成农村土地确权登记颁证。健全农村土地所有权、承包权、经营权“三权”运行机制，推动资源变资产、资产变股金、农民变股东的“三变改革”，促进农业增效、农村发展、农民增收。盘活土地资源，促进土地流转。 三)以保障民生为核心，推进社会事业发展 、切实维护社会稳定。加强社会管理综合治理，健全网格化管理的专项机制，坚持村级矛盾排查 月一例会一分析上报制度，扎实做好矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。高度重视信访工作， 全村级民间纠纷调处机制，完善重大事项社会稳定风险评估机制，切实抓好源头管控。深化社会 安防控体系建设，最大限度地预防和减少违法犯罪，依法严厉打击各类违法犯罪行为。切实加强 防、物防、技防工作，全力维护学校安全及周边良好秩序。打好禁毒的人民战争，进一步加大涉 犯罪打击力度。 、多措并举，构筑安全屏障。坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，全面落实科学发展 ，实行安全发展的原则，把安全发展的理念始终贯穿于全乡总体发展战略和总体布局中。健全重 隐患治理“一单四制”动态化管理机制，开展好隐患排查工作，强化道路交通、非煤矿山、危险化 品、打火机、烟花爆竹、燃气、特种设备、消防、建筑施工等重点行业领域安全整治，坚决遏制 全事故发生。完善防灾减灾救灾体系，加强应急管理，加快突发事件预警信息发布系统建设。加 食品药品监管力度，强化对重点区域、重点场所的排查，严肃查处各类食品、药品安全违法违规 为。保障“舌尖上的安全”和“百姓用药安全”。 、厚实发展科教文卫。继续坚持计划生育基本国策，优化计划生育优质服务，重视老人、妇女、儿童健康保健工作，不断提高人口素质。全乡的家庭医生签约服务覆盖率要达60%以上。加强文化体育基础设施和群众文化工作，进一步加强文化事业建设，进一步规范农家书屋管理、规范村级卫生所建设。实现文教卫生事业的共同繁荣。 、扎实推动民生工程。公平、公正、公开落实低保评定工作，实现我乡低保动态管理。扎实做好农村五保、医疗救助、贫困残疾人救助、优抚、新农合、新农保等保障类民生工程，切实保障困难群众的基本生活，解决好特困家庭的生活困难问题，使我乡困难群众生活得到妥善安排。 四)以农民增收为目标，加快精准脱贫步伐 扣“一超过两不愁三保障”总目标，按照“六个精准”要求，以绣花的功夫用心用情做好脱贫攻坚，确保2018年度全面实现脱贫。一是抓好低保和五保工作，实行动态管理，确保符合条件的困难群众，全部纳入保障范围，实现应保尽保。二是明确任务，压实责任。将脱贫任务分解到各村，同各村签订脱贫责任书。全面做好贫困户的帮扶工作，确保精准扶贫落到实处。进一步强化考核，真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位。三是加大政策宣传。继续向群众宣传党的方针政策，认真组织开展易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、健康扶贫等一系列精准扶贫工作。四是加大技能培训。结合周官桥乡的规划，举办各种技能培训班，给群众灌输先进、科学的理念，分析致贫原因，提高生产力水平，增加农业产出，促进农民增收。拿出切实可行的扶贫规划，让群众看到脱贫的希望，对脱贫充满信心。五是进一步加大监管力度。加强对扶贫项目资金的监督管理，确保专款专用。强化对扶贫项目的监督，确保扶贫资金安全高质高效运转。 五)以十九大报告为引领，加强政府自身建设 是严格依法行政。以普法活动为抓手，深入开展法治宣传教育。进一步规范乡政府权力运行机制，按法定权限和程序行使职权、履行职责，大力推行政府绩效管理和行政问责制度，提高政府公信力和执行力。进一步深化政务公开，推进行政权力公开透明运行。认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受人大监督和社会监督，推进科学民主决策和依法开展各项工作。 是推行实干作风。大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，对县委、县政府和乡党委决定的事项速办速决，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到领导在一线垂范，干部在一线锻炼，工作在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现。着力完善客观公正、权责明晰、注重实效的考核评价体系，严格落实村级组织及村干部考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，确保政令畅通。以更严格的监管、更精准的服务，进一步改进、优化行政服务，提高企业、群众满意度。加快推进网上政务服务平台建设，促进乡、村两级便民服务大厅规范运行，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。 是坚持廉洁勤政。高度重视并加强政府廉政工作，切实履行“一岗双责”，深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习宣传贯彻，不断提高拒腐防变能力。严格规范村级“四议两公开”，持续加强村级财务管理。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，坚决防止铺张浪费，确保“三公”经费开支持续降低。全力支持乡纪委工作，聚焦损害群众利益问题，开展“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项整治活动，以从严、从快、从重惩治“微腐败”现象。 位代表，新的蓝图寄托新的希望，新的征途承载新的担当，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，齐心协力，开拓奋进，为圆满完成全年各项任务，建设“和谐美丽富裕”的周官桥而努力奋斗! 谢大家! 件： 词解释 、河长制“8+1”工作机制：在水利部第四次全国河长制工作月推进会上，湖南省提出了“8+1”推进河长制公 ，即机构到位、人员到位、办公场所到位、工作经费到位、工作方案到位、公示牌到位、制度建设到位、 湖档案到位，并全力推进重点治理任务。 、一超过两不愁三保障：一超过，即家庭当年农村人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准;两不愁，即不 吃、不愁穿;三保障，即基本医疗、义务教育、住房安全有保障。 、六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 、七个一：1个面积在1000平方米以上的文化广场，1间90平方米以上的多功能文化活动室，1个长10米、 5米、高0.8米的简易戏台，1个宣传栏、1套文化器材，1套广播器材，1套体育设施器材。 、一单四制：即建立重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。 会秘书组2018年1月18日

  2025-07-16

• 【投资绥宁县】2018年红岩镇政府工作报告

  ―2018年4月23日在红岩镇第十八届人民代表大会第二次会议上 委副书记、镇长唐宏亮 位代表： 代表红岩镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出意见、建议。 017年工作回顾 017年，在县委、县政府的坚强领导和关心下，在镇党委的正确领导和镇人大的监督下，镇人民政府攻坚克难、努力拼搏，各项工作取得较好成效，全镇经济社会发展企稳向好。 017年全镇实现国民生产总值5.62亿元，同比增长8.0%，完成粮食作物播种面积29598亩，粮食生产1.86万吨，同比增长12.56%;完成社会固定资产投资3.85亿元，同比增长18.1%，农民人均纯收入8446元，同比增长12.8%，完成财政收入94万元，在全镇上下的共同努力下，我镇经济社会保持了稳步发展，各项主要经济指标实现了平稳增长,完成了年度目标任务。具体来说，在以下几个方面取得了成效： 、圆满完成村级换届工作。严格按照“两推一选”程序全面完成了全镇22个行政村1个居委会“两委”换届选举工作。全镇参选率达到了96.0%。选举产生的新一届村级班子，平均年龄45.2岁，实现了25人“两委”交叉任职，选齐配齐村务监督委员会、村民议事会、村民小组长等基层组织机构，为红岩镇各项事业发展提供了有力的组织保障。 、项目建设如火如荼。为了推动项目建设，镇政府实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的联系服务项目包干责任制，切实为项目建设排忧解难、保驾护航，全年累计为项目建设调处矛盾纠纷40余起，有力推动项目建设顺利进行。截至目前，投资210万元完成谢家村至稠树脚大桥道路水泥硬化;投资2339万元实施红岩村、盐井村和沈家村三个易地扶贫搬迁集中安置点项目，其中盐井、红岩两个安置点主体工程已竣工，正在实施内装修，预计4月底可交房;投资200万元完成焦溪等10村水毁工程项目;投资300万元完成谢家等7个贫困村的小额基础设施项目建设;投资350万元完成石家村、柳山村等6个村的安全饮水巩固提升工程;投资591万元实施23个村(居)综合服务平台改扩建项目;投资552万元完成泡桐等6个村的农村道路窄改宽项目。可以说2017年的项目建设一片热火朝天的景象，项目业主在红岩感受到了良好的建设环境和政府服务。 、产业发展特色明显。一是集中抓好“百公里油菜走廊”建设。以省道S221沿线的红岩、石家、陡街等村为重点，由全镇统一规划、统一品种、统一组织实施，新建千亩油菜示范园，示范园以公路沿线，连片栽植，发挥了规模效应和带动效应。二是积极发展县扶贫政策产业。谢家村新造油茶566亩，油茶地改750亩;柳山村、焦溪村等通过合作社或贫困户分散种植青钱柳共计1100亩;在全镇沈家、谢家、石家、柳山等7个贫困村大力发展黔邵花猪(东山猪)产业，目前共计存栏240余头。三是积极培育新兴产业基地。阳楼村、柳山村打造杂交制种基地，全镇制种面积4000亩;沈家村新建了百亩吴茱萸中药材基地、上匡村建设了20亩泥鳅养殖基地等，全镇22个村分别明确了一个以上新型农业经济主体，全镇萝卜、白菜、黄瓜等经济作物面积达到1.7万亩，“一村一品”效应带动地方经济快速发展。 、民生民本切实改善。2017年以来，重点围绕基础设施和扶贫攻坚促进民生民本改善。一是在泡桐、柳山、雪峰等6个村实施农村道路窄改宽工程，总长23.3公里，完成盐井村至稠树脚大桥2.7公里道路水泥硬化，项目建成将极大方便群众出行。二是农村安全饮水任务全面完成。共投资350万元将石家等6个村纳入农村安全饮水巩固提升工程，截止目前已完成5个村6000余人的自来水入户通水。三是完成C级危房改造19户，移民避险搬迁1户;四是完成易地扶贫搬迁安置198户707人;四是完成稠清、雪峰、江坡、沈家、柳山5个贫困村农村电网升级改造工作，将一举改变老旧不安全的用电环境，百姓将用上放心安全的电。五是社会保障落到实处。全镇城镇新增就业人数175人，完成城乡居保参保人数15000多人，基金征缴110多万元，城乡居民基本医疗保险参保人数25067人。2017年动态调整低保408户1106人，现有低保400户、795人。全年慰问困难群众432户，发放慰问金20.2万元，发放大米1.7万斤，救济棉被200床，发放退伍军人优抚金额38.46万元，发放孤儿福利资金7.9万元，发放五保资金共17.2万元。这些普惠性民生民本工程的实施，最大限度让每个红岩人都能受益，都能享受经济社会发展带来的福利。 、精准扶贫成效明显。按照省、市、县的部署和要求，2017年，镇党委政府举全镇之力，把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，围绕精准扶贫、精准脱贫目标，紧盯2017年石家、谢家整村退出、1226人脱贫的目标，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追的工作机制，强化举措，精准施策。一是落实了工作推进机制。充分发挥选派帮扶干部、镇村干部在脱贫攻坚工作中主力军作用。形成党委政府统筹谋划、班子成员分片负责、部门协调配合的运行机制。制定了脱贫攻坚例会制度、汇报制度，问责制度、督查考核制度等。2017年全镇围绕脱贫攻坚，共组织各种动员会、调度会、推进会30多次，二是加大了政策宣传力度。印发脱贫攻坚的文件、资料、表册、宣传单达20000余份。以村为单位，张贴宣传标语70条，在各村活动中心制作脱贫攻坚宣传栏3块，建立了扶贫微信群，实现了政策宣传全覆盖。三是进一步精准识别了贫困人口。扎实做好贫困人口核实和数据清洗及信息采集录入。2017年动态调整新纳入了1386人，其中整户增加563人，个人增加813人，自然增加11人;删除1825人，其中整户删除1213人，个人删除464人，自然减少148人。四是落实了产业到户政策。围绕“八个一批”，抓好扶贫措施的落实，突出产业扶贫。2017年，全镇所有贫困户通过加入专业合作社的方式落实了产业发展计划，其中种植油茶146户420亩;种植青钱柳205户1100亩;种植油菜2808户4000亩;栽植蔬菜瓜果等经济林果351户468亩，养牛26户250头、养羊17户2000只，养殖东山花猪62户245头，养家禽426户3308只。 、社会建设齐头并进。一是计生服务水平不断提升。人口出生408人，出生性别比控制在100：115，符合政策生育率87.1%，死亡177人，自然增长率10.3‰。二是综治维稳成绩显著。加大矛盾排查惩处力度，强化法治红岩、平安红岩建设，党的十九大信访维稳特护期间，实现无人进京非访目标，获得县委县政府通报表彰。切实加强信访维稳和矛盾纠纷调处工作，共排查受理和调处各类矛盾纠纷58件，调解成功47件，其中书面协议29件，无民转刑案件，回复县长信箱5条。做好民意走访调查，收集民意民情，全年民调走访6800户，收集民意1200多条。2017年综治民调全县排名第三，获得市、县两级社会管理综合治理先进乡镇，创历史最好成绩。三是是安全生产稳步向好。针对非法采砂突出问题，2017年4月份，我镇联合县执法部门重点打击境域内非法采洗砂，共关停非法采洗砂点14个，收缴电表13个，电线1000余米，电动潜水泵2台。张贴安全生产标语60张，横幅10条，制作各类安全展板6块，印发安全宣传单5000份。全镇安全生产形势稳步向好，全年辖区内没有发生一起安全生产责任事故。 、政府自身建设提升。一是全面加强和改进工作作风。加强党员干部对习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神的学习。认真开展党员干部民情大走访活动，及时解决群众的合理诉求和实际困难，努力提升群众满意度。二是始终保持惩治腐败高压态势。加大违纪违法行为查处力度，以实际成效取信于民，努力营造清明的政治环境和良好的社会风气，全年共受理各类信访件70件，处理10人。三是严格财政支出管理。改进公务接待，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，降低行政成本，把有限的资源和财力放在发展经济、改善民生上;提前介入项目建设监督，定期开展项目督查，强化村级财务管理，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 位代表、同志们，过去一年，面对繁重紧迫的各项任务，我们顶住了压力、战胜了困难，成绩来之不易。这是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的关心与配合下，干部群众齐心协力、奋勇拼搏，以及全社会力量共同参与的结果。在此，我谨代表太和镇人民政府，向全体人大代表、全镇广大干部群众和所有关心支持太和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 绩有目共睹，问题不容回避。我们清醒地看到，前进的道路上还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务异常艰巨。镇党委、政府高度重视，采取强有力措施，狠抓脱贫攻坚各项任务的落实，但由于部分贫困户缺乏脱贫内生动力，等、靠、要的思想仍然存在，加之产业结构单 一、基础设施脆弱，脱贫摘帽的任务仍然十分艰巨。二是社会管理相对薄弱，安全、维稳压力不断加大，有效解决矛盾纠纷的措施还有所欠缺;三是与人民群众对新生活的期待相比，群众普遍关心的用水用电等热点难点问题有待进一步解决;四是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化、能力水平有待进一步提高。对此，我们高度重视，并将在今后的工作中，采取更有针对性、更有力的措施，努力加以解决。 018年工作打算 018年是深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是落实“十三五”规划的关键之年。全镇上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，启航新征程，紧紧围绕产业强镇、城镇兴镇、边贸活镇、生态立镇，建设美丽红岩这一目标，突出抓项目、兴产业、富百姓、建和谐、促党建，打赢脱贫攻坚战，推动全镇经济社会发展新跨越和全面从严治党新局面。 018年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%以上，财政总收入增长9%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，实际利用内资增长20%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.6%，农民人均可支配收入增长11%，人口自然增长率控制在7‰以内，万元GDP能耗下降3%。实现上述目标，我们要重点抓好以下工作： 、全面完成脱贫攻坚任务。围绕全县脱贫摘帽目标，完成稠清、沈家、柳山、雪峰、江坡5个贫困村出列和388户1089人脱贫任务。一是抓基础夯实。对扶贫手册、上墙资料、一户一档资料全面整理，确保基础信息准确无误。二是抓项目落地。在精准施策和效益提升上狠下功夫，在程序规范、群众参与上狠下功夫，在着眼长远、提高质量上狠下功夫。三是抓群众满意度。改进帮扶方法、压实帮扶责任、强化督察问责、提高帮扶成效、全面加强扶贫领域作风建设。四是抓好“百千万”产业扶贫工程，按照“人有业、户有社、村有品，定品种、定带头人、定利益联结机制，上下结合、长短结合、大小结合”“三有三定三结合”的目标要求，全力扭住产业脱贫这个关键，确保贫困群众脱贫见长效、可持续。大力发展县主导九大产业，新造油茶800亩、油菜3000亩、杂交制种5000亩、蔬菜4000亩、绞股蓝700亩、中药材500亩、正邦集团养猪基地19个。 、大力实施乡村振兴战略。一是抓好农村“三大革命”。强力推进村庄增绿全覆盖工作，全面整治村内黑臭水体、陈年垃圾。党员、干部、贫困户率先带头做工作。二是抓好美丽乡村建设。突出示范引领作用，高质量完成上匡村美丽乡村建设任务。 、切实抓好民生保障。一是全面提升教育办学质量。不断加强师德建设，进一步提升教学质量，巩固均衡教育建设成果，全面加强农村教育环境。二是全面提升卫生健康服务水平。不断强化公共卫生服务功能，加强村卫生室工作人员队伍建设。三是全面提升社会保障水平。严格执行低保、五保等社会救助的申请程序，做好末端公示，要特别关注非贫困户中的残疾户、大病户等特殊群体。四是全面促进农村乡风文明，党员干部带头抵制大操大办、天价彩礼，建设1个以上“扫黄打非”示范点，强力推进农村移风易俗，营造文明向上的和谐新风尚。 、着力抓好环境保护。一是强化生态文明理念。坚持绿水青山就是金山银山发展理念，营造崇尚生态文明的社会氛围。二是加大环境保护力度。发挥河长作用，保护水源。坚持坚决打击非法采(洗)砂违法行为不放松，发现处置一起，坚持高压态势不让步，强力推进不退缩，对非法采(洗)砂零容忍。三是全面开展植树造林增绿工程。发挥护林员作用，要让多种树成为习惯，让少砍树成为规矩，让严管树成为纪律。 、确保社会和谐稳定。一是进一步加大综治信访维稳力度，做实化解工作，压实化解稳控责任，减少存量、控制增量，努力实现信访案件的零库存。二是推动安全生产落实落地。进一步完善安全生产责任体系，确保安全生产大检查经常化，狠抓薄弱环节，进一步强化烟花爆竹、液化气、加油站等重点行业和重点领域的安全监管，扎实开展安全隐患排查整治工作，实现安全生产零事故目标。三是持续开展扫黑除恶专项斗争。造大声势，高扬利剑，铁腕惩治。有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。 、扎实推进作风建设。全面学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，突出抓好干部作风建设，一是强化示范带动，落实以上率下。将党风廉政建设、机关效能建设放在突出位置，党政一把手亲自抓、负总责，班子成员率先垂范、以身作则。二是严格考勤制度，增强服务意识。严格执行上下班制度、请销假制度等相关制度规定。三是强化思想教育，提振转促精神。真正把学习党的十九大精神成果，转化为谋发展、抓改革、促创新的强大动力。四是强化督导检查，严肃执纪问责。组织人员不定期对镇村干部在岗在位情况、值班情况、参会情况等开展督查，并年终绩效考核等有机结合起来，对情节严重者将予以问责，确保各项工作按时、按质、按量全面落实。 位代表、同志们，目标凝聚人心，实干铸就辉煌!站在新时代的起点上，面对发展的新形势、新任务、新要求，让我们以党的十九大精神为指引，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各方面的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心，牢记使命，为建设美丽新红岩而努力奋斗!

  2025-07-16

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