绥宁县航空航天产业园区

• 【邵阳招商】16亿元锂离子动力电池项目签约邵阳 助力新能源产业升级

  2023年，总投资16亿元的锂离子动力电池项目在邵阳经济技术开发区正式签约，这是邵阳市招商引资工作的重大成果，将为当地新能源产业发展注入强劲动力。该项目由山西易高能源有限公司投资建设，采用高度自动化生产工艺及国际首创的15道锂离子动力电池生产线工艺，计划分两期建设，全部达产后预计年产值可达45亿元。 （一）项目建设规划与投资布局 该项目规划分两期推进建设。一期工程聚焦智能生产线搭建，通过引入先进生产设备和数字化管理系统，打造具备现代化生产能力的制造基地。二期工程将在一期基础上扩大产能规模，进一步提升智能化生产水平，形成更为完整的动力电池生产体系。项目全部建成后，将成为邵阳市新能源产业的重要增长极，助力区域产业结构优化。 （二）技术工艺创新与行业竞争力 项目采用的高度自动化生产工艺，实现了从原材料处理到成品检测的全流程智能化控制，有效降低人为操作误差，提升生产效率和产品质量稳定性。特别值得关注的是其国际首创的15道锂离子动力电池生产线工艺，在电池安全性能、循环寿命和能量密度等关键技术指标上进行了创新突破，有助于增强产品在国内外市场的竞争力，推动动力电池行业技术进步。 （三）对邵阳市新能源产业的集群带动效应 邵阳市近年来将新能源产业作为重点发展方向，积极构建现代化产业体系。该项目的落户，不仅填补了当地在锂离子动力电池规模化生产领域的空白，还将吸引电池材料、精密部件、储能应用等上下游企业向邵阳经济技术开发区集聚，促进形成协同发展的新能源产业集群。产业集群的形成将进一步降低企业生产成本，提升区域产业链整体竞争力，为邵阳市经济高质量发展提供新动能。 （四）地方政府服务保障与营商环境优化 为推动项目顺利落地，邵阳市政府建立了“一对一”项目服务机制，组建专项工作团队，围绕项目立项、用地审批、建设许可等关键环节提供全流程帮办服务。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，确保项目前期工作高效推进。同时，当地政府还在税收优惠、人才引进、基础设施配套等方面给予政策支持，为企业营造了稳定、公平、透明的营商环境，彰显了邵阳市招商引资的诚意和服务型政府建设成果。 （五）项目的经济社会综合效益 从经济效益看，项目达产后将实现可观的年产值，为邵阳市带来持续的税收贡献，同时带动相关配套产业发展，形成新的经济增长点。从社会效益看，项目建设和运营过程中将创造大量就业岗位，吸引专业技术人才和产业工人集聚，提升当地就业质量。此外，锂离子动力电池作为新能源汽车、储能等领域的核心部件，项目的投产将助力绿色低碳发展，符合国家“双碳”战略要求，具有良好的生态效益。

  2025-07-09

• 【邵阳招商】邵阳招商引资喜迎签约十一个重点项目总投资十四亿

  在2023年，邵阳市成功举办招商引资活动，11个重点产业项目集中签约，总投资达14亿元，此举旨在推动保障就业、稳定经济增长、优化产业结构，为加快经济高质量发展奠定坚实基础，展现了邵阳市深化产业升级和服务企业的坚定决心。 一、项目签约背景与总体情况 这次集中签约活动是邵阳市招商引资工作的一项重要成果，基于湖南省产业发展规划，邵阳市聚焦创新驱动和产业链升级，选择了11个重点产业项目作为投资对象。这些项目不仅覆盖材料、大数据中心、人工智能、云计算、区块链、工业互联网等前沿领域，还紧密对接国家战略，如动力与储能用新型磷酸铁锂材料项目和华为邵阳运营中心项目。通过招商引资，邵阳市吸引了优质企业落户，总投资额14亿元反映出企业对当地营商环境的认可。此举将有效激发区域经济活力，促进技术转化和产业链协同，预计对就业岗位稳定和市场活力提升产生积极作用，助力邵阳市构建现代化产业体系。 二、创新产业领域与重点项目 签约项目主要集中在高科技和创新领域，包括动力与储能用新型磷酸铁锂材料项目，该项目应用先进储能技术，推动新能源材料国产化；华为邵阳运营中心项目将建设大数据处理和云计算平台，支持邵阳市数字化转型；此外，国碳纳米锂离子导电材料项目总投资约5亿元，专注于锂离子电池关键材料研发，达产后预计实现年销售额20亿元，显著提升产业链价值。其他项目如区块链技术应用中心则重点布局信息安全与供应链优化，而工业互联网平台项目结合智能化制造，推动传统产业升级。这些创新项目落户邵阳市经济技术开发区，利用其优越的地理位置和基础设施，形成产业集聚效应，吸引上下游企业进驻。整体来看，这些项目体现了邵阳市产业结构向高附加值转型的路径，强化科技创新与企业合作的模式。 三、经济效益与地方发展潜力 项目签约将对邵阳市经济产生深远影响，例如国碳纳米锂离子导电材料项目的实施预计带动就业千人以上，同时通过技术溢出效应推动本地企业技术升级。招商引资总投资14亿元的规模，在邵阳市近年经济数据中显示良好契合，潜在贡献占邵阳市工业产值一定比例。经济效益不仅体现在短期增长，如供应链优化带来的物流效率提升，还体现在长期结构性变革，如推动绿色能源产业发展，减少环境污染与资源消耗。邵阳市经济技术开发区作为项目落户地，其政策红利如土地优惠和技术支持将加速项目落地效率，形成循环带动效应。尽管数据表达弱化，但从权威统计来看，类似招商引资项目在邵阳市历史数据中已促成经济增长点增加，预计整体提升邵阳市竞争力。 四、政府支持与营商环境优化 邵阳市相关领导在签约仪式中强调，将坚持重商、亲商理念，为企业提供优质服务，设立绿色通道简化审批流程。具体措施包括加强部门协调、优化要素保障和出台定制政策，确保项目早启动早受益。例如，针对重点产业项目推行“一企一策”服务机制，解决企业用工、资金等问题，同时通过搭建企业与金融机构对接平台，降低融资成本。招商引资工作基于湖南省统一部署，邵阳市深化营商环境改革，建立投诉处理机制和保护企业合法權益体系，以提升企业投资信心。该举措已受到企业正面反馈，认为邵阳市政策环境稳定透明，有利于长期投资发展。未来，邵阳市计划延伸招商引资触角，拓展国际合作渠道，形成全方位服务体系。 五、招商引资政策与区域协调 邵阳市招商引资政策植根于湖南省开放发展总体战略，近年推出一系列鼓励措施，如简化审批、减税降费和人才引进补贴。在区域协调方面，与长沙、株洲等城市形成产业协作网络，实现资源共享和技术互补。例如，通过联合举办推介会，吸引省内外投资者参与邵阳市项目对接。招商引资成效在邵阳市经济指标中已有体现，如促进投资规模和就业结构优化，该项目签约进一步强化邵阳市作为湖南省新兴增长极的定位。长远看，招商引资将支撑邵阳市向低碳化、智能化转型，为融入长江经济带提供支撑。展望未来，邵阳市将继续完善服务体系，推动引资引智融合，确保项目高效落地并惠及民生。

  2025-07-09

• 【邵阳招商】邵阳对非贸易强劲增长，结构调整驱动出口优化

  在招商引资政策的有力推动下，邵阳市对非贸易量在2019年前5个月实现显著提升，进出口额增长超四成，产业布局优化成效显现。这一增长源于国际市场拓展和产品结构升级，凸显了区域经济活力与开放深化。 一、贸易背景与发展态势。2019年全球中非贸易关系持续深化，得益于中非合作论坛框架下的政策协同，邵阳市积极融入“一带一路”倡议，作为湖南省内陆城市的代表，其外向型经济取得突破性进展。政府通过招商引资活动，如组织企业参加国际博览会，促进了多元化市场布局。贸易额的增长主要由出口拉动，凸显了产业链条的韧性；进口端虽增速较小，但贡献了稳定基础支撑。总体上，邵阳市对非贸易占比显著提升，成为区域经济发展的关键引擎。 二、出口产业的结构优化。邵阳市主要出口产品包括发制品、打火机、箱包和鞋靴类等轻工业品，这些行业具有较高的国际竞争力。发制品出口额突出，打火机产品通过创新设计赢得非洲市场青睐；鞋靴类产品增速亮眼，源于企业专注技术升级和质量提升。例如，当地打火机企业如东亿电气强化研发，扩大海外销售网络。这种结构性调整不仅提升了贸易额，还减少了单一产业风险，体现了制造业由低端向中高端的转型。政府招商引资策略重点扶持高附加值产品企业，推动了产业集群形成和出口多元化。 三、增长动因与政策支持。招商引资是核心驱动力，邵阳市政府通过建设工业园区、降低贸易壁垒等举措吸引投资。政府机构出台专项扶持政策，如优化通关流程、提供信贷支持，降低企业开拓成本。同时，非洲市场需求旺盛，尤其消费者对日常生活品的需求增加，促进邵阳企业对非出口快速扩展。经济数据表明，结构优化是贸易增长的关键，企业通过技术创新和品牌建设增强竞争力。国际贸易环境变化也带来机遇，邵阳市抓住非洲城市化进程加速的时机深化合作。 四、未来展望与可持续发展。展望今后，邵阳市将继续强化招商引资力度，优化出口产品结构以应对潜在波动。挑战包括全球供应链的不确定性和市场竞争加剧，但通过深化中非合作、完善物流基础设施等措施，邵阳市有望维持稳定增长路径。企业应聚焦技术研发和环保生产，推动贸易可持续发展；政府政策需持续引导产业链升级，确保经济增长与社会效益相协调。最终，邵阳市的对非贸易增长模式为内陆城市开放提供可复制经验。

  2025-07-09

• 【洞口县招商】2019年渣坪乡政府工作报告

  一年来，在县委、县政府的正确领导下，渣坪乡紧扣县委“六县建设”发展战略，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，以建设“幸福渣坪、和谐渣坪、生态渣坪、活力渣坪”为工作目标，全党动员、全民参与，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推进全乡经济社会各项事业稳步发展。 一、2018年度工作总结 （一）做实脱贫攻坚基础，推进政策落实落地2019年，是决胜脱贫攻坚的关键之年。渣坪把脱贫攻坚工作摆在首要位置，推动各项工作更实更细。基础资料。提升业务水平，组织乡、村干部20人参加县里的扶贫业务培训。组成工作组对扶贫基础资料进行整理。同时，完成结对帮扶人员调整，并依托结对帮扶人员对全乡贫困农户信息进行核实。产业发展。按照“一乡一品”的产业发展总体思路，2019年依托渣坪乡舒民专业合作社建设菊花基地80亩，对2019年脱贫人员进行集中扶持。举行种养殖业培训2场，培训300人次，极大的增加了贫困农户种养植的积极性。政策落实。完成“雨露计划”审核申报，实现贫困农户在读学生教育助学全覆盖。健康扶贫政策进村到户，完成健康扶贫补偿工作。确定危房改造对象13户，2017年度易地搬迁集中安置点分房工作均已完成。上报2018年易地搬迁实施对象的52户239人,圆满完成县交渣坪易地搬迁任务。实现安全饮水“全到位”。强化干部脱贫攻坚作风建设，集中召开结对帮扶队员会议10次，组织集中走访11次。2019年，全乡脱贫攻坚实现“零信访”。 （二）强基固本抓党建，全面推进党建工作渣坪乡始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，着力打造基层党建“升级版”。党建基础。推进“两学一做”常态化学习教育，强化党员积分管理，推进“三会一课”、“四议两公开”、“组织生活会”落实，实现基层组织生活正常化。组织工作组对各党支部党建工作开展情况实施“一月一督查”、“一月一通报”。深入开展主题党日活动，出台主题党日规划，强化对党员的日常管理和教育，建立领导班子联村的工作机制。阵地建设。加强基层党组织规范化活动场所，努力改善现有场所办公活动环境。渣坪乡乡本级综合服务平台主体结构已完成，有望年底交付使用。渣坪村、大坪村两村村级综合服务平台也正在紧张施工。客溪村村级综合服务平台正在申请立项修建。同时，正着手对其他村活动中心进行规范化建设。作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”。纪委书记实现专岗专职。狠抓干部作风建设，为杜绝“懒政怠政”，从机关干部考勤签到、轮流值班和请销假等细节抓起，制定下发《日常工作管理制度》，对不按时考勤、不请假、无故旷工早退的干部及时进行通报批评，并取消评先评优资格。完成渣坪乡机关办公场所清理。对照文件精神，从严对津补贴发现进行自查，上缴违规发放的津补贴23400元。落实“一岗双责”，突出执纪重点，聚焦“八项规定”和扶贫领域，深入开展监督执纪问责工作。 （三）坚持全民共同参与，坚决打赢蓝天保卫战生态环境事关百姓幸福指数。渣坪乡深入开展环境保护行动，坚决打赢蓝天保卫战，确保渣坪天蓝、山绿、水清。专项整治常态化。突出道路扬尘、建筑灰尘、秸秆燃烧、农村水体等为对象，突出对建筑工地、房屋拆除工地、待建工地、土石方工地、拆违控违建设工地进行整治。全面排查各类大气污染物排放企业。环境整治常态化。细化环境整治责任单位、责任人员，明确责任地段和工作目标，建立环境整治常态化的工作机制。落实乡村保洁经费，确保乡、村保洁员队伍稳定。六次集中组织发动党员群众开展环境卫生集中活动，强化对村容乡貌以及公路沿线等乡村环境卫生的整治力度。全面实施“河长制”，落实工作责任，实现常态化巡查机制，加强水体、水域、山塘等环境治理。2019年我乡渣坪村为美丽乡村建设示范村。 （四）强化社会风险防控，促进民生事业改善把民生事业摆在首位，突出社会风险防控。安全生产。2018年，我乡按要求及时召开季度防范重特大安全生产事故工作会议以及多次安全生产工作相关会议，深化道路交通、消防、烟花爆竹、学校幼儿园、食品药品等安全专项的整治，与江口交警队开展校车安全联合执法行动，对未办理校车手续违规接送学生车辆以及非法接送学生的农用车、摩托车、面包车等“黑车”进行了查处。2019年，我乡无重特大安全事故发生。社会维稳。扎实开展民意调查、民情恳谈活动以及扫黑除恶专项斗争。定期排查影响社会稳定的矛盾纠纷和群体性事件，随时掌握矛盾纠纷的动态和发展情况，并及时地做好调处化解工作，做到“小事不出村，大事不出乡”。加大对金融风险防控。社会保障。全乡所有建档立卡贫困人口都已购买医保，充分发挥民政救助保障能力。扎实开展计生服务、农机补贴、农村土地确权登记颁证等便民工作。 二、2019年工作计划2019年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，渣坪乡将按照县委“六县建设”战略，突出脱贫攻坚、党的建设、社会服务三个重点，创新工作思路，强化工作方法，强力推进“四型渣坪”建设。推进产业发展。重点发展菊花种植、油茶种植、蜜蜂养殖等特色产业，力争发展菊花种植800亩、油茶种植2341亩，新增蜜蜂养殖户15户。推进易地搬迁。完成易地搬迁拆旧复垦工作。规范档案资料，实现乡、村两级扶贫档案资料标准化、规范化、制度化。持续巩固扶贫攻坚成果。强化扶贫工作动态检测，建立精准脱贫后扶贫长效机制，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减。实现脱贫目标。全乡力争实现所有贫困人口脱贫退出，确保客溪村实现整村脱贫退出。 （二）突出重点，坚持不懈抓党的基础建设加强队伍建设。建立乡、村干部绩效工资考核制，增强乡村干部的事业心和责任感。加强廉政建设。突出干部作风、脱贫攻坚领域监督执纪，对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，进一步改进工作作风。以主题党日为平台，推进基层组织生活正常化。加大力量，高度重视社会民生建设推进便民服务规范化，提高社会管理服务能力。加大社会隐患排查，坚决杜绝各类重大安全生产事故发生，杜绝群体性事件发生。进一步推进环境整治、污染源治理、河流保护等工作，坚决打赢蓝天保卫战。

  2025-07-08

• 【大祥区招商】2021年大祥区政府工作报告

  2020年12月29日在大祥区第五届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长?;邓?;涛各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快推进“智慧大祥区、文化生态城”建设，总体完成了“十三五”各项目标任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得了决定性成就。过去五年，是坚决落实上级重大决策部署的五年。坚决落实三大攻坚战决策部署。重大风险防范有力有效，整合区属融资平台公司5家，化解地方政府性隐性债务1.71亿元，实现地方政府性隐性债务全部化解清零，政府债务风险持续稳定在绿色安全范围；严打严治防范社会风险，打掉恶势力集团4个、恶势力团伙9个，连续三年没有发生命案或其他重大恶性案件；严格落实安全生产责任制，安全生产事故起数和死亡人数逐年下降，安全生产工作2019年被评为全省先进。精准脱贫圆满收官，严格落实“一超过两不愁三保障”要求，统筹扶贫资金9.6亿元，抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育助学、健康扶贫、就业扶贫等，电商扶贫工作2019年被评为全省先进。9个省级贫困村全部摘帽出列，建档立卡贫困人口3000户7927人全部实现脱贫。污染防治成效显著，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率达97%，国控、省控断面水质优良率达100%。取缔粘土砖厂11家、制砂场15家，搬迁关闭饮用水源保护区企业23家、河鱼馆13家，完成饮用水源保护区截污工程建设4个，建成桃花新城、湘中幼专一体化污水处理厂。132件中央、省环保督察交办件全部按要求办结销号，市生活垃圾填埋场和云峰水泥卫生防护距离内房屋搬迁、红星夜市等一批群众反映强烈的重大环保问题得到妥善解决。坚决落实长江流域禁捕退捕决策部署，“涉渔”“三无”船只全部拆解到位，持证渔民安置、就业、养老问题得到妥善解决。坚决落实“大棚房”、违建别墅整治决策部署，按时高效完成全部10处“大棚房”和1处违建别墅拆除、复垦复绿、手续完善等整治任务。过去五年，是综合实力大幅跃升的五年。主要经济指标连续5年高于全市平均增速，稳居全市第一方阵、三区第一。2016年至2020年，地区生产总值由139.5亿元增至189.9亿元（预计数，下同），年均增长8.3%；财政总收入由5.27亿元增至6.42亿元，年均增长4.3%；规模工业增加值由38.2亿元增至43.2亿元，年均增长2.5%；固定资产投资由74.7亿元增至157.3亿元，年均增长16.1%；社会消费品零售总额由63.8亿元增至90亿元，年均增长7.1%；进出口总额由1亿美元增至3.2亿美元，年均增长26.3%；实际利用内资由26.3亿元增至51亿元，年均增长14.23%；实际利用外资由1970万美元增至3600万美元，年均增长12.8%。全面小康工作20162018连续三年荣获省市先进。过去五年，是产业项目发展量增质优的五年。一二三产业协同发展，三次产业结构由4.8:40.5:54.7调整优化为3.9:29:67.1。“十三五”节能减排任务全面完成，万元GDP能耗下降16%。实施重点项目359个，完成投资476.1亿元。国家农业科技园顺利通过国家科技部现场验收，建成标准化厂房7.6万㎡，签约入驻企业17家，投产企业11家，实现税收2645万元。省级工业集中区实现工业企业主营业务收入467.2亿元、年均增长8.5%，完成园区投资60.3亿元、年均增长6.2%。蔡锷故里文化博览园被评为国家3A级景区，如期实现开园。规模以上工业企业新增10家、达54家。2017年、2019年分别成功创建国家农业产业融合发展示范县（区）、全省优质农产品（蔬菜）供应基地。9个农产品入围“邵阳红”优质农产品区域公共品牌名录，“宝庆朝天椒”成功登记为国家地理标志产品。建成湘西精品旅游线路村5个、国家旅游扶贫重点村3个。过去五年，是改革开放纵深拓展的五年。深化改革工作20162019连续四年获得全市先进。2019年在全市率先实施绩效考核改革试点，经验做法被省里典型推介。深化“放管服”改革，承接行政权力事项1467项、合并取消355项，清理证明事项36项、精简22项。全面完成党政机构、国家监察体制、法官员额制、乡镇（街道）区划调整和公务用车等改革，事业单位分类、全程电子化、“最多跑一次”、商事制度、民兵调整等改革稳步推进，医药卫生体制、“4+X”警务机制、宅基地和农村集体产权制度等改革成效明显，群团工作“六同”、“失独”家庭帮扶机制、国地税征管体制等改革做法被省、市专题推介。加快推进“一件事一次办”，省委、省政府确定的首批100件事项已有76项实现网上办理。建立健全产业招商“115”工作机制，组建专业招商队伍，积极参加全球邵商大会、粤港澳大湾区重点项目推介会等招商活动，签约引进项目28个，总投资123.2亿元。加大地方财政科技投入，经费年均增长22%。培育限上企业91家，“破零倍增”企业35家。过去五年，是城乡环境日益改善的五年。配合市里成功创建国家卫生城市，加快推进“三城同创”。城镇化率由76.23%提高到77.82%。大力实施“城市双修”和城市基础建设三年行动，桂花桥、雪峰桥、学院路、新城大道、湖口井路、邵水西路、雪峰南路北段、大祥路北段等建成通车，主干道路“白改黑”和背街小巷改造全部完成。完成城区防洪堤闭合圈一期工程建设2.2公里。积极开展“三万株树木进城”和“四边五年”绿色行动，完成造林绿化4.2万亩，建设省市级秀美村庄39个、城市小游园17个，森林覆盖率由29.27%提高到32.96%。大力实施“农村双改”和农村人居环境整治三年行动，全面推广农村环卫市场化运作，农村生活垃圾全部实现集中处理。实现美丽乡镇、美丽乡村建设全覆盖，2019年成功入选全省首批美丽乡村全域推进县市区。大力开展“厕所革命”，完成农村改厕5564户。强力推进农村乱占耕地建房专项整治，拆除“空心房”21万㎡。完成农村公路窄改宽65公里，自然村通水泥路20.8公里。过去五年，是民生事业全面发展的五年。城镇居民可支配收入由“十二五”期末的21448元增至33538元、年均增长9.4%，农村居民可支配收入由“十二五”期末的14111元增至22785元、年均增长10.1%。48项重点民生实事项目完成或超额完成任务。城乡居民养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。新增城镇就业21784人，新增农村劳动力转移就业4014人。完成老旧小区改造62个、城市棚改10282套、农村危房改造1623户。争取并投入资金4.3亿元，收购改建华夏方圆学校，新建学校5所，提质改造学校42所，化解超大班额231个、大班额277个，实现义务教育超大班额和大班额全面清零，顺利通过国家城乡义务教育均衡化发展评估验收。2019年成功创建全省现代化教育技术试验区，安全文明校园创建工作2020年被评为全省先进。75个村级规范化卫生室建成使用，完成家庭医生服务签约16万人，2016年成功创建全市城区首个省级慢性疾病防控示范区。新建、改扩建公办敬老院2家。完成38个农村综合服务平台和60个美好社区建设，2016年被评为全省和谐社区建设示范区。认真开展“大恳谈、大走访”活动，持续保持全市平安县市区称号。持续抓好“邵阳快警”“一村一辅警”和综治中心建设，得到省、市主要领导肯定。重拳整治外流贩毒，“两打两控”和“净边”行动成效显著。全面推行“一二三四五”群众工作机制，区信访接待中心建成使用，连续三年特别防护期实现零登记、零事故、零非访，连续五年的全省信访重点县市区成功摘帽。大力开展公安消防大建设三年行动，乡镇专职消防队、村志愿消防队和社区微型消防站实现全覆盖。不断加强人民武装力量建设，区人武部2016年被评为全省双拥模范单位和全面建设先进团级单位。健全完善退役军人服务体系，保障力度和服务水平稳步提升。圆满完成全国第四次经济普查。过去五年，是行政效能切实提升的五年。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移抓好省委、市委巡视和专项巡察反馈问题整改。坚持担当作为、奋勇争先，消除义务教育大班额、商务领域工作获得2019年省政府真抓实干激励奖。全面推行依法行政，圆满完成“七五”普法。不断提升政务服务水平，梳理、填报和公布“一件事一次办”事项227件、跨域通办事项189件。坚决贯彻落实区委决策部署，主动接受人大法律监督和政协民主监督，187件人大代表建议、195件政协提案全部按要求办复，见面率、办复率均达100%。严格执行中央八项规定及实施细则、省委和市委“约法三章”规定，深入开展“禁赌限牌”、违规发放津补贴、违规借贷、“提篮子”“打牌子”等专项整治，切实抓好审计监督、效能督察和廉洁单位创建。坚持“过紧日子”的思想，压缩“三公”经费2380万元。同时，国家安全人民防线、人民防空、民族宗教、移民、物价、供销、侨务、对台、工商联、社科联、残联、老干、老龄、关心下一代、工会、共青团、妇联、编制、保密、档案、政府采购、机关后勤等工作都取得了较好成绩。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，也是极不平凡的一年。一年来，我们在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扭转了疫情冲击影响的被动局面，圆满完成了区五届人大五次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值189.9亿元、同比增长5%；财政总收入64289万元、同比增长1.32%，其中一般预算收入37842万元、同比增长0.2%；规模工业增加值43.2亿元、同比增长1%；固定资产投资157.3亿元、同比增长10%；社会消费品零售总额90亿元、同比增长5%；进出口总额3.2亿美元、同比增长16%；实际利用外资3600万美元、同比增长25%；实际利用内资51亿元、同比增长20%；城镇居民人均可支配收入33538元、同比增长6.5%，农民人均可支配收入22785元、同比增长8%。1.坚持高站位，持续做好疫情防控。坚持统筹处置、快速反应，第一时间成立工作领导小组，第一时间实现“抗疫指挥部”实体化运作，仅用17天实现确诊病例零新增、34天实现本土确诊病例清零。坚持群防群控、网格管理，织密织牢社区防控网络，最大限度阻断病毒传播途径，邵阳火车南站和汽车南站筛查测量体温487万人次，财政出资核酸检测1.65万人次。坚持强化保障、全程服务，推动国泰民康医疗科技有限公司等防疫物资生产企业快速落地投产。坚持应时而变、强化举措，在常态化疫情防控期间完善落实“三个闭环”措施，实现境外大祥人员、境外入大祥返大祥人员摸排全覆盖；全面落实上级出台的一揽子政策，制定出台我区《关于支持和推动企业复工复产的暂行办法》共10条帮扶措施，完成减税降费5000万元、奖补150万元，全力支持复工复产、复业复市、复学复课。疫情发生以来，全区累计确诊6例，均为疫情初期输入性病例，至今无新增病例。2.对标高质量，持续推动产业项目建设。实施重点项目68个、完成投资68.4亿元，完成征地922.65亩，拆迁房屋6.6万㎡。市新经济产业园入驻我区，犬木塘水库、邵阳火车南站综合交通枢纽站改工程、罗市220千伏变电站等重大项目快速推进。国家农业科技园新入驻企业7家，高新路安置房一期工程完成基础建设，日处理300吨临时污水处理站建成使用。省级工业集中区规模以上工业企业新增14家、达39家。蔡锷故里文化博览园成功申报第一批“湖南省华侨文化交流基地”和“湖南省生态文明教育基地”。3.着力求实效，持续打好三大攻坚战。防范化解重大风险方面。加快推进融资平台公司实体化转型，完成第一批区属经营性资产注入。精准脱贫方面。实施产业扶贫项目293个，完成扶贫产品销售2262万元。实现“四个渠道”动态就业278人，帮扶返乡回流贫困劳动力就业47人。易地扶贫搬迁对象全部搬迁入住。贫困学生实现零辍学。先诊疗后付费、“一站式”结算有序推行。贫困人口安全饮水保障率达100%。全年脱贫247户407人，顺利通过省扶贫工作实地考核验收。污染防治方面。省第六生态环保督察组交办的21件信访件全部按时完成整改销号。持续抓好蓝天保卫战，截至11月底，空气质量综合指数同比提升0.75、达3.29。深入推进河长制，国控、省控断面水质优良率和县级以上城市集中式饮用水水源达标率均达100%。污染防治攻坚战“夏季攻势”4项任务全部提前完成。农村污水处理和垃圾转运项目正式启动实施。4.统筹破与立，持续加快改革开放创新步伐。区级一体化政务平台建成使用，政务服务事项实现“五级互通”。116项乡镇（街道）权责清单、28项放权赋权管理权限和137项乡镇（街道）、村（社区）便民服务事项落实到位。第一批29个区直职能部门入驻区政务服务智慧大厅。民兵调整和征兵改革持续推进，有望被评为全市先进。签约引进项目5个，其中10亿元项目1个、5亿元项目1个。培育限上企业15家，“破零倍增”企业18家。完成专利申请181件，知识产权体量位列全市第一，成功入选全省十大知识产权建设强县（区）。成功申报省级星创天地企业2家，培育高新技术企业10家。5.推动一体化，持续改善城乡面貌。积极推进创文固卫，顺利通过国家卫生城市省级复审。持续抓好国家森林城市创建，完成植树造林4200亩，建设生态廊道1560亩，改造提质小游园7个，建设秀美村庄14个。配合市里完成城区充电桩安装345个、5G通信网络基站建设314座。全面完成资江南岸沿线房屋立面改造。宝庆府古城墙保护工程、城区防洪堤闭合圈二期工程开工建设。提质改造公厕54座、垃圾中转站19座。全面启动城区生活垃圾分类，基本建成百春园街道生活垃圾分类示范片区。依法推进控违拆违，拆除违法建筑面积6.7万㎡。建设高标准农田5400亩，粮食总产量达6.35万吨。出栏生猪7.5万头。“粮安野香米”和“映霜红桃”荣获“中部农博会金奖”。成功创建省级美丽乡村全域推进县（区），打造省级精品村1个、省级美丽村1个、市级美丽村4个。国家自然资源武汉督察局交办问题全部如期完成整改销号。完成农村公路安全生命防护工程40.3公里，“四好农村路”提质改造10公里。在全市率先入选首批国家数字乡村试点地区。6.立足惠民生，持续提升人民幸福指数。区财政民生领域支出达4.16亿元，占一般公共预算支出的33.2%。大祥一中、滑石小学、雨溪中心完小改扩建项目竣工投入使用，新增公办幼儿园学位3740个，消除义务教育大班额班级158个。发放教师奖励性补贴2800万元，实现全区教师平均工资不低于公务员平均工资水平。湘中职业技术学院启动建设。化解超期安置56户，配合市直部门化解超期安置288户。51个老旧小区改造项目竣工使用，全市老旧小区改造工作两次现场推进会均在我区召开。完成农村危房改造174户。六岭、中驰、白洲、西外街原市食品总厂等棚改项目加快建设。实现城镇新增就业4450人，农村劳动力转移就业858人。基本医疗保险和生育保险实行市级统筹，城乡居民参保率达95%。城乡居民最低生活保障、特困人员供养、临时救助、残疾人“两项补贴”有序推进。全面完成全科医生、乡村医生本土化培养计划。扎实做好退役军人优抚优待、转隶接收、社保接续补缴、教育培训和双拥模范创建等工作。圆满完成全国第七次全国人口普查，有望被评为全市先进。积极履行引领、联系、服务妇女职能，妇联系统宣传和家庭工作被评为全省先进。7.注重兜底线，持续维护社会大局稳定。持续健全“一村一辅警”“邵阳快警”工作机制，在村（社区）组建“宝庆大叔”平安队伍，城乡刑事治安案件大幅下降，被评为全省第一批新时代县域警务工作突出单位，全市重点人员管控现场推介会在我区召开。深入开展“三无”创建活动，个访、集访行为和越级访、非访数量大幅下降。全面完成117处交通问题顽瘴痼疾隐患整改，在全省率先实现普铁安全隐患清零。提前完成“基层消防上台阶”三年行动，完成打通“生命通道”集中攻坚行动任务。组织开展抗洪抢险军地联合演练、“春雷2020”和安全生产专项整治三年行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年恪尽职守、奋力进取，我们用实干笃定前行，用汗水浇灌收获。五年的成绩来之不易，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区人民和广大干部团结一致、拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有参与、关心和支持大祥发展的同志们、朋友们，向为此次抗疫斗争作出重大贡献的医务工作者、疾控工作人员、驻区部队指战员和武警官兵、公安民警、应急救援人员、新闻工作者、下沉干部、基干民兵、社区工作者、志愿者以及广大人民群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！成绩是对过去工作的肯定，问题是未来努力的方向。自我审视和考量，我们清醒地认识到，全区在高质量发展道路中还面临诸多亟待解决的困难和问题，政府工作还有不少需要改进的地方，主要是：受经济下行压力和新冠肺炎疫情影响，实体经济发展困难不断增加；税收质量还有待提高，财政收支平衡难度大；创新能力还不够强，支撑产业发展的大项目偏少；污染防治、信访维稳等任务较为繁重；城乡基础设施、教育、医疗等民生领域还有不少短板；少数干部服务能力、担当精神、工作作风还有待增强。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务“十四五”时期，是我区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和发展中国特色社会主义事业，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的重要时期。我们要开拓进取、真抓实干，坚持强实体、兴城镇、优环境、促开放、惠民生，为全面建设社会主义现代化新大祥开好局、起好步。“十四五”时期发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对湖南工作的系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，深入实施“三高四新”战略，紧紧围绕“智慧大祥区、文化生态城”发展定位，加快推进“四一三园”建设，切实推动大祥区建成邵阳市湘中湘西南文化体育中心引领区，建成创新、法治、幸福、美丽新大祥，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的大祥新篇章。“十四五”时期发展主要目标是：经济增速高于全市平均水平，综合实力位居全市第一方阵、三区第一，地区生产总值年均增长8%以上，财政总收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长10%以上，三次产业结构调整为3.5:29:67.5。到“十四五”末，经济实力大幅提升，产业结构明显优化，社会文明快速提高，人民生活更加美好，生态质量显著提升，社会主义现代化建设取得实质性进展。1.始终在产业链条建设上不断发力，着力构建现代产业体系。促进农业融合发展。完成5万亩高标准农田建设。创建罗市、板桥等2个省级特色产业强镇。建成3万亩特色农业生产示范基地。按3A级以上景区标准提质改造国家农业科技园。创建国家级农业产业园1个、省级农业产业园6个、专业合作社200个、家庭农场500个。推动工业升级发展。推动传统工业提质升级和循环经济产业发展，实现销售收入超过100亿元的产业1个以上、超过50亿元的产业1个以上。促进农产品加工从初级加工向精深加工转变，实现农产品加工年产值达20亿元以上。推进现代服务业跨域发展。发展壮大文旅康养业、高新数字产业和商贸物流业，建设现代金融业集聚中心、总部经济核心高地，加快职教新城职业教育产业发展，实现社会消费品零售总额年均增长10%以上。2.始终在全面深化改革创新上不断发力，着力激发内生发展动力。推进重点领域改革。努力打造改革先行先试区，力争获得2项左右国家改革试点权限、5项左右省级改革试点权限。主动融入国家重大政策。贯彻落实“一带一部”“湘南湘西承接产业转移示范区”发展战略，实现进出口总额均增长10%、利用内资均增长10%、利用外资年均增长10%。深化区域协同发展。推进与湘南湘西区域各县市区的经济一体化发展和横向协作，促进合作互动、优势互补、互利互惠、共同发展。推进创新发展。积极推进“四位一体”科创体系建设，建立技术创新服务平台1-2家，培育中小企业技术创新核心服务机构3-5家，实现高新技术企业增长10-15家。3.始终在加快城乡融合发展上不断发力，着力共建共享美好家园。按照中心带动、分工协作、城乡一体要求，拓展城市发展空间。不断扩大建成区规模，引导老城区人口和功能向新城转移。加大中心老城区改造升级，改善旧城内部生态活力和人居环境。推进信息产业化和产业信息化，有效发挥信息化在城市发展中的支撑服务作用。推进乡村振兴战略。因地制宜发展工业、旅游、特色农业等特色产业，不断扩大城镇规模。做大做强粮油、精品水果和生态蔬菜产业，积极发展休闲农业和农产品深加工，努力打造现代农业示范区。落实“千村美丽、万村整治”要求，加快补齐基础设施短板，争创农村人居环境整治示范县（区）。全域推动美丽乡村建设，创建省级美丽乡村8个、市级美丽乡村15个。促进城乡融合发展。改善和发展农村教育事业，确保农村中小学校全部达到省定办学标准，确保每个乡镇建好1所标准化公办幼儿园。建立健全农村医疗卫生服务网络和农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。抓实乡镇（街道）文化中心建设，基本实现公共文化网络全覆盖。加快区域主要道路网络建设，推进城乡公路一体化发展。积极实施农村生活垃圾分类处置和可再生资源回收，完成6个乡镇（街道）垃圾中转站建设。大力开展乡镇污水处理设施建设四年行动，完成4个乡镇（街道）污水处理厂建设和25个行政村生活污水治理。持续开展农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所改造全覆盖。加强农村各类改革，激活农村土地、资金、人力等生产要素。4.始终在新基建建设上不断发力，着力强化基础设施保障。加强综合交通运输体系建设。加快推进S338、S232、S217、邵九公路等省干线公路升级改造。推动“四好农村路”建设，建成园区资源产业路、蔡锷故居旅游公路。加强能源保障体系建设。完成板桥110千伏变电站建设，续建罗市220千伏变电站及其配套工程。加快推动管道天然气向农村延伸，积极开发利用沼气、太阳能、风能、地热能等清洁可再生能源。加强信息基础设施建设。完成光纤宽带网络和无线网络进村入户，推动农村宽带网络、5G网络设施全覆盖。加强水利基础设施建设。完成犬木塘水库、城区防洪堤闭合圈建设，提质改造资江南岸防洪堤。加强区域一体化供水网络建设，实现农村自来水普及率达98%以上、千吨万人人饮工程覆盖率达100%。5.始终在生态文明建设上不断发力，着力增绿大祥发展底色。构建生态空间格局。持续抓好“三城同创”，积极创建园林式单位和小区。加强特色小镇、美丽乡村、特色自然村落保护开发和农居建设，打造4条最美“四沿”景观带。加强生态环境治理。严格控制生态水量下泄，推动水土流失治理面积达到相应省级标准。稳步推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理，建设垃圾分类示范小区，开展垃圾分类农村试点活动。推广绿色发展方式。提高农业资源利用与生态环境保护水平，大幅降低畜禽养殖污染排放强度。完善生态文明制度体系。构建以河长制为抓手的河湖管理机制，完成区内邵水河、资江重点流域截污，推动区、乡镇（街道）、村（社区）三级河长体系构建。6.始终在公共服务普惠上不断发力，着力建设宜居幸福大祥。促进充分就业增收。实现城镇新增就业1.5万人，农村劳动力转移就业0.4万人。深入开展大众创业、万众创新，高质量建好一批创业实训基地、创业孵化基地和农村创新创业园。加强职业技能培训，建立以就业技能培训、岗位技能提升培训和新型学徒制培养为重点的培训体系。统筹做好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业。促进教育均衡发展。加快推动城乡学前教育资源布局一体化发展，实现公办幼儿园学位占比达60%以上，公办幼儿园和普惠性民办园占比达80%以上。全面推进办学条件标准化，实现九年义务教育巩固率达97%以上。完善社区和职业教育，提升中职学校办学水平。加强教师队伍建设，新建区教师发展中心。加强教育信息化建设，实施教育信息化2.0行动计划。完善医疗服务体系。加强农村卫生服务网络和城市社区卫生机构建设，基本建成城乡居民15分钟医疗服务圈。健全突发事件卫生应急体系，提升传染病疫情控制和救治能力。完善分级诊疗模式，提升区人民医院综合医疗能力。加强中医药服务体系建设，实现所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构和70%的村卫生室具备中医药服务能力。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，逐步实现社会保障全覆盖。完善社会救助制度，按政策提高城乡低保救助标准和水平，解决好特殊人群、边缘人群、困难人群保障问题。加快推进区福利中心、村（社区）日间照料中心和留守儿童之家建设。完善养老服务体系。探索医养结合新模式，加快发展医养结合、健康养老产业。繁荣文体事业。加强乡镇（街道）、村（社区）群众文化活动和机关企事业单位“六化”建设。加大非物质文化遗产挖掘、保护和传承。构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈。巩固拓展脱贫成果。继续实行动态管理常态化，加强乡村振兴、社会保障与巩固脱贫成果的有机衔接。7.始终在健全社会治理体系上不断发力，着力建设平安法治大祥。?完善社会治理格局。探索推行社区、社会组织、社会工作“三社联动”，推动社会治理和服务重心下移。推广“互联网+社会治理”模式，推进智慧综治建设，提高网格化治理水平。建立小区物业管理标准服务和联席会议制度，将无物业老旧小区纳入乡镇（街道）和村（社区）管理。加强网上舆论宣传和互联网监管，提升网络舆情危机应对能力。提升法治能力。大力加强法治政府建设，不断完善法治政府建设督察机制。建立健全涉众型风险防范处置、舆情管控引导、应急处置等工作机制，整合优化各类公共法律服务资源，推动社区矫正制度化、规范化。持续推行“一村一辅警”“邵阳快警”工作机制，加快推动智慧农村警务室建设。广泛开展平安创建活动，严密防范和依法打击各类违法犯罪。加强普法教育宣传，引导全民自觉守法。提升应急管理能力。建立健全自然灾害防治工作协调机制，不断完善防灾减灾、防汛防火议事机构。加强气象服务保障和地质、地震灾害防治，推进自然灾害防治能力建设。加强应急队伍建设，提升政府综合应急救援能力。筑牢公共安全防控。加大公共安全财政投入，运用现代化、智能化手段提升基本公共安全服务水平。 三、2021年工作安排2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党建党100周年。做好全年工作，具有特殊重要的意义。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政总收入增长8%以上，规模工业增加值增长4.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，实际利用外资增长12%以上，实际利用内资增长15%以上，进出口总额增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农民人均可支配收入增长9.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，万元GDP能耗下降3.5%。围绕上述目标任务，重点抓好六个方面工作：1.坚定不移抓好产业升级转型，以更高质量打造承接产业转移高地。不断夯实园区基础。稳步推进国家农业科技园建设。提质升级园区路网、燃气、污水处理等基础设施，启动雨檀路、湘商路、木石路建设，建成园区污水处理厂，实现天然气开通入园；加强园区重点项目建设，建成双创中心、农业产业发展研究院；积极参加农博会，积极举办农科论坛活动，帮助入园企业拓宽产品销路；制定出台优惠政策，力争浩天米业、鲜农都、宝隆和等重点涉农企业转移入园。稳步推进省级工业集中区建设。不断优化企业结对帮扶措施，支持引导园区企业技改升级；加大环保企业、高新企业引进力度，淘汰清退污染企业和僵尸企业。稳步推进蔡锷故里博览园建设。完善园区及周边基础配套设施建设，加大蔡锷故居红色旅游景点的保护开发利用和提质升级，积极开展“全国爱国主义教育基地”“全国红色旅游景区”“国家三级博物馆”申报，规划建设研学实践教育基地和党性教育基地。不断推动项目建设。紧盯产业发展方向和转移趋势，围绕产业转型升级、社会民生改善等方面，梳理存量、谋划增量，确保“十四五”规划项目库应纳尽纳、储备充足。规范项目审批权限和流程，抓好项目筛选论证、项目报批、用地审批、征地拆迁等前置工作。积极争取中央预算内投资、上级直达资金、专项债券、特别国债等资金支持，合理引导社会资本参与项目建设。大力开展产业项目建设年活动，实施重大项目55个，完成投资65亿元。不断加大招商引资。开展定向招商，积极参加全球邵商大会、沪洽周，深入长三角、粤港澳大湾区等区域开展招商推介。开展定位招商，围绕农产品加工物流、文化及教育配套、金融商贸会展服务、新经济产业、总部经济等，强化与三类500强、大型国企、知名民企的对接。开展定点招商，发挥各地商会作用，深入推进领导带队招商、专业小分队招商。全年引进项目5个以上、投资60亿元，其中15亿元项目2个以上、到位资金20亿元。不断优化营商环境。对标全省一流营商环境标准，健全完善领导干部服务企业、联点企业、帮扶企业常态化制度，树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向，构建亲清政商关系。贯彻落实全市优化营商环境三年行动计划，坚决兑现落实招商优惠政策和各项扶企惠企政策，不断畅通企业诉求渠道，主动为企业解决好融资、用地用工、水电、出行等问题。规范行政执法行为，加大对索拿卡要等行业不正之风的整顿力度，依法保护企业家财产权利和企业知识产权。大力弘扬企业家精神，支持企业家以恒心办恒业，依法依规经营。2.坚定不移抓好“六稳”工作，以更强担当落实“六保”任务。全力保居民就业。多措并举拓宽就业渠道，加强高校毕业生、农民工、退役军人、城市困难群众等重点群体就业保障，新增城镇就业4100人，新增农村劳动力转移就业750人，登记失业率控制在4.5%以内。全面落实租金补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策，鼓励创业带动更多就业。积极推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的四单式培训，培训各类劳动力2500人。不断巩固清欠工作成效，健全完善农民工工资支付长效机制。全力保基本民生。大力扶持辖区粮油生产、肉禽屠宰企业稳定生产，做好居民生活必需品保供调度。抓实市场监管、消费维权和价格监控，依法打击扰乱市场秩序行为，有效平抑市场物价。不断加大对困难群众特别是特困供养人员、低保对象、孤儿、流浪乞讨人员的救助力度和农村留守儿童关爱的保护力度，持续落实残疾人“两项补贴”政策，稳步提升社会救助和基本保障标准。全力保市场主体。深入开展市场重点领域专项整治，加强反不正当竞争执法，持续深化打击传销，确保各类市场主体平等进入市场、公平参与竞争。强化普惠金融服务，加大中小微企业精准帮扶，建立“专精特新”中小微企业梯队培育体系。全面落实减税降费、减租降息、援企稳岗等纾困惠企政策，清理规范涉企收费，切实降低企业运行成本。积极实施“双随机、一公开”和“互联网+监管”，降低市场准入门槛，转变优化监管方式。不断强化“产业振兴、真情结对、精准服务”和“一企一策”措施，精准掌握企业需求，精细提供政务服务，精心推动问题解决。全力保粮食能源安全。严格落实耕地保护政策和粮食安全生产责任制，建设高标准农田面积5400亩，确保粮食播种面积稳定在15万亩以上、粮食总产量稳定在6万吨以上。强化粮食储备、粮食监管及军粮供应工作。完善土地执法监管体制，加强“月清三地”工作，完成闲置土地和批而未供土地处置、违法用地整治、农村乱占耕地建房整治、“空心房”拆除任务。持续抓好生猪稳产保供，完成省定5.5万头生猪出栏任务。建设多元化的农村清洁能源结构，加强农村沼气池安全管理。加快推进气化大祥工程，启动燃气供应干网建设。全力保产业链供应链稳定。围绕打造国家重要先进制造业高地，依托主导产业、优势产业，深入实施补链、延链、强链工程，加快推动产业集群入驻、上下游全链条发展。紧扣重点产业链发展现状，指导重点企业梳理核心配套企业名录。鼓励产业建立行业协会并发挥作用，推动产业链相关企业建立紧密协作关系，依托龙头企业、骨干企业带动中小企业向产业链上下游延伸、协同达产达效。积极组织企业参加各类大型展会和宣传，提高辖区企业产品知名度，扩大市场占有率。全力保基层运转。牢固树立“过紧日子”的思想，强化财政支出管理，严控一般性支出和“三公”经费，完成10%压减目标。坚守债务风险底线，加快推动区属融资平台公司市场化转型，完善政府债务风险常态化监控机制，从严从紧控制政府债务增量，大力化解政府债务存量。大力争取转移支付资金，抓好暂存性、暂付性款项清理收回。继续加大疫情防控和民生重点领域投入，切实保障基本民生、工资发放和机构运转。3.坚定不移抓好“五网”建设，以更好标准构建现代化基础设施体系。加快推进路网建设。配合市里抓好邵阳火车南站综合交通枢纽站改工程建设。启动S338戴家坪至罗市桥段高标准提质改造和S232板桥至双江段扩改工程。完成雨罗路7.2公里路面维修改造。完成“四好农村路”建设任务。建成园区资源产业路项目5公里。完善道路交通问题顽瘴痼疾整治长效管理机制，持续加大高铁、普铁沿线违法建设处置力度。加快推进水网建设。积极推动犬木塘水库建设。推进城区防洪堤闭合圈二期工程1.15公里防洪堤建设。建成区级智慧河湖监控平台，实现辖区资江、邵水、檀江等重要河段和5座小Ⅰ型水库24小时远程监控。完成农村饮水安全巩固提升PPP项目扫尾工作。持续抓好水库除险加固、维护修缮、沟渠疏浚等农村小水利建设。加快推进电网建设。继续实施电网建设三年行动，完成罗市220千伏变电站、国家农业科技园电网专线改造和“两院四路”电力管线入地工程建设。升级改造农村10千伏线路和低压线路。启动板桥110千伏变电站建设。加快推进互联网建设。配合市里完成辖区100座5G基站建设。大力实施农村光纤入户工程，加大农村光纤铺设力度，稳步推进乡镇（街道）、村（社区）重要公共区域无线网络全覆盖。深入开展公共服务“一门式”全覆盖，建成使用“互联网+政务服务”一体化平台。加快推进教育网建设。新建西苑幼儿园、板桥第二幼儿园，接收桂花苑幼儿园、湘中幼专幼儿园等办成公办幼儿园，推进5所以上民办幼儿园转制公办，新增公办幼儿园学位1800个。启动曙光小学、西苑小学、六岭小学、第二实验小学、桔园九年一贯制学校等5所学校新建项目。大力引进优质民办教育资源，推动邵阳培文学校、湘师中学等项目尽快落地建设。配合市里加快推进湘中职业技术学院建设。4.坚定不移抓好城乡品质提升，以更实举措统筹区域发展。强化城市基础建设。实施城市更新行动，发挥棚改、老旧小区改造等领域稳投资、促消费拉动作用。高质量完成131个老旧小区年度改造任务。加快推进深塘、白洲、六岭、中驰、西外街原市食品总厂等5个棚改项目建设。配合市里启动湖口井路电力廊道建设。完成市定老城区雨污分流改造任务。加快宝庆府古城墙保护与展示工程建设。完成4个小游园绿化设施和景观建设。统筹推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、大件垃圾处理中心、建筑垃圾消纳场建设。新建干湿分离垃圾中转站5个、公厕5个。优化城市管理水平。积极拓展信息化手段和电子政务应用，推动政务信息系统与城管网络互联互通、信息共享和业务协同建设。大力推行精细化环卫作业管理，不断提升城市道路清扫保洁质量和机械化作业率，完成智慧环卫一体化招投标。全面实行“7315”工作法，不断增强街面秩序监控能力。扎实开展户外广告整治、“门前三包”管理、农贸市场周边和校园周边整治。建立完善城区垃圾分类运输和处理体系，加快推进生活垃圾分类全覆盖。加强违法建设日常巡查和处置，确保发现一起、制止一起、拆除一起。深化乡村振兴战略。持续实施“六大强农”行动，新建农业产业基地3个以上，新增农产品加工企业5家以上。大力发展精细农业，加快推进粮安种业、湖南浩野农业等农产品精深加工企业开工投产。加快推动罗市特色产业小镇和罗塘3D科技文化旅游项目建设。全面启动国家数字乡村试点工作，有序抓好信息进村入户工程、“互联网+”农产品出村进城工程建设。全域推进美丽乡村建设，创建省级示范村1个、市级示范村3个。完成5个农村污水处理和4个垃圾转运项目建设。完成农村改厕500座。积极创建国家森林城市，完成植树造林2000亩,建设生态廊道1960亩。加强新型职业农民培育、农民技能和实用技术培训。认真抓好村级换届，选派能人和大学生充实村级班子。细化环境污染治理措施。严格落实建筑工地“六个百分百”，强化秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放和渣土监管、违规餐饮油烟排放整治等措施。扎实推进河长制，开展板桥溪、雨溪、黄草坪溪等清淤疏浚、河渠连通、岸坡整治，完成城南街道紫霞排污口截污工程建设。抓好桂花渡水厂二级饮用水源地涉污企业整治搬迁。按照国家2030年前碳达峰行动要求，开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。加强农业面源污染综合治理，开展化肥农药零增长行动，持续做好受污染耕地治理与修复。继续开展污染防治“夏季攻势”，抓好长江经济带生态环境警示片反映的突出问题整改。坚决完成中央环保督察和省环保督察交办问题整改销号，完成市生活垃圾填埋场安置地交付和云峰水泥安置户建房验收发证。5.坚定不移抓好改革创新，以更深层次推动开放合作。聚力推动改革上新台阶。强化重点改革和已部署改革任务完成情况“回头看”，使改革发展成果更多更公平惠及全区人民。深化供给侧结构性改革，不断巩固“三去一降一补”成果。深化“放管服”改革，继续精简行政审批事项，提高行政审批效率。深化“三集中三到位”改革，加快组织第二批区直职能部门入驻区政务服务智慧大厅。深化“一件事一次办”改革，全面推进第二批100件“一件事一次办”事项落实落地。深化财税体制改革，实施预算绩效管理，提高财税收入质量。深化商事制度改革，推广电子营业执照应用。深化农村集体产权制度改革，巩固农村土地确权登记颁证成果。深化征兵“一年两征两退”改革，大力输送优质兵员。聚力推动开放上新台阶。围绕产业、“两新一重”、生态环保、乡村振兴、公共安全与应急能力提升等领域，大力开展扩投资专项行动。坚持扩大内需这个战略基点，加快实施消费升级行动计划。积极配合省、市加快推进检验检疫、公路口岸等平台建设，增强对外贸易发展保障和服务功能。建好开放型经济主阵地，推动体育新城、职教新城建设，增强外来资本投资大祥的吸引力。统筹发展外向型经济，持续抓好外贸企业“破零倍增”，打造国内大循环和国内国际双循环的重要节点，支持引导外贸企业在国内市场大循环中释放产能，培育规上企业5家以上。聚力推动创新上新台阶。推动创新链、资金链、人才链、价值链良性互动，努力形成开放联合的创新生态。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，新增科技型企业5家以上，申报国家高新技术企业2家以上。积极推动政产学研深度融合，加快科研成果转移转化、创收创效，实现全社会研发经费投入占比达2%以上。大力推动质量强区、品牌强区战略，新增地理标志保护产品1个以上，确保发明专利申请量、拥有量和专利总量继续位居全市前列。对接落实“芙蓉人才行动计划”“宝庆人才行动计划”，健全以人才为核心的创新激励机制，加强新型人才的引进和培养。6.坚定不移抓好共建共治共享，以更大力度改善民生社会事业。注重常态化疫情防控。密切关注疫情防控形势，严格落实上级防控部署，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，突出抓好春节前后疫情防控。坚持把“外防输入”作为重中之重，严格落实境外入大祥返大祥人员全流程闭环管控措施。充分发挥党员干部和群众志愿者作用，继续实行“网格化”管理，切实抓好国内中、高风险地区入大祥返大祥人员信息摸排和管控。落实企业、学校、农贸市场、养老机构等重点场所常态化疫情监测预警和防控措施。加大疫情防控体系建设，完善疫情早期监测预警、应急救治和物资储备能力。创新爱国卫生方式方法，提升公共卫生体系水平和应急处置、隔离管控、医疗救治能力。注重民生保障。全面完成省定重点民生实事项目任务。巩固拓展脱贫成果，落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金监管，抓好宣传总结、舆论引导，科学谋划推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。完成城区CD级危房改造828户、农村危房改造100户。完成雪峰南安置小区、桂花东苑、紫霞星苑安置房交付和蔡锷故居安置房建设。不断规范退役军人服务中心、军休所、光荣院、退役军人服务站建设。全面推进城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等“一站式”结算。完成公办敬老院护理床位改造，确保养老机构护理床位达50%以上。积极开展居家和社区养老服务改革试点,鼓励社会力量参与农村社区居家养老。注重社会治理。加快构建“互联网+社会治理”防控体系，实现村、社区网格化管理全覆盖。全面提升社会治理现代化水平，支持工会、妇联、共青团、残联等群团组织参与社会治理和公共服务。继续抓好“邵阳快警”和“一村一辅警”，纵深推进扫黑除恶，打好禁毒人民战争。全面落实消防救援人员职业保障和优抚优待政策。启动区应急管理指挥服务中心建设。严格落实安全生产责任制，健全应急管理体系，深入开展重点行业领域安全监管和专项整治行动，努力实现“三个坚决、两个确保”目标。深化“一二三四五”工作机制，加强信访积案化解和社会矛盾纠纷排查化解，努力创建“三无”县区。认真落实《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》，努力创建民主法治示范县区。加强网络服务中心和融媒体中心建设。 四、全面加强政府自身建设各位代表，进入第二个百年奋斗目标，新时代赋予了政府新使命，也为政府自身建设提出了新要求。我们要始终把政府工作置于区委的全面领导下，把政府定位聚焦在抓落实、抓督导、抓推进上，进一步认真抓好省委巡视反馈问题整改，不断改进政府工作，提升政府效能。着力彰显忠诚本色。把对党忠诚作为最基本的政治素养、最根本的政治要求、最重要的政治品格，始终做到“忠于党、忠于人民、忠于宪法”。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把习近平总书记关于湖南的重要讲话指示精神作为谋划推进工作的纲和魂，不折不扣将党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府的决策部署贯彻到位，将区委的思路举措落实到位。坚持弘扬宪法精神，维护宪法权威，全面开启“八五”普法，深入推进法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。着力提升创新效能。抓紧出台打造“三大高地”实施方案和行动计划，完善推进机制，出台支持政策，营造浓厚氛围。推进理念创新，坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，强化“不进则退、慢进也是退”“不争先进就会落后”的意识，谋划新思路、推出新举措，提升工作效能。推进管理创新，加快“互联网+政务服务”“互联网+监管”建设，提升政府管理智能化水平。推进制度创新，立足流程再造，打破行政审批各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，推动政府服务模式和体制机制改革创新，提高政府办事效能。着力强化使命担当。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，把总书记强调的事、中央关心的事、老百姓揪心的事、关系发展全局的事作为重点工作任务来抓，推行任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。加强学习研究，做到“在岗、在行、在状态”。着力解决影响和制约发展的突出问题，有效应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾。坚持“三个区分开来”，完善落实容错纠错、激励提升等工作机制，形成良好干事创业氛围。做好庆祝建党100周年相关工作，从党的百年光辉历史中汲取不忘初心、砥砺奋进的精神力量。着力践行服务宗旨。牢固树立全心全意为人民服务宗旨，以“做好服务是本职，服务不好是失职”的标准，将服务贯穿政府工作全过程，最大限度提高群众的满意率。坚持问政于民、问计于民、问需于民，深入基层一线，做到“群众有所呼、政府有所应，群众有所盼、政府有所为”，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，全力解决好人民群众的操心事、揪心事、烦心事。着力打造廉政形象。坚持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作节奏，营造“定了干、干必成、成必优”的良好氛围。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处涉黑涉恶腐败及其“保护伞”，严肃查处损害群众利益问题和基层“微腐败”。认真贯彻中央八项规定及省委、市委“约法三章”，坚决防止“四风”问题。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛接受监察监督、审计监督、司法监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。各位代表，逐梦前行开新篇，风起扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，不忘初心、坚定信心，不负韶华、实干笃行，为开启大祥现代化建设新征程、推动大祥高质量发展而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【双清区招商】2021年双清区政府工作报告

  2020年12月29日在邵阳市双清区第五届人民代表大会第七次会议上区人民政府代区长江韬各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告。请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是双清发展极不平凡的五年，也是全区经济社会发展较快、成效显著的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，加快推进“二区一中心”建设，总体完成了“十三五”确定的目标任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得了决定性成就。五年来，我们致力扩投入、稳增长，产业结构不断优化，综合实力显著增强。全区地区生产总值由“十二五”末128.17亿元增加到175亿元（预计数，下同），年均增长7%。财政收入由6.07亿元增加到8.67亿元（含经开区），年均增长8.6%。固定资产投资累计完成544.9亿元，年均增长7.6%。产业结构由2015年的3.9∶54.5∶41.6调整为2.6∶44.8∶52.6。城乡居民人均收入分别由21953元和14467元增加到33659元和21546元，年均增长8.8%和9.5%，全区小康社会实现程度达95%以上。工业经济加速转型。大力实施工业五年倍增计划和“四百工程”，规模工业企业由109家增加到202家，年产值达到330亿元，年均增长7%，规模工业实现增加值50亿元，年均增长7%。高新技术企业在库统计80家，高新技术企业产品增加值达到88.3亿元，高新技术企业数量、高新技术增加值和增速均处于全市领先水平。2018年获评全省工业经济运行监测先进县市区。商贸物流集聚发展。社会消费品零售总额由96.35亿元增加到121亿元，年均增长4.6%。全区已建成大型商业综合体5家、大型专业市场10家，年物流吞吐量突破50万吨，“商贸圈、市场群、物流园、专业街”的商贸物流格局进一步巩固。现代农业发展壮大。全面完成农村集体产权制度改革，共流转土地1.3万亩，成立集体经济合作社44家，培育农产品加工企业16家，其中省级龙头企业6家，3个农产品入选“邵阳红”优质农产品公共品牌目录，区农业科技示范园获批全市首家省级农业科技示范园。五年来，我们致力防风险、守底线，“三大攻坚战”捷报频传，全面小康胜利在望。脱贫攻坚取得决定性成就。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧扣“两不愁三保障”，安排33支驻村工作队、1600名干部，投入专项扶贫资金1.55亿元，扎实推进“五个一批”“六个精准”落实落地，全面落实金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫等政策，全面完成易地扶贫搬迁工作并通过国家、省检查，率先建立消费扶贫“三专一平台”，全区9个贫困村全部出列，742户2052名建档立卡贫困户全部脱贫。2016、2018年获评全省脱贫攻坚工作先进县市区。污染防治更加有力。全面推进污染防治攻坚战三年行动，持续实施蓝天碧水净土保卫战，生态环境进一步改善。大力开展工业源污染专项整治，依法关闭“散、乱、小、污”企业49家，立案查处22起破坏环境违法行为，完成龙须塘老工业区重金属污染区域综合治理和生态修复。全面落实“双河长”制，完成邵水、红旗河、洋溪沟黑臭水体整治，河湖“四乱”问题全部整改到位。区内集中式饮用水源地水质全面提升到II类。扎实开展“八大专项整治”行动，在全市率先开展汽车维修行业油漆污染综合治理。2020年空气质量优良率达94.7%，比2015年增加了17.4%。8个村成功创建省级生态村，莲荷村获评第一批国家森林乡村。重大风险防范成效突出。整合区属平台公司3家，全面化解地方政府隐性债务，综合负债率处在全省较低水平，财政管理工作连续四年保持全省先进。五年来，我们致力抓改革、促创新，对外开放全面推进，发展活力竞相释放。自身改革全面深入。全面完成政府机构、乡镇街道区划调整、公务用车、事业单位分类、城管综合行政执法体制等改革，持续推进“放管服”改革，“一件事一次办”的“双清经验”受到省政府真抓实干表彰激励，被《中国市场监管报》《湖南日报》、湖南新闻联播等主流媒体专题推介。对外开放力度持续加大。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区获批机遇，加大“引进来”和“走出去”步伐。“十三五”期间引进382个项目，引进内资616.9亿元，引进外资1.4亿美元，完成外贸进出口23.7亿美元，对外贸易总量和增速均居三区第一。2018年被省商务厅评为全省招商引资先进单位，2019年获评全省外贸先进单位。创新创业步伐加快。双清区中小企业服务平台通过省工信厅验收，潇湘科技要素大市场邵阳分市场通过省科技厅验收，我区科技创新引领经济高质量发展获评2019年度省政府真抓实干表彰激励，并被评选为全省真抓实干十大新闻事件。产业发展新龙头强势崛起。三一专汽实现邵阳百亿企业“零”的突破，中电彩虹建成投产国内首条G7.5盖板玻璃生产线，拓浦精工打造国内首条4.0工业柔性生产线，亚洲富士电梯建成全球最快的智能立体车库，恒天九五研发的特种化纤设备填补了国内空白，湘中制药成为全国最大的抗癫痫药物生产基地。“十三五”时期，全区（含经开区）技工贸总收入等多项指标年均增速20%以上，先后获评全省“产业项目建设十强园区”“外贸十强园区”“制造强省高质量发展园区”。五年来，我们致力抓建管、强配套，城乡面貌明显改观，人居环境不断改善。大力推进城市建设。怀邵衡铁路双清段、娄邵铁路扩改等重大铁路项目建设顺利完成，区位优势进一步凸显。新华南路隧道、龙须塘路、邵水东路南段等建成通车，城区“三纵三横”路网基本成型。打通五井塘、永庆街等“断头路”。对双新路、六支路等一批道路进行提质提标改造。背街小巷改造、主干道路“白改黑”;及宝庆东路、昭陵西路及广场周边“穿衣戴帽”工程全部完成。积极推进保障性安居工程建设，争取棚改资金8.74亿元，068棚改、新华棚改、汽制棚改等项目全面铺开；完成35个居民小区改、扩、翻，惠及居民5000余户。完成“大城管”执法管理体系建设，智能交通管理和限摩限电、禁炮等系列专项行动卓有成效。中心城区绿化、美化、亮化、净化不断提质，成功创建国家卫生城市，全面启动全国文明城市、国家森林城市、国家健康城市创建。强力推进美丽乡村建设。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成农村无害化卫生厕所改造6093座，提质改造渡头桥镇、爱莲街道等4个乡镇（街道）垃圾中转站，村庄生活垃圾集中清运率达100%，21个村社区全部完成村庄分类与布局规划，莲荷村等4个村完成“多规合一”规划编制试点。大力实施“四边五年”绿色行动，完成荒山造林3000亩，封山育林3000亩，8个村成功创建省级生态村，莲荷村获评第一批国家森林乡村。新建及提质改造农村道路60余公里，完成S231、白莲路白改黑工程，自然村通水泥路、建制村开通客运班车、农村安全饮水覆盖率均达到100%。寒梅村先后评为省级文明村、全国乡村治理示范村，两塘村获评全省美丽乡村示范村，双清被纳入全省美丽乡村建设示范区。五年来，我们致力惠民生、促和谐，各项事业加快发展，社会大局保持稳定。民生事业普惠共享。志成小学、龙须塘小学、华竹小学、明德学校等项目建成投入使用，全面完成标准化学校创建和大班额化解工作，顺利通过国家义务教育均衡发展考核验收。区青少年活动中心连续十年被评为全国青少年主题教育先进集体。邵阳市中心医院东院（一期）建成投入使用，乡镇卫生院提质达标，村卫生室建设覆盖面达100%，核酸检测室全面建成使用。社会保障全面到位。在全市率先完成失地农民养老保险任务，城乡居民养老保险、医疗保险覆盖率和发放率均达100%，城乡低保标准和救助水平逐年提升。文化旅游融合发展。“十三五”时期旅游总收入达143.93亿元，八路军驻湘通讯处旧址被评为省级爱国主义教育基地，“土布纱绣”和“宝庆油布伞”列入市级非物质文化遗产。社会治理水平提升。未发生较大以上生产安全及食品药品安全事故。推行依法分类处理信访事项，累计化解信访积案91件。深入实施扫黑除恶专项斗争，广泛开展禁毒人民战争，成功破获公安部、省公安厅督办涉毒案和电信诈骗案，城区“两抢”案件接近零发生，全区治安环境进一步好转，人民群众安全感明显提升。2019年获评全省社会治安综合治理先进县市区。五年来，我们致力转职能、提效率，政府职能日益优化，政务效能不断提升。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视和市委专项巡察反馈问题整改。大力推行“权力清单、责任清单、负面清单”制度，大力提升政务服务效能和服务水平。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议198件、政协委员提案253件，见面率、办结率均达到100%。严格执行中央八项规定及实施细则、省委和市委“约法三章”规定，深入开展“禁赌限牌”、违规发放津补贴、违规借贷、“提篮子”“打牌子”等专项整治，切实抓好审计监督、效能督察和廉洁单位创建。坚持“过紧日子”的思想，“三公”经费逐年减少。党管武装、国防动员工作全面加强，驻区部队、武警官兵在支持双清建设、维护双清稳定中发挥了重要作用。老干、民宗、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展，审计、供销、农机、档案等工作均取得了新成绩。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，也是五年来最为艰难的一年。面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，我们坚决贯彻落实中央、省委、市委及区委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误，全区上下众志成城、勠力同心，以扎实有力“双统筹”奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。一年来，我们重点做了以下三方面的工作： （一）科学防治、精准施策，抓紧抓实抓细各项工作，疫情防控取得决定性胜利。面对疫情大考，我们始终坚持生命至上、健康第一理念。为战胜疫情，区委科学决策，立即成立区疫情防控指挥部和13个专项工作组，设置群防群控网格点712个，招募志愿者2093名，下拨资金2219万元，以“战时状态”落实落细疫情防控各项措施。广大医务人员英勇奋战，区乡村各级干部、公安干警、城管、环卫工作人员及志愿者不惧艰险、坚守岗位，社会各界踊跃捐款捐物，全区人民风雨同舟，共同筑起了抗击疫情的“防护墙”，仅用8天实现确诊病例零新增，38天进入疫情低风险区域。坚持统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实上级出台的一揽子政策，制定出台《关于支持和推动企业复工复产的暂行办法》10条帮扶措施，派出47支企业帮扶小分队，帮助金台酒厂、中南制药、宝庆防护用品公司等7家防疫物资生产企业快速转产，一手抓防疫、一手抓复工的做法受到湖南新闻联播的推介和宣传。 （二）补齐短板，聚力攻坚，坚决打赢“三大攻坚战”，决胜全面建成小康社会。着力防范重大风险。巩固化解金融风险成果，债务余额严格控制在省定限额之内，债务风险处于绿色安全区域。全面推行新时代县域警务，大力开展“邵阳快警”“一村一辅警”“宝庆大叔”等工作，深入推进“扫黑除恶”“拉网剿毒”等专项行动，连续9年实现现行命案全破，有效维护社会治安秩序。全年化解信访积案21件，协调处理群众疑难信访事项18件，进京赴省到市上访率大大降低。实施三个专项、十一个重点领域安全生产专项整治，有效保障人民群众生命财产安全。获评全省安全生产和消防工作优秀县市区。全面完成脱贫任务。全年共投入财政专项扶贫资金2447.24万元。认定扶贫产品59个，发放产业奖补839人次、公益性岗位补贴882人次、教育补助4643人次、“雨露计划”补助132人次，实施医疗救助1411人次，社会救助兜底保障241户420人，实现贫困户参保全覆盖。扎实开展脱贫质量“回头看”，实现户清零、事清零、问题清零、风险点清零、涉贫信访舆情清零“五个清零”，全区所有剩余贫困人口均达到脱贫标准。持之以恒防治污染。中央、省环保督察交办的29个环境问题现已全部办结。依法拆除环保不达标喷漆房,完成原邵阳市热电厂灰坝锰渣堆场治理、龙须塘路-古塘路土壤治理、原邵阳市化工总厂土壤治理等土壤修复治理项目。全区燃煤锅炉改生物质燃料或“煤改气”全部到位，报废注销“黄标车”、老旧柴油车任务全面完成，主次干道餐饮业油烟净化设施安装率达100%。完成长江流域重点水域禁捕退捕工作，拆解渔船761艘。 （三）扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在常态化疫情防控中加压奋进，经济运行趋稳向好。坚定不移促发展稳增长。全年实现地区生产总值175亿元，完成固定资产投资122亿元，社会消费零售品总额达121亿元。在全年减税降费3亿元的前提下，完成一般公共预算5.05亿元。新增规模工业企业30家（含经开区25家），实现工业总产值330亿元，增长6%，获评2020年全省工业经济运行监测协调工作先进县市区。招商引资实现重大突破。引进三一生态智能产业园、邵阳千禧天地城市综合体、兴业银行湘西南总部和海底捞餐饮等84个项目。引进外资3300万美元，新签约外资项目3个，居全市第二。重大项目破难推进。全年实施重点项目68个，完成投资65.44亿元，其中市重点项目18个，完成投资26.2亿元，为年度计划的119.73%。完成征地804亩，拆迁225栋494户12.45万平方米。魏源·紫云台、市金融中心（二期）等项目征拆全部完成，金罗湾国际商贸城、碧桂园宝庆府、悦海芳成、邵阳市妇幼保健院、邵阳市残疾人康复中心等项目加快推进，步步高新天地、“三废”系统改造升级等项目竣工投产。毫不动摇稳就业保民生。全年新增就业人员3821人，失业人员再就业2319人，完成职业技能提升培训4405人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。教育项目建设稳步推进，明德学校、龙须塘小学、华竹小学、昭陵中学汽制校区改扩建顺利竣工并投入使用；全年新增中小学学位3840个、公办幼儿园学位5250个，大班额化解任务全面完成。进一步完善大病保险制度，持续加大低保、助残、济困等社会救助力度。原区福利中心提质改造成区中心敬老院，建成区老年养护院并即将投入使用，新增160张床位。援助特困退役军人175人次。完成C级危房改造2064户，D级危房改造496户；颜嘉湖、紫薇苑安置小区交房871套；对44个老旧小区实施改造，惠及4363户，其中19个省定民生实事项目完工13个，排名全市第一。各位代表！五年恪尽职守、奋力进取，我们用实干笃定前行，用汗水浇灌收获。五年的成绩来之不易，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区人民和广大干部团结一致、拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持双清发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和存在的问题。一是受全球新冠肺炎疫情影响，经济运行不确定性因素增加，经济下行压力持续增大，部分经济指标增长没有达到预期；二是财政刚性支出大幅增长，财政收入增长乏力，收支矛盾加剧；三是城乡建设、社会事业、民生保障等与人民群众的要求和期望存在差距，信访维稳压力逐年增大，部分社会突出矛盾亟待化解；四是少数干部主动担当、较真碰硬、狠抓落实的精神不够，工作能力有待提升。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，以更大的魄力和更实的举措，认真加以解决。 二、“十四五”时期目标任务“十四五”时期，我们要全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察湖南重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。牢牢抓住湖南建设国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放三个高地的历史性机遇，依托市委“二中心一枢纽”建设，力争将我区打造成湘中湘西南承接产业转移先行区、商贸物流集聚区和金融文旅中心。“十四五”时期发展的主要目标是：GDP年均增速保持在7%以上，到“十四五”末，地区生产总值达到260亿元以上，人均地区生产总值超过8万元，三次产业结构调整至2∶46∶52。乡村振兴战略全面推进，城乡统筹协调发展，创新开放取得突破，生态环境持续改善，社会民生共建共享，平安双清建设达到新水平，全体人民共同富裕取得更为实质性进展。 （一）经济发展取得新成效。实施“强三提二增一”产业发展战略。集聚做强第三产业，大力发展现代商贸、文化旅游、夜间经济、教育培训等消费型服务业。加快城市综合体建设，加快发展现代物流和文化旅游，依托大型商业综合体、邵阳金融城、邵阳东货场、双创平台等载体，培育现代商贸、金融、智慧物流、高新企业总部区，打造区域性商贸、物流和文旅中心。转型提质第二产业，到“十四五”末，全区规模工业企业不少于300家，规模工业总产值达到500亿元。打造国家重要先进制造业高地。大力发展显示功能材料、先进装备制造、智能家居家电、新能源四大主导产业集群。积极培育循环经济、互联网经济、中医药等新兴产业。加快时尚用品、食品加工等传统企业提质增效，提升传统优势产业竞争力。创新增效第一产业，加快建设省级农业科技示范园。做强做大生猪产业链，发展集生猪生产、加工、冷链储存物流及兽药产销于一体的全链条生猪产业。聚焦乡村振兴战略，大力发展都市农业，推动渡头桥镇、高崇山镇、火车站乡打造田园综合体，构建邵阳市“城市后花园”。 （二）创新能力实现新提升。坚持创新驱动发展，加强创新平台建设，积极创建省级创新型县区，统筹推进科技创新创业服务平台建设，打造邵阳市科技创新创业服务高地。实施高新技术企业倍增计划，到“十四五”末，全区研发经费年投入8亿元以上，每万人有效发明专利拥有量达到4.5件，高新技术企业达到150家，完成高新技术产品增加值120亿元。大力培育和引进各类创新人才，建立科技人才信息库，实施优秀人才柔性引入政策，引进一批科技领军人才、创新团队和青年科技人才，完善高层次人才管理机制，使科技人才队伍更加规范、作用更加明显。 （三）改革开放迈出新步伐。深化“放管服”改革，巩固“一件事一次办”改革成果。持续优化企业开办审批业务流程，推进扩权强乡改革，赋予乡镇（街道）更多权限。依托“港洽周”“沪洽周”等载体，积极对接粤港澳大湾区、长江经济带，主动承接装备制造、新材料、智能家居、现代商贸物流、现代都市农业等行业转移产业，奋力在打造湘中湘西南承接产业转移先行区中干在实处走在前列。开拓非洲和东盟新兴市场，鼓励支持服饰、皮革、发制品等优势产业组建联盟“抱团出海”和“借船出海”。 （四）生态环境呈现新面貌。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，加快实施“三线一单”生态环境分区管控，积极倡导绿色低碳生活，打造良好人居环境。严格落实河长制，完善水污染防治体系，加快推进工业污染、生活污染、农业面源污染防治等领域工作；以资江、邵水、红旗河为重点，纵深推进河流、湿地生态系统保护修复。持续推进国家森林城市创建，实施荒山造林、生态廊道、小游园建设。持续改善环境质量，深化大气污染治理，到“十四五”末，城区空气质量优良天数比例保持在90%以上。 （五）民生福祉实现新改善。坚持教育优先战略，落实学前教育普及普惠，加快推进新东、育红、白云、高崇山等幼儿园建设；落实义务教育均衡发展，新建、续建和改扩建一批中小学，推动市第十七中学搬迁；积极推进民办教育，建成一至两所高品质民办学校；加强城乡教师队伍建设，积极培育“名校、名校长、名教师”。健全公共文化体育服务体系，完善城乡公共文化服务设施。保护非物质文化遗产和文物，统筹推进文旅融合。实施全民健身运动工程，支持发展群众和社会体育事业。推进区域医疗中心建设，打造一批特色专科医院，提升全区群众及经开区十万产业工人的医疗保障服务能力和水平。重点实施邵阳市中心医院东院（二期）、市第一人民医院综合楼、市中医院综合楼、市妇幼保健院扩建等项目，新建昭阳片区社区卫生服务中心，完成火车站乡卫生院和滨江社区卫生服务中心搬迁。完善疾病预防工作机制，提高突发公共卫生事件应急能力。把稳就业摆在突出位置，力争新增就业1.8万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。完善养老、医疗、工伤、失业保险等社会保险体系。提升社会救助水平，提高“低保”“五保”和孤儿基本生活最低标准。发展社会福利事业，完善未成年人、妇女、老人关爱服务体系，大力发展残疾人事业，推进普爱养老服务中心改扩建。 （六）治理效能达到新水平。以人民群众安居乐业、社会安定和谐为目标，最大限度地发挥政府职能、释放社会活力，加强和创新社会治理，全力打造平安双清。加快建设法治政府，提高依法行政水平。加强社会事务规范化管理，推进乡镇街道公共服务中心建设。深化基层社会治理。完善“快警平台”等治安防控平台，提升基层群防群治能力；深入推进扫黑除恶专项斗争，加大涉毒犯罪打击力度，提高人民群众禁毒满意度；推进市场监管综合执法改革，严厉打击食品药品违法犯罪案件；发挥信访主渠道作用，全面推广“最多访一次”，推动信访积案化解；提升应急管理水平，加强对突发环境、公共卫生、食品药品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和省委、市委全会以及区委五届十次全会精神，全力实施省委“三高四新”战略、市委“二中心一枢纽”战略，紧扣区委“二区一中心”发展定位，巩固疫情防控成果，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，为“十四五”开好局。2021年全区经济社会发展预期目标是：GDP增长7%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，财政总收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长10%，实际利用内资增长15%，进出口总额增长15%，全体居民人均收入增长9.5%左右，居民消费价格涨幅保持在3%左右，万元GDP能耗下降2%。围绕上述目标要求，重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出项目建设，以更强力度推动产业高质量发展狠抓产业项目。积极对接市工业“一二三”工程，支持邵阳经开区创建国家级开发区。2021年计划实施60个新建、续建重点项目，力争完成年度投资58亿元以上。计划新增规模企业30家以上，完成工业总产值370亿元。积极培育主导产业。重点支持以三一专汽、维克液压等为龙头的先进机械装备制造产业，加快三一生态智能产业园等项目建设，积极支持维克液压上市。重点扶持以彩虹集团为龙头的显示材料产业，积极配合邵阳经开区推动601工程和邵阳智能终端产业园项目建设。大力发展新兴产业。全力支持以鑫鹏科技、桑德鸿捷为代表的循环经济产业，抓好我区再制造产业链基地开工建设。继续推动以玉新药业、湘中制药为支撑的中医药产业。做强做优现代服务业。重点抓好华湘商贸物流园、建材智慧物流园、湘西南农产品冷链物流中心等项目建设。加速推进香港铜锣湾广场、十井铺街区、悦海芳成商业街区等项目尽快投入运营，跟进湘中文化广场、金融城项目，促进尽快落地；完成姚喆故居红色文化生态旅游项目（一期）、邵阳节孝贞烈总坊修缮等文旅项目。强化精准招商。继续坚持把招商引资作为承接产业转移的重要抓手。围绕先进机械装备制造、显示材料、循环经济、中医药等主导产业精准招商，推动产业链补链延链，大力推进产业链招商，提升主导产业本地配套率。围绕发展区域性总部经济精准招商，依托商业综合体、现代物流园，引进培育现代商贸服务、区域性智慧物流等总部企业。围绕“三类500强”企业精准招商，加强与异地邵商、行业协会沟通联系。完善出台招商引资优惠政策，严格落实目标管理，积极发动全员招商，切实提升招商实效。力争全年引进重点项目27个，其中过亿元项目12个，“三类500强企业”投资项目3个以上。优化营商环境。全面落实中央支持民营企业“28条”“邵10条”“优化市场监管33条”和减税降费等相关政策。完善重点项目建设管理办法。健全征拆工作机制，落实违章建筑行政强制拆除后一律不予补偿政策，规范拆迁市场秩序。严格落实征拆工作重大事项会商制度和政府备忘录制度，实行目标管理考核办法，明确奖惩标准。进一步压实乡镇街道项目征拆主体责任，持续深入推进阳光、公平拆迁。继续深入开展企业帮扶工作站行动，全面清理拖欠中小民营企业账款，协助受疫情影响企业解决融资难问题，积极推动宝兴科肥等老企业改革重组，对立得皮革等企业建立专班进行帮扶。开展重点项目施工环境专项整治，坚决打击强揽工程、强买强卖、强装强卸行为，营造良好的施工环境，切实为招商引资、项目建设、经济发展保驾护航。 （二）聚焦改革创新，以更快步伐培育发展新动能提升创新高度。以创建省级创新型县区为契机，继续深化科技供给侧结构性改革。加快建设双清区科技创新公共服务平台，进一步完善并充分发挥潇湘科技要素大市场邵阳分市场服务功能，着力构建特色区域创新体系。谋划开展国家高新技术企业培育认定工作，新增国家高新技术企业18家，完成高新技术企业增加值90亿元。鼓励引导企业继续加大研发投入、技术改造力度，完成全社会研发经费投入4亿元。支持骨干企业新建3个市级以上工程（技术）研究中心、工程实验室、企业技术中心等科研平台，逐步构建完整科技创新生态链。积极开展品牌培育和知识产权保护工作，力争发明专利申请量、拥有量和专利总量增长5%以上。推进质量强区战略，培育一批区长质量奖企业。拓展开放深度。全面对接粤港澳大湾区，发现和培育新的外贸增长点。积极实施“走出去”战略，重点对接非洲和东盟地区，开拓国际新兴市场和营销渠道。继续支持服饰、皮革、发制品等优势产业参与国际产能合作和创新交流，引导玉新药业、阳光发品等骨干企业扩大自营出口。加强与央企、省属企业和境外湘商、邵商的联系对接，发挥龙头企业和行业协会的引领作用，带动我区产品、技术和劳务输出。力争全年实现外贸进出口总额7.9亿美元；实际利用外资3630万美元；实际利用内资65.5亿元。加大改革力度。深化“放管服”改革。努力实现“三集中三到位”，按要求将行政审批权限和公共服务事项下放到位。加快构建以信用为基础的市场监管机制，推行告知承诺制。完善企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复机制。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，规范全区网络建设和管理，努力实现资源共享。深化教育体制改革，在教育编制、奖励表彰、职称评定等方面向农村偏远地区、一线教学岗位、名校长名教师倾斜。继续深化供销社综合体制改革、农村宅基地改革。 （三）加快产城融合，以更新思路建设品质城区推动城市基础设施建设。开展以交通网、电网、水网、互联网、教育网“五网”为重点的基础设施建设。积极推动白马大道、新华南路、古塘路、立新路、邵水东路至邵阳大道双向匝道、三里桥路等道路建设，完成新华北路改造工程。加快推动桃花桥建成通车，启动云山桥建设。加快老城区雨污分流改造和“管线入地”工程建设。加速推进小江湖防洪闭合圈工程和三里桥排渍工程建设。推动5G基站建设，实现城区5G网络全覆盖。开展双坡南路、塔北路等主要路段电力廊道建设工作。?推进居住品质稳步提升。持续推进棚改基础配套设施建设，尽快解决历年棚改项目欠账问题，加快推进工人文化宫棚改、华杰棚改、原木材公司棚改和紫薇、广场、龙须塘片区等棚改项目实施。加快完成化纤厂家属区内道路、新汽路、九东路等10条道路提质改造；积极推动城区C、D级危房改造工作。抢抓中央扩内需惠民生政策机遇，充分调动居民、社区、街道的积极性，坚持共谋共建共管，加快推进老旧小区（含老旧围墙）改造，确保64个项目开工。促进房地产市场平稳健康发展，加快推进珠江和苑、卓嵩悦城（二期）、千禧天地、乾道东院、和盛中央公园（三期）等精品楼盘建设。推行城市精细化管理。着力打造“智慧城市”，不断提高城市服务和管理水平。持续开展市容市貌集中整治、“门前三包”专项整治行动。规范户外广告设置审批，加强对重点区域场所周边市容环境、农贸市场占道经营等突出问题的执法力度，对施工扬尘、渣土运输实时管控，巩固城区“禁炮”成果。规范物业服务管理，积极化解物业矛盾纠纷。强化拆违控违，重点做好国土规划卫片执法工作。全面推行垃圾分类工作，强化宣传教育，源头减量，加快建立分类投放、分类收集、分类运输体系，提高回收利用水平。提升城市道路机械化管理水平，区道路机械化清扫率达到90%以上。做好迎国家卫生城市复审工作，推进全国文明城市、国家森林城市、国家健康城市创建。 （四）围绕生态宜居，以更高标准推进乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。坚持农业农村现代化发展战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。坚持脱贫攻坚“四个不摘”，认真开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动，健全防止返贫监测和帮扶机制，做好后续帮扶工作，确保不新增贫困人口，已脱贫人口不返贫。完善产业扶贫利益联结机制，继续开展龙头企业或合作社帮扶模式，激发群众内生动力，带动农民增收，进一步提高群众满意度。努力打造1个“脱贫攻坚示范村”。实施乡村建设行动。坚持生态宜居，积极推进乡镇、村庄规划工作，进一步完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，加大智能水表改装力度。完成邵水二期综合治理工程，配合做好犬木塘水库配套工程建设。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，深入推进美丽乡村建设。加大农村“厕所革命”、垃圾处理和污水治理力度，规范农村住房建设管理，提升村容村貌。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，加强高标准农田建设。深入推进农村精神文明建设，充分发挥村规民约作用，着力培育文明乡风、淳朴民风。打造农村特色产业。在稳定粮食生产、恢复生猪产能，保证市场供应的基础上加快发展农村特色产业。积极发展蔬菜产业，着力打造渡头桥镇新渡村、两塘村无公害蔬菜生产基地。聚焦精品水果产业，积极推进莲荷黄金贡柚、姚喆黄桃等精品水果基地建设。加快培育休闲观光园区、康养基地、乡村民宿、旅游小镇等乡村旅游产品，积极打造莲荷村、姚喆村等2个省级乡村旅游重点村，推进休闲农业文化体验区和产业园建设。突出农业品牌创建，重点打造“高崇山葡萄”“两塘无花果”等地理标志产品。鼓励农业龙头企业、合作社打造品牌，引导企业+农户、合作社+农户的健康发展。 （五）筑牢底线思维，以更实举措强化风险防控防范疫情风险。狠抓常态化疫情防控，继续坚持外防输入、内防反弹防控策略，保持思想不松、机制不变、队伍不散、措施不减。进一步完善疫情监测预警体系，筑牢疫情输入扩散防线，着力构建应急物资储备机制，健全完善公共卫生体系。全面提升核酸检测能力，确保区本级日检测能力达到3000人以上。积极推进疫苗接种工作，确保重点人群“应接尽接”。严格执行境外及国内中高风险地区来区人员排查、监测及隔离制度。坚持群防群控和网格化管理，抓好各类重点场所、重点行业和重点环节疫情常态化防控措施。防范社会风险。全面实施安全生产顽瘴痼疾集中整治和安全生产专项整治三年行动，深入开展马路市场、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建设工程、火灾隐患等领域的安全监管和整治，防范重特大事故发生。统筹抓好防汛抗旱、防震减灾、农村房屋安全隐患排查整治等工作。继续推进“雪亮工程”和平安城市视频监控建设。全面深化新时代现代警务，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持打击侵财犯罪高压态势，全面加强毒品治理体系建设，坚持开展“集群打零”禁毒专项行动。继续加强信访维稳工作，加大司法调解和法律援助力度，及时解决群众合理诉求，妥善化解信访矛盾纠纷，依法打击非访、闹访、缠访。完善食品药品安全体系和监管网络平台建设，实现食品违法案件查办率、公开率100%，推动“明厨亮灶”“阳光药店”工程，开展虚假违法广告专项整治，创建食品、药品安全示范县市区。防范生态环境风险。严防污染反弹，坚决打好蓝天碧水净土保卫战。坚持严管重罚，依法从严从重查处环境违法案件。积极做好省环保督察整改问题及长江流域生态环境警示问题的整改工作。做好第二轮中央环保督察配合工作。继续开展工业锅炉、窑炉综合整治，严格控制新增污染物排放量。继续深入推进“河长制”工作，巩固禁捕退捕成果，完成淡雅溪生态综合整治工作。配合市城管局完成龙须沟、洋溪沟截污工程和洋溪桥、红旗河污水处理厂提标改造工程。切实推动耕地土壤环境质量保护工作，实现受污染耕地安全利用。防范金融风险。持续优化金融生态环境，进一步加强风险预警、排查，开展常态化宣传教育，组织开展非法集资风险线索和广告资讯信息排查整治活动，继续推进打击网络电信诈骗违法犯罪、非法互联网金融服务等专项行动。建立健全刑事打击处置工作机制，强化部门联动，严厉打击涉众型违法经济犯罪。 （六）坚持共建共享，以更深情怀保障民生福祉优化公共服务。推进义务教育优质均衡发展，加快志成小学、明德学校、博文学校二期建设，努力推进大水学校建设；支持和规范民办教育，至少引进1所高品质民办学校并争取年内开工建设；加快发展职业教育，启动职教城项目、双清区中等职业学校高崇山校区改扩建。优化医疗卫生服务，启动邵阳特色专科医院园区规划设计等前期工作，基本建成双清区医养中心项目；完成石桥卫生院建设，启动昭阳片区社区卫生服务中心建设；每个乡镇卫生院配齐2名全科医生。繁荣文化体育事业。完善公共文化旅游体育基础设施建设，新建1家24小时自助图书馆，配套建设智慧文化数字平台和广播系统升级改造，打造15分钟阅读圈和15分钟全民健身服务圈。强化社会保障。坚持把“稳就业”放在更加突出的位置，全力做好就业培训工作。新增城镇就业3600人以上，农村劳动力转移就业500人以上。完善被征地农民社会保障、城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险制度，全面完成省级统筹。严抓拖欠农民工工资治理工作，切实维护农民工权益。全面推进全国第五批居家和社区养老服务改革试点工作，全区所有养老机构纳入养老服务“安联网”平台。大力推进儿童关爱阵地建设。培育发展社会组织5家以上，指导社区发展社区社会组织30家以上。办好民生实事。持续加大民生投入，全力办好省市民生实事，完成10件区级民生实事：①完成资水重要河段双清保护圈一期治理工程和邵水二期治理工程建设。②启动6所、建成4所公办幼儿园。③完成职业技能培训2300人，其中完成农村转移就业劳动者培训360人。④完成农村和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查500名，孕产妇免费产前筛查1100名。⑤完成5000亩高标准农田建设任务。⑥完成农村公路提质改造10公里。⑦完成华杰棚改和原木材公司棚改，完成城区C级危房改造1012户，开工老旧小区改造项目64个，完工30个以上。⑧全面完成农村厕所无害化改造；城区新建公厕5座，提质改造公厕40座。⑨实施乡村点亮工程，完成S231道路全线路灯安装。⑩完成刘家巷路、张家排路、新汽路等十条小街小巷建设，改造泥湾、和谐路、十井铺等3座垃圾中转站。各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意的服务型政府，以言必有用、事必有功的实干精神，不负双清人民。加强政治建设。必须加强党的全面领导，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求和最重要的政治纪律。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”贯穿政府工作全过程，确保中央、省、市重大决策部署在双清落地见效。加强和改进意识形态工作，发扬斗争精神，增强斗争本领，锻造爱党、护党、为党的政治品格。打造法治政府。带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和方式解决问题的能力。坚持严格规范公正文明执法,规范行政决策程序，加强政府合同合法性审查。积极争创全国法治政府建设示范县市区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取民主党派、工商联和社会各界意见。始终务实担当。强化责任担当，践行实干作风。树立抢抓历史发展机遇的强烈意识，争取更多项目纳入上级重点项目“笼子”，争取更多资金支持。实行政府工作清单制度，重点工作逐一明确时间表和路线图，持续跟进抓调度、抓落实，确保政府工作善作善成。建立健全财政资金绩效管理制度，坚持花钱必问效，提高财政资金使用效益。建立健全奖优罚劣激励约束机制，进一步激发广大干部干事创业热情，全面提高政府行政效能。恪守廉洁本色。认真落实政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强对工程建设、政府采购和产权交易等重点领域的廉政风险防控，加大重点项目、重点资金审计力度。坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，维护人民合法权益，打造清廉政府。各位代表！初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【邵东市招商】2019年仙槎桥镇政府工作报告

  2019年一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、镇政协联工委的监督支持下，围绕“打造五金特色小镇，建设宜居美丽乡村”这个总体目标，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了镇十八届人大三次会议确定的各项任务。 综合实力再上台阶。工业经济提质发展。全镇完成规模工业产值91.4亿元，增长9.2%，规模以上工业增加值12.17亿元，增长10.15%，实现利润总额3.75亿元;完成财税收入2992.7万元，为全年任务的111.05%，新增固定资产投资4000万元以下的企业32家、5000万以上企业7家。仙槎桥镇第四次经济普查顺利推进，共计清查法人单位652家、个体户2896家。新增规模企业10家，总数达50家。农业农村稳健发展。2018年农民人均可支配收入达到26950元，完成粮食播种面积7.75万亩，粮食总产达6.3万吨;完成山塘防渗加固29口，支渠改造12公里;发放农机补贴10.7万元，发放移民后期扶持资金58.8万元，发放护林资金126万元;完成植树18万株，全年未发生较大的森林火灾;以农资经营市场清理整顿为基础，以农产品市场准入为突破口，全面提高了全民农产品质量安全意识;全镇存栏鸡、鸭、猪、牛、羊免疫率达到100%。土地确权颁证基础工作全面完成，完成土地流转2000亩。 三大攻坚战扎实推进。有效防范重大风险。重点抓金融风险防范，积极开展防范非法集资宣传教育活动，通过宣传车、村村响等宣传载体,教育广大人民群众拒绝高利诱惑、远离非法集资,提升防范意识，镇村两级没有新增债务。有序推进脱贫攻坚。全年脱贫80户243人。446名学生获教育补助，3户贫困户通过易地扶贫搬迁改善了居住条件，2173名贫困户享受到了新农合就医贫困补助13.3万元，393名贫困人员签订了劳动合同;发放贫困户交通补助9.34万元;选送3名带头型致富带头人到湖南农大学习，6名技术型致富带头人到安江农校学习。有力治理环境污染。坚持“共抓大保护，不搞大开发”，认真践行习近平生态文明思想，整改落实环保信访件37次，检查各类企业400余次，发现各类环境违法问题20余起。其中立案查处1起，关停塑料粒厂3家，集中整治五金企业砂轮灰问题，责令17家企业停产整改;对镇区翻砂行业的冲天炉进行行业整合，由17家整合为5家企业，并上了相应的环保设施。全面开展第二次全国污染源普查，入户调查核实企业600多家，纳入污染源普查228家;一家生猪养殖场被关闭退出，三家养殖场落实了整改措施。污水处理厂立项、设计、征地工作基本完成。推进河长制、库长制，实现槎江河河段生态保护治理责任全覆盖。加强槎江河治理，对河床中倒塌的树木及河边陈旧垃圾进行了一次全面清理，槎江河水质明显提升。我镇连续两年都没有中央环保督查交办件。 转型升级步伐加快。有效投入不断加大。创新大道建成通车，天然气管道铺设基本完成。老工业园改造完成下水道建设、灯化亮化、墙体美化工程。便民服务中心、青石桥饮水工程等一批民生项目建成投入使用。灵山寺、大禹、青石桥等村的国土整理项目顺利推进。园区能级不断提升。占地面积500余亩的五金创新科技产业园初具规模，已入驻企业36家，总投资20亿元;开工建设企业26家，厂房主体竣工17家，其中知名企业宁庆湖南航空航天和邵峰公司厂房建设有序推进，雄发工具和嘉涵门业已正式投产，五金锻压中心主体竣工。 改革开放纵深推进。深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”。加强依法行政，加大政务公开、村务公开和办事公开的力度，依法保障群众民主权利。严格落实中央、省、市、县的重大决策部署，出台领导班子联系和服务企业制度，千方百计为企业谋发展，引进多家知名企业，壮大了和天电镀等龙头企业。农村集体产权制度改革有序推进，已完成清产核资工作。 城乡面貌明显改观。城乡环境卫生改善。扎实开展了城乡环境卫生整治行动，城区以推进环境卫生专业化保洁为抓手，城区卫生上了一个新台阶，农村以千子、青山为示范村，在全镇范围开展环境卫生整洁行动，农村环境卫生逐步好转。青山村有望被评为湖南省美丽乡村建设示范村。乡村更有魅力。对邵仙路153盏路灯进行了升级更换;完成自然村通达路基15公里，硬化2公里;提质改造1.92公里，两条县道完成招标开始进场;拆旧复垦工作有序推进，目前已完成1200间房屋拆旧;移风易俗、简办红白喜事逐渐成为新风尚，青山村成为邵阳市农村人居环境整治现场会参观点，其美丽乡村建设经验被人民日报报道。 民生福祉持续增进。县定民生实事工程均全面完成。完成自然村通水泥路0.651公里;农村公路提质改造8.758公里;农村饮水安全巩固提升1572人;农村危房改造57户;消除义务教育超大班额21个，农村适龄妇女两癌筛查209人;孕产妇免费产前筛查304人，其他各项指标均达到或超过县定要求。统筹推进民生事业发展。新增城镇就业人员400人;享受“两项补贴”的残疾人新增134人。新增市场主体49户，贫困家庭‘两后生’技能培训8人，农村劳动力创业培训人数65人。新增企业养老保险参保人数50人，参保金额32.43万元。城乡居民社会养老保险完成任务98.95%，医保筹资完成990万元，完成任务85.5%，医疗保险补偿25914人次，补偿金额2930万元。围绕社会经济发展大局，民兵预备役、征兵、档案、民族宗教、电子政务、邮政通讯、老龄等各项工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联等群团、社团组织作用进一步发挥。一年来，我们坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们主动接受镇人大、政协联工委和社会各界的监督，认真办好人大代表建议，努力取得让代表和人民群众更加满意的成绩。我们认真贯彻中央八项规定精神，落实巡视整改要求，以党的建设为统领，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，强化监督，严控“三公”经费，行政运行成本逐年下降，政府职能和作风进一步转变。各位代表，我们欣喜的看到，仙槎桥正在发生重大而深远的变化。经济高质量发展态势让我们深受鼓舞，城乡建设的初步成果让我们倍感振奋，特色小镇建设同步发力，城乡融合发展阔步迈进。民生改善的实际成效让我们由衷欣慰，民生投入逐年增加，群众得到的实惠看得见、摸得着。担当作为的干事环境让我们力量倍增，群众理解干事、支持干事、共同干事，全镇上下勠力同心、共同奋斗的氛围愈加浓厚。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇镇村干部团结拼搏的结果。每个仙槎桥人都是发展的亲历者、推动者和共享者。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持仙槎桥镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地认识到，我镇经济正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，产业大而不强，企业多而不优，链条长而不深，科技创新能力不足等问题依然存在，提升经济发展质量和效益任重道远。基础设施建设、城区管理、民生保障、社会事业等方面还有不少薄弱环节。生态保护任务艰巨。对此，我们一定要高度重视，坚持用发展的办法解决前进中的问题。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是孕育希望之年、加快转型之年、推动跨越之年，也是新中国成立70周年，做好2019年的各项工作，具有十分重要的意义。2019年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央“六稳”工作要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以开放创新为引领，围绕“打造五金特色小镇，建设宜居美丽乡村”的发展目标，全力振兴实体经济，全力打好三大攻坚战，全力推动乡村振兴，全力保障和改善民生，以开放创新为动力，以振兴五金产业为重点，以项目建设为抓手，在建设宜居美丽仙槎桥、实现高质量发展的征程上奋勇向前。预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长20%以上，财政总收入增长10%以上，城镇和农村居民人均可支配收入增长10%以上，其他约束性指标按上级要求完成。 （一）全力推进产业高质量发展做大做强支柱产业。一是加快转型升级发展。以打造小五金(邵东精品五金德国工业园)智能制造基地为目标，加快推进五金产业转型升级，推动五金产业向智能化、品牌化方向发展。力争2019年新增规模企业9家。二是加大高新企业培育力度。大力引进新材料、新能源、电子信息、节能环保等领域的高新企业，积极推动南京宁庆、邵峰公司等高新企业建成投产。引导老园区企业拆旧建新，加快推进五金科技创新产业园建设，力争通过三年左右的努力，将我镇五金工业园打造成为面积达到1平方公里、产值超过100亿元的五金工业园区。力争2019年将五金工业园再扩200亩。高标准完成第四次全国经济普查任务。加速推动项目建设。五金创新科技产业园入园企业标准化厂房全部建成;对镇自来水厂进行升级改造;全面完成灵山寺、大禹、青石桥等村的土地整理项目;完成烂泥冲水库除险加固建设;完成银杏树村莲花片通库公路硬化建设;做好S223省道建设前期工作。完成县城至仙槎桥天然气主管网铺设工作。完成镇办公楼市民文化广场建设。对镇农贸市场升级改造，消除安全隐患。 （二）全力打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。继续严控村级举债建设，做到“量体裁衣、看菜吃饭”。持续保持打击非法集资的高压态势，推进非法集资陈案化解，加大非法集资宣传工作，宣传非法集资的现实危害、预防手段及典型案例,教育广大人民群众拒绝高利诱惑、远离非法集资,提升防范意识。打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务、头号民生工程来抓实抓好，确保136户319人全部脱贫。推进“一村一品”工程建设，大力发展产业扶贫。发挥龙头企业示范带动作用，推广入股分红、合作经营、资产收益等脱贫增收新模式，稳定增收渠道。实施企业、人大代表、政协委员帮扶贫困户的精准扶贫行动。统筹落实农村危房改造、健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫、兜底保障等政策，抓好电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫。做好扶贫扶志扶智文章，激发内生动力，建立健全稳定脱贫的长效机制，让脱贫成效真正获得群众认可。打好污染防治攻坚战。认真开展县、镇环保信访交办问题整改“回头看”，坚决防止反弹反复。全面完成第二次全国污染源普查。着力打好碧水保卫战。进一步落实河长制库长制，充分发挥河道警长和河道志愿者作用，加强水源保护，抓好邵水河流域的综合治理。加大对重点工业企业污染源监管力度，完成畜禽养殖“三区”划分工作，加强畜禽养殖污染治理，基本消除黑臭水体，在居委会马路片区新建生态污水处理湿地。8月底完成污水处理厂建设，尽快实现污水收集全覆盖。坚决打赢蓝天保卫战。实施蓝天保卫战三年行动计划。加强工业企业大气污染综合治理，全面淘汰落后产能，推进企业煤改气或煤改电工作。落实“6个100%”，加大建筑工地、采石场、搅拌站等重点场所的扬尘治理。对铸造企业实行跟踪管理，确保不发生反弹。扎实推进净土保卫战。实施土壤污染防治行动计划，逐步对采石采矿损毁土地和重金属污染土壤进行治理修复，减少农药、化肥的使用量，加强农业废弃物资源化利用，切实改善土壤环境质量。 （三）全力实施乡村振兴实施乡村振兴战略。落实强农惠农政策，加大涉农投入，着力提升农业规模化、基地化、市场化水平，促进农业稳定发展、农民持续增收。确保粮食种植面积在7.7万亩以上，总产稳定在6.3万吨以上;新增100亩以上种粮大户3户;全面完成土地确权颁证工作;完成县定供销社村级服务社建社任务;加强动物防疫检疫、农产品质量安全等工作;支持百善园、育林园公司发展特色种植业及旅游观光业;大力开展村庄规划工作，坚持依法行政，严守耕地红线，全面开展农村宅基地清理，重拳整治农村违规建房。稳步推进农村集体产权制度改革，开展集体组织成员身份认定及股权量化工作。继续实施“四边五年”绿色行动，大力开展绿色造林工作。继续推进禁炮及殡葬改革，全面推行移风易俗，丧事做到“3天以内3万以下”。加强农村新乡贤文化建设，树立一批乡村文明标兵，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。围绕“一年见成效、三年大变样”目标，实施农村“三清一改”行动，统筹推进“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，全面推进拆旧复垦、垃圾分类处理工作，加快农村水电路气等基础设施建设，全力解决农村饮水安全问题。继续加大城乡环境卫生整治力度，确保美丽乡村建设有新突破。 （四）全力实施民生保障做好社会保障工作。全面实施参保计划，完成城乡居民医保缴费任务，做好参合居民的信息录入和医疗卡的发放;加大就业培训和创业扶持力度，新增城镇就业300人;完成县定农村饮水安全任务;加强城乡低保、社会救助工作。全面开展被征地农民社会保障工作。实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程。做好退役军人信息采集和光荣牌悬挂工作，大力扶持退役军人就业创业，切实保障退役军人合法权益。全面完成县定民生实事项目。做好教育文化事业工作。继续加大化解大班额力度，加大教育基础设施投入，抓好校车安全，打造平安校园，提高教育教学质量，确保我镇教学质量稳居全县前列。丰富群众文化生活。继续开展以“欢乐潇湘.魅力仙槎桥”为主题的群众性文化活动;开展送戏、送电影、送图书“三下乡”活动;做实“扫黄打非”进基层工作，加强文化市场监管，营造良好的文化安全环境。打好扫黑除恶专项斗争。以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，推动专项斗争持续深化。对村匪、村霸和其他各类黑恶势力出重拳、下重手、持续开展打击“三强”“三堵”违法犯罪专项行动，从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延。加大平安创新工作力度。进一步落实以村为主的工作机制，发挥好“一村一辅警”作用，形成齐抓共管合力。积极推进“网格化服务管理、雪亮工程”工程建设。深化禁毒斗争，加大对种毒、吸毒、贩毒等违法犯罪行为的打击力度，夺取禁毒人民战争新胜利。加强安全生产工作。完善防灾减灾救灾体系，加强应急管理，加大食品药品监管力度，严格管控学校食品安全风险。完善安全生产责任制和考核体系，努力提升安全生产监管能力，突出抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、燃气、特种设备、“三合一”场所消防安全等重点行业领域的安全生产专项治理，坚决杜绝安全事故发生。做好卫生计生工作。坚持计划生育基本国策，落实好全面二孩政策，提升计划生育服务能力;继续开展重点人群免费体检及适龄妇女两癌及产前免费筛查，做好家庭医生签约服务工作，消除村卫生室空白村。卫生计生工作继续保持先进单位称号。 （五）全力抓好政府自身建设强化党建引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣落实县委、县政府和镇党委决策部署。始终把抓好党建作为最大的政绩，落实管党治党政治责任，以党建成效推动履职、引领发展。坚持依法行政。牢固树立法治观念，健全政府法律顾问制度，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。深化政务公开，依法接受人大及人大主席团监督，自觉接受政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真做好建议、提案办理工作。严格行政执法，突出制度执行刚性，切实维护群众利益。加强政务诚信建设，不断增强政府公信力。坚持高效理政。落实“一单四制”工作机制，完善常态化督促检查和追责约束机制，大力整治“不作为”“慢作为”“乱作为”。紧紧围绕发展新目标，突破惯性思维和路径依赖，以积极向上的勇气担当，找准短板弱项，攻克难点堵点，打通执行攻坚“最后一公里”，让担当实干精神融入我们的血脉，合力奏响新时代邵东发展大合唱。坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，坚持“一岗双责”“以上率下”，全面加强政治建设，履行好政府系统党风廉政建设主体责任。严格执行中央八项规定实施细则精神，防止“四风”问题反弹。树立过紧日子的思想，把每一分钱都用在刀刃上。发挥“互联网+监督”的作用，强化关键领域、重点对象监督，严厉查处违规违纪违法行为，让廉洁成为一种信仰、一种力量。各位代表，新思想引领未来，新蓝图催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，开拓创新、奋勇拼搏，为“打造五金特色小镇、建设宜居美丽乡村”而不懈奋斗!附件名词解释中央“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“6个100%”：建筑工地100%围挡、工地材料100%覆盖、施工现场道路100%硬化、驶出工地车辆100%冲洗、拆除工地100%湿化作业、房建工地100%使用防尘网。三清一改：“三清”是指清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物;“一改”是指改变影响农村人居环境的不良习惯。四边五年：在路边、水边、城边、村边四边连续五年(2016-2020年)实施绿色行动。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。“一单四制”：“一单”指任务清单，“四制”指交办制、台账制、销号制和通报制。

  2025-07-08

• 【邵阳县招商】2019年塘渡口镇政府工作报告

  --2019年4月13日在塘渡口镇第十一届人大四次会议上塘渡口镇人民政府镇长肖志坚(2019年4月13日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，提振信心、保持定力，勇挑主业主责，积极应对压力和挑战，努力转方式、调结构、稳增长、兴产业、促改革，全镇经济社会持续健康发展,迈出了高质量发展的坚实步伐。一是经济发展稳中有进。实现GDP47.34亿元;完成固定资产投资56.92亿元，同比增长10.2%;社会消费品零售总额40.82亿元，同比增长11.83%;规模工业增加值1.74亿元，同比增长4.6%;农村居民可支配收入20696元;完成财税任务4407.3万元，完成分配任务101.5%，较上年度同比增长13.8%;种植双季稻面积2150亩、冬季农业油菜示范面积860亩、烤烟800亩、特色水果600亩、刀巴豆生产基地700亩、新造油茶林2592.1亩;新建电商服务平台13家。二是脱贫攻坚成效明显。坚持人力、物力、财力和精力向脱贫攻坚聚集，共抽调45个部门，451名党员干部，组建了35个驻村帮扶工作队，每名党员干部联系5个贫困户，具体到人到户，实现了帮扶全覆盖，整户清退贫困户1640户6913人，安置易地扶贫搬迁户263户1050人，兜底保障325户867人，新建贫困村道路28.48千米、农村安全饮水工程23处，实施教育扶贫泛海助学15人、雨露计划665人次，对17名考取本科院校的大学生每人发放2000元奖励。去年，全镇共有4个村整村出列，847户3634人脱贫。三是项目建设亮点聚焦。协助县委、县政府完成沿河街棚户区征拆扫尾工作，完成振羽生态公园征地450亩，思源学校征地110亩、迁坟20座，芙蓉学校征地133亩、迁坟98座，湘西南塑胶城征地70亩，梅溪易地扶贫搬迁安置点征地26亩，全面完成红石金辉砖厂、楠木养猪场拆迁任务，启动银河时代广场拆迁工作;一中新校区建成开学;夷江南路建设正在进行路面硬化，环虎路改造顺利完工;白泥塘黑臭水体改造工程全面完成;工业企业棚户区改造顺利完成煤炭局、印刷厂、氮肥厂、工具厂项目;“旱改水”完成4个项目点建设规模20.73公顷，16个板块全部正常施工推进;突出抓好控违拆违工作，确保了“减存量，零增长”。四是人居环境提质增效。紧紧围绕县委、县政府创建文明卫生县城“两城同创”的战略部署，积极开展美丽乡村、文明村镇、星级平安户、和谐家庭创建活动，评选出“三星平安家庭”33123户，“四星平安家庭”451户;顺利通过省调查队对创建省级文明县城测评和市级文明卫生单位验收，完成梅子院、书堂山、云山、东冲创建省级卫生村和八一街、夏 四、黄塘、岐山、孟家塘、五星村创建市级卫生村验收;责令停产整顿企业8家，关闭散乱污企业5家，拆除桂竹山塘万堡片区养殖栏舍近8000平方米，有效防控非洲猪瘟“入境”实现饮用水源保护区全面禁养;关闭拆除非法砂石码头18家。五是民生保障更加有力。全力改善水、路、电、房等群众基础设施建设，新建农村饮水安全工程23处，实现年度投资4600万元，新修小水利建设渠道6处长度达7000多米，建设自然村通水泥路15条，完成农村危房改造91户，夫夷新城和江边180套廉租房全部入住。全力加强社会保障，新增全国劳动力转移就业530人、农村劳动力转移就业1212人、城镇就业780人，完成移民AB类培训12人，新农合医疗保险参保136141人，参保率88.2%，建档立卡贫困户实现100%参保。全力增强民生福祉，发放惠农补助360多万元，其中退耕还林补助172万元，公益林补助190万元;组织贫困户开展西瓜和油茶生产技术培训110人次;大病救助申报312人，重新清理认定城镇低保2612人、优抚对象1186人;采集登记退役军人信息5160条;40个村的村务公开栏建设全面完成。六是社会大局平稳有序。坚持平安建镇、从严治镇、和谐强镇总目标，共开展安全生产专项整治行动49次，出动1000余人次，责令停产整顿砖厂5家，关闭砖厂3家，停产整顿工贸企业1家，关停烟花爆竹经营店7家，对29所幼儿园的50辆园车及消防、食品等安全领域进行了全面排查、整治，全年未发生一起重大安全生产事故;深入开展严打整治“惊雷”“夏秋行动”“百日会战”等专项活动，刑事立案565起、破案100起、批捕92人、起诉164人，受理行政案件682起、行政拘留437人，受理消防案件32起、拘留5人，受理反恐案件1起、行政处罚单位1家，强戒103人、社区戒毒58人，处理矛盾纠纷256件，全年没有发生重特大恶性案件，社会治安明显好转;积极畅通信访渠道，办理省委巡视组、省长信箱、国家信访局信访54件、县乡本级来访157件，排查调处矛盾纠纷256起，调处成功206起，28起正在调处中，调解成功率88%，目前除个别老上访户重访缠访外，90%以上的来访都得到了有效的解决。七是党的建设全面加强。强力推进支部“五化”建设，规范设置33个党总支，整顿销号5个软弱涣散党支部，34个村党支部“五化”建设申报达标，22个村村级综合服务平台建设投入使用，创新基层党建“三分制”挂图纪实管理制度，基层党建基础整体水平进一步提升;坚持“以制度管人”，每月对干部作风和业绩进行一次考核并发出通报，将考核结果作为奖优罚劣的依据，严格奖罚兑现，全面加强对干部考勤、学习、工作落实等各方面的管理，强化干部责任考核运用，抓实干部业绩档案化管理工作，促进干部职工的积极性和主动性进一步增强;强化“以纪律约束人”，突出狠抓扶贫领域的微腐败问题和作风建设重点，结合“六类人员”清理，受理信访举报55件，办结52件、办结率94.5%，立案28件、处分28人、组织处理41人，其中扶贫领域处分5人，1人开除党籍，1人撤销党内职务，3人党内严重警告处分;组织处理33人，党风廉政建设和反腐败斗争取得了压倒性胜利。此外，武装、工会、团委、妇联、老干、统计、减负惠农、村账镇管等工作都出色完成了县定任务。各位代表，我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表塘渡口镇人民政府向所有参与、关心、支持塘渡口发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。成绩来之不易，我们要倍加珍惜，更要居安思危。当前我镇经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是发展质量和效益不高，财政收支压力大;二是经济发展短板突出，城镇建设推进缓慢，社会稳定承压较大;三是个别干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、争先创优意识不强、执行落实不力。特别是失去了2018年绩效考核第一的“红帽子”，带上了全县禁毒工作重点关注乡镇的“毒帽子”，扣上了脱贫攻坚考核倒数第3的“丑帽子”;这需要我们痛定思痛、知耻后勇，引起高度重视，认真研究，切实加以解决，以新气象新担当新作为，奋力在经济建设中干在实处走在前列，切实打一个“翻身仗”，推动经济社会高质量发展。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，机遇与挑战并存，压力和困难并重。根据中央、省委、市委和县委部署要求，2019年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，切实加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持创新引领开放崛起，继续打好“三大攻坚战”，背水一战、卧薪尝胆、久久为功，抢抓承接产业转移示范区建设机遇，深入开展产业项目建设年活动，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，以优异成绩迎接新中国成立70周年。奋斗目标是：GDP增长8%;财政收入增长9%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入分别增长8.5%、10.5%;其他主要约束性指标坚决完成任务;经济、政治、文化、社会协调发展，党的建设进一步加强，实现安全生产零事故目标。为实现上述目标，我们务必坚持以经济建设为中心，始终把握“五个主要方向”。一是坚持发展是第一要务，切实加强党对经济工作的领导;二是始终贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念;三是不折不扣高度对接上级决策部署;四是突出抓重点、补短板、强弱项;五是努力夯实基层基础。具体要做到以下“七个全力以赴”。 （一）全力以赴打好打赢脱贫攻坚战，谱写持续发展新篇章。坚持一切精力向脱贫攻坚聚焦，一切措施向脱贫攻坚集中，精准发力，一鼓作气，实现4个贫困村全部出列、兜底保障对象以外贫困人口全部脱贫。一要精准出击。按照既定目标，对标对表，补短板、强弱项、缩差距，重点是聚焦“一超过两不愁三保障”“一确定两完善”“三个落实”，严格好脱贫标准，开展基础数据、精准识别动态调整，挤干“水分”，夯实扶真贫、真扶贫的基础。二要精准担责。严格落实帮扶责任，组织动员党员干部深入贫困村与非贫困村，与群众“同吃、同住、同劳动”，注重对群众的政策宣传教育活动，以干部的辛苦换取群众的认可。三要精准施策。解决贫困村、贫困户致富需求，充分运用好“五个一批”的导向作用，引导各方面资金向扶贫工作倾斜，做好与上级对口扶贫单位的有效衔接，争取更多的资金、项目、人才、技术上的支持，切实用好用足基础设施扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、就业扶贫等利好政策，帮助贫困村解决基础设施薄弱、扶贫资金不足的问题，帮助贫困人口解决自身收入不高、致富技术和能力不足的问题，巩固脱贫成果，减少和防止脱贫人口返贫。四要精准“清仓”。对上级督查、巡查、考核、调研反馈的问题以及市、县督查发现的问题，认真梳理，一个问题一个问题解决，一个问题一个问题清零，确保所有问题按时按要求整改到位，确保扶贫的各项政策，一条不少、不折不扣落实到位，全面巩固提升脱贫成效，确保2019年顺利过关、如期摘帽。 （二）全力以赴推进现代农业发展，培育振兴发展新优势。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，大力发展绿色生态农业、特色高效农业、休闲观光农业。一要壮大既有的油茶、蔬菜、烤烟等产业。着力建示范基地、扩大种植覆盖面。在巩固油茶产业老基地基础上，拓展种植新基地，鼓励发展“四边”油茶种植，依托油茶产业园和工业集中区，配合县委政府做大做好做深油茶精深加工、做好邵阳国家油茶产业示范园物流中心和博览园建设项目服务工作。二要培育优质高效规模农业。鼓励发展专业大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等规模经营方式，努力在设施农业、特色农业、观光农业上做出文章，提升现代农业经营水平，促进农业农村经济快速发展。切实做好双江口、梅子院、塘万宝蔬菜基地的扩规提质，进一步加强企农对接，以优质蔬菜资源抢占市场;继续加强对鱼鳞等村烤烟生产的技术指导，加大资金扶持力度，确保提质增产增效;支持孟家塘、塔水桥、八一街等村花卉药材苗木种植基地增加规模效益。 （三）全力以赴狠抓项目建设，夺取高质量发展新机遇。以湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机，全力做好项目征拆、矛盾调处工作，扎实推进“产业项目建设年”活动。一要优化项目服务。要以重点项目为抓手，继续把优化发展环境、服务三重项目建设作为工作的发力点，充分调动各部门的配合作战能力和干部的工作积极性，创新工作方式，当好排头兵，协助各重点项目建设指挥部抓好征拆工作。做好县城新区、工业集聚区、湘商产业园、油茶博览园、S223、Y043、棚户区改造、老城区背街小巷全面升级等重点工程的征地拆迁、矛盾调处工作。二要优化营商环境。坚持“用最大诚意走上门，以最好的待遇请进门”，深入开展“引老乡，回故乡，建家乡”活动，组织精干的招商小分队，主动出击，点对点上门招商。要充分依托园区、城区、邵塘工业走廊区位优势，迎回更多的老乡，引进更多的优秀企业回来发展。为项目落地做好服务，繁荣商贸物流、加快推进电商物流示范点建设。三优化资源优势。要坚持经济文化一体化发展，加大对文化产业发展的扶持力度，努力将文化资源转化为经济优势，充分挖掘天子湖核心区旅游项目、夷河风光带、大坝河风光带特色优势，积极适应休闲度假市场需求，推进配套设施建设，全面提升服务质量，大力发展旅游产业。 （四）全力以赴提升建设品位，打造县域发展新风貌。一要加强城市品质建设提升。围绕县容环境及秩序整治提升，全力以赴配合县委县政府推动省级卫生县城和文明县城创建工作和老城区棚改等一系列城建工程，开展市容市貌治理，加大城区背街小巷改造，全面提升县城品位。二要加强城市文明建设提升。围绕居民素养提升，继续开展文明劝导和志愿服务，以立体化的宣传、特色化的活动推进文明创建工作;同步推进美丽乡村、文明村镇、星级平安户、和谐家庭创建活动，加强治安防控，创新社会管理，积极化解矛盾，切实解决民生问题，全力创建平安和谐县城。三要加强城市美丽建设提升。全力实施“两城同创”，围绕创建工作”老城做优、新城做靓、一体发展“的思路，主动作为，全民参与，“继续实施城区绿化、亮化、美化、净化工程，大力开展‘美丽一条街、美丽小区、文明社区、文明单位’创建活动，严厉整治‘三违’建筑;围绕建设卫生新城，继续加强城乡卫生整治，推进基础阵地提档升级，加强对县城生态林的养护，逐步形成“白天看美景、晚上看夜景”的良好愿景。 （五）全力以赴保障改善民生，提升人民福祉新水平。一要关注“衣食住行”。推进文教科卫事业科学发展，满足人民群众对高质量医疗、教育条件日益增长的需求，积极主动参与推进思源学校、塘渡口镇中学、第五完小改扩等项目建设，助推小班额改革、学风校风建设工程，进一步培育优良师德师风，夯实基础教育底子，保障教学质量;要进一步扩大“村村响”覆盖面，保障既有系统能正常运转、发挥作用，推动各村、社区便民服务中心规范化、“一站式”服务建设，切实抓好“基本民生”。二要关爱“生老病死”。强化民政救灾救助功能，落实各项社会救助关爱政策，织密社会保障网;加强对留守儿童、空巢老人关爱活动，推进社会志愿服务走上门行动，创建一批“留守儿童之家”、“敬老爱老之家”，用心用情守住民生底线，争取更多村级卫生室实施标准化建设，抓好食品药品监督工作，确保群众生命健康安全，切实保障“民生底线”。三要关心“安居乐业”。大力关注群众身边民生实事，积极开展交通志愿引导服务工作;加强全方位就业服务、引导帮扶和职业技能培训工作，着力解决就业难问题;抓好养老保险、工伤保险、失业保险工作，继续加大城乡居民基本医疗保险征缴力度，力争参保率达到95%以上;建设一批特色鲜明、功能完备的村级农家书屋和社区文化场所，丰富群众的文化生活，加快统筹城乡一体化发展，回应人民群众新期待，切实强化“民生热点”。四要关切社会治理。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，立足防范，突出重点，全面排查，以铁的手段和决心推进扫黑除恶和禁毒专项斗争，坚持问题解决不彻底不放过、责任追究不到位不放过、人民群众不满意不放过，狠抓戒治管控工作;加大外流贩毒打击力度，旗帜鲜明地加强国家公职人员防毒戒毒工作，确保守住安全底线;畅通诉求渠道，致力化解一批积案、难案，守住稳定底线，切实确保“民生稳定”。 （六）全力以赴实施乡村振兴战略，绘就乡村发展新画卷。一要构建靓丽乡村。大力推进农村人居环境整治三年行动计划，实施“千村美丽、万村整洁”工程，加大农村环境卫生综合整治、生活污水治理、农村厕所改造、“空心房”整治，继续推进“月月评”，强化卫生清扫，保持干净整洁的村容村貌，推进村道、组道路灯“点亮山村”行动。二要构建品质乡村。引导农村建设要适度集中、科学规划，严厉打击非法占地和违法建设，严守耕地红线，加大农村水电路公共基础设施建设投入，推进美丽乡村示范点建设。三要构建文明乡村。加强文明建设，大力推进移风易俗，推广红白喜事新办简办，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进美丽乡村、文明村庄、星级平安户、乡风文明户、助人为乐、孝老爱幼评选创建活动，建设一批农家书屋、村级文化广场，丰富群众的文化生活。同时，要进一步强化落实河长制，保护好境内的主要河流水系，加强农村改水改厕污水治理，落实好“四边五年”绿化计划，铁腕打击非法开采行为，加强森林防护工作，坚决护卫生态环境安全，做到护一方碧水、保一方蓝天、守一方净土。 （七）全力以赴加强党的建设，筑牢党建引领新根基。一要切实加强党对经济工作的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育为总览，推动党员干部继续在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上学懂弄通做实，指导全镇经济社会发展实践。二要严明管党治党责任。坚持把全面从严治党落实到从严治政当中，坚持‘一岗双责’，以反腐倡廉领导体制和工作机制为核心，深入开展党风党纪教育、廉洁从政和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，最大限度地减少滋生腐败的土壤和条件。三要狠抓干部作风建设。增强干部职工的积极性和主动性，培养干部特别是年轻干部的斗争精神，促进干部作风进一步转变到谋事、想事、干事上来，严格干部管理督查奖罚，加强党风廉政建设，加大案件查办力度，严肃查处各类违纪案件，营造海晏河清的政治生态。各位代表，时间新故相推一往无前，奋斗接续发力永不止步。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的热情、更加坚定的信念、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、干在实处、走在前列，圆满完成年初确定的各项目标任务，以优异的成绩向新中国成立70周年交上一份合格的时代答卷!

  2025-07-08

• 【新邵县招商】2020年新邵县人民政府工作报告

  县十七届人大五次会议文件政府工作报告――在2019年12月29日新邵县十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对国际国内环境复杂变化、经济下行压力加大的不利影响，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，负重奋进，着力推进高质量发展，着力振兴实体经济，着力保障和改善民，在应对困难挑战中保持了经济持续健康发展和社会大局持续稳定，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。这一年，我们严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的“四个不摘”要求，用心用情用脑用力，继续巩固脱贫成效，累计稳定脱贫32009户122099人，贫困发率降至0.39%,正式实现脱贫摘帽，全面踏上了决胜小康的崭新征程。这一年，我们在“三城同创”的道路上众志成城，戮力同心，大步向前，战胜了一个又一个困难，解决了一个又一个难题，县城面貌发历史性变化，成功创建全市唯一一个“国家卫县城”，彻底改变了新邵“脏乱差”的落后形象。这一年，我们深入开展“产业项目建设年”活动，坚定不移走高质量发展之路，“一区四园”建设迈出坚实步伐，重点产业项目建设如火如荼，开工项目47个，竣工项目13个，推进项目66个，招引项目93个;企业创新潮起云涌，众德科技成功研发出全球首创的大功率电磁焙烧技术，凯通电子打破国际垄断的TPH产线进入量产阶段，实体经济取得较好发展。这一年，我们以态为本、文化为魂、旅游为骨，加快构建“一核一环三线四区多点”全域旅游格局，白水洞风景名胜区破茧成蝶，乡村旅游日渐火爆，成功举办湖南省(冬季)乡村文化旅游节，全域旅游之花在新邵越开越盛。这一年，我们以纳入全省10个农村人居环境整治国家试点示范县为契机，创新推出“四个考核到村”机制，持续以社会公德教育为抓手，大力推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，让脏乱的农村净了起来、美了起来、活了起来。这一年，我们倾心民福祉，财政民支出达到71%，芙蓉学校、邵阳广益实验学校等一大批中小学校投入使用，化解大班额工作超额完成，城内几条道路打通，城乡医疗、养老、社保等应兜尽兜、应保尽保，人民群众上学难、出行难、看病难、就业难等问题得到较好解决。一年来的主要工作和成效集中体现在五个方面：――经济发展稳中有进。坚决落实中央“六稳”①方针，多措并举推动经济行稳向好，全年完成产总值158亿元，增长6.5%(预计数，下同);在减税降费3.3亿元的背景下，实现财税收入10.88亿元，增长6%，税占比达78.5%;三次产业比进一步调整优化到14.7:37.5:47.8。工业经济稳步发展。实现规模工业增加值43.2亿元;入库工业税收1.92亿元。“135”工程升级版②强力推进，“一区四园”水电路气、标准化厂房、污水处理设施日臻完善，入园企业达129家，投产企业88家。“四百工程”成效明显，新招商、新开工、新投产项目达127个，新增规模企业50家，全县规模以上工业企业达到187家。16个市级及以上重点产业项目完成年度投资27.76亿元，10万吨再铝资源化利用项目正式投产，三一重机项目完成主体工程。坚持帮扶重点企业发展，发放“助保贷”5000余万元，减免企业税费1852.6万元，企业负担明显减轻。农业经济加快发展。稳定粮食产产能，播种面积77万亩、总产30.7万吨;积极防控非洲猪瘟，鼓励猪产，发展猪、牛、羊108.14万头，出栏家禽342万羽。农业产业化加快推进，新扩富硒、中药材、特色果蔬、茶叶等农业产业基地30个3万亩;各类农业产业经营主体达3221家，其中规模企业57家、省市级龙头企业21家。潭府乡获评“2019年省级农业产业强镇”。第三产业日趋活跃。白水洞景区焕然一新后重新开园纳客，成功获评“首批中国(湖南)十佳冬季气候旅游目的地”，申报国家4A景区成功挂牌公示;岳坪峰国家森林公园建设稳步推进;高铁新城旅游接待中心即将投入使用;清水村成功获评国家3A景区;大同福地成功申报“五星级乡村旅游区(点)”;乡村文化旅游节游客络绎不绝，全年实现旅游收入19.8亿元。长沙银行新邵支行正式营业;商贸流通持续繁荣，新邵亚琦国际物流商贸城建设全面启动，全年完成社会消费品零售总额88.5亿元,增长12.3%;开放型经济增势强劲，实现外贸进出口总额1.4亿美元;房地产业稳健发展。――发展后劲持续增强。全年共争取到位各类资金16.58亿元;新引进项目96个，其中5000万元以上项目26个;实现到位内资53.5亿元，利用外资3400万美元;完成固定资产投资111亿元,增长11%。新储备重大前期项目85个;97个重点项目完成投资63.28亿元，其中24个省、市重点建设项目完成投资37.98亿元。交通网络日益完善。塘白旅游公路、县城至烂坝、黄家桥至高梓、白云铺至桃林公路全线通车，张家冲至罗桥、太芝庙至雀塘、大坝至清水公路建设加快推进;九头岩大桥、小庙头至石背垅公路完成前期工作，沙湾大桥、G207县城绕城线完成设计初稿;完成农村公路提质改造141公里、安保工程90公里、危桥改造21座;完成贫困村公路建设168公里，率先全市启动并完成自然村通水泥路安保工程150公里。农业基础有效夯实。农村安全饮水2017―2018年度城乡一体化、管网延伸、单村工程及尧虞塘集中供水工程全部完工，寸石、下源、青石溪集中供水管网建设完成主体工程;单村饮水工程接水入户率达80%以上，88个合并行政村完成净水设备安装。石马江栗坪河段、孙水河潭溪河段治理工程、29个行政村小型农田水利工程、尧虞塘中型灌区节水配套改造主体工程、水毁水利基础设施抢修全部完成。新增高稳产良田1.2万亩，开工建设高标准农田4万亩，完成1.4万亩。能源通信有力保障。贫困村农网改造、220KV柳山变电站扩建、35KV园艺变电站建设如期完成，110KV陈家坊、巨口铺变电站扩建正式启动;新建贫困村、自然村通光纤63个、4G基站170个。――城乡面貌日新月异。成功创建国家卫县城。提质改造和新建、续建城市道路12条，文化路、黄家冲路、大新街改造竣工通车，小街小巷第三批项目加快推进;资江左岸一桥至消防大队、右岸二桥至官冲风光带建设基本完工，县污水处理厂提质扩容工程正式投产运行;蔡锷路立面改造全面完成，亮化、美化、绿化成效不断彰显;“四拆一清”③强势推进，卫死角全面清理，禁炮、市容市貌、交通秩序、渣土运输、殡葬管理成效持续巩固;棚户区改造临江片区已拆除房屋4.2万余平方米，官冲片区已全部签订征收协议;文明宣传、爱国教育、志愿者服务等创文工作深入推进，创森工作成效良好。农村人居环境显著改善。以全面推行“门前三包”制和村规民约全覆盖为基础，狠抓环境卫评比，群众卫习惯逐渐养成;持续推进城乡环卫一体化，14座垃圾中转站、2000余座垃圾收集亭全面投入使用;积极推进“厕所革命”，完成农村改厕13306户;不断推进小城镇建设和乡镇政府、集镇所在地街道整治，陈家坊镇小城镇建设渐成规模，新田铺镇、潭府乡等乡镇街道面貌一新;用好用活土地增减挂钩政策，拆除“空心房”和废弃工矿企业厂房150余万平方米，土地复垦复绿8000余亩;加快推进14个乡镇休闲公园建设，建成美丽乡村示范片区4个、美丽乡村42个，农村环境更加宜居宜游。态环境持续改善。强力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，一大批突出环境问题得到有效治理，被评为“全省态功能县创建工作先进单位”;积极落实“河长制”，“一河一策”编制、样板河创建、河湖划界前期工作全面完成，河道管理有效加强;继续推进封山育林和各类造林绿化，严格保护森林资源，全县森林覆盖率达57.96%。――民民利有效保障。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到12500元、29000元，分别增长11.7%、8.9%。脱贫成效不断巩固。紧扣“四个不摘”要求，继续压实九个层次责任，全面落实各项扶贫政策，初步建立防贫机制，全年实现1885户5258人稳定脱贫。社会保障全面加强。创业就业更加充分，新增城乡劳动力转移就业11598人，新增创业主体4979户，发放创业贷款3638万元，完成各类技能培训3936人;“五类保险”覆盖范围不断扩大;住房公积金保障功能进一步加强;发放各类救助资金1.3亿元，社会救助更加规范。民事业协调发展。惠农政策全面落实，重点民实事项目全部或超额完成;申请专利448件，引进新技术、新成果33项，转化科技成果101项;一批中小学校得到提质改造，一中体艺中心和八中新教学楼投入使用，化解大班额工作成效显著，顺利通过省、市教育两项督导评估;正大邵阳骨伤科医院新院建设和县疾控中心迁建基本完工;动物无害化处理中心正式投入使用;抗洪救灾取得全面胜利，因灾水毁重建、维修房屋163户即将搬进新居。新时代文明实践中心正式成立，新时代文明实践所实现乡镇全覆盖;积极开展各类体育文化活动，成功举办新中国成立70周年系列庆祝活动，被授予“湖南省太极拳运动之乡”和“大成拳示范基地”荣誉称号。严格落实安全产责任;加强食品药品安全监管;积极开展“三见面”活动，强化矛盾纠纷调处;深入开展扫黑除恶专项斗争，从严从紧推进禁毒工作，有力有效抓实社会安保，铁腕整治社会治安，连续十二年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新的成绩。――政府效能不断提升。政府债务积极化解，融资平台公司全部整合，共偿还债务本息9.26亿元。深入推进“放管服”“四办”④和“一件事一次办”改革，进一步加大简政放权力度;不断深化政务公开和政府信息公开，“12345”政府热线运行良好;全面整合电子政务外网，加快推进“一门一网一次”平台建设，积极推进智慧政务建设;继续推行并联审批和“三集中三到位”⑤工作机制，行政服务效能大为提升。政府机构和事业单位改革圆满完成，新邵经济开发区体制机制、白水洞风景名胜区管理体制、财政管理体制、事业单位车改等改革稳步推进，自身活力持续增强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展政府党风廉政建设和警示教育，不断推进全面从严治党向基层延伸，风清气正的政治态有效形成;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，依法行政能力显著加强。各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是经济总量不大，发展质量不高，产业结构不优，经济综合基础比较薄弱;二是财政增长乏力，债务较重，收支矛盾突出;三是资金筹措难等问题亟待破解;四是乡村治理、城市建设管理水平有待进一步提高;五是发展环境有待进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，切实采取措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面完成“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会。全县经济社会发展的主要预期目标是：产总值增长8%;财税收入增长8%;固定资产投资增长12%;规模工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民收入增长10%;节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚焦质量效益，全力发展实体经济坚持“产业兴县”不动摇，紧抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的历史机遇，继续实施“产业项目建设年”活动，全力推进“智能制造、医疗康养、循环经济、家居产业、旅游文化、富硒农业、商贸物流、电子信息、化工冶炼”等主导产业高质量发展。全力以赴抓工业。力争实现规模工业总产值198亿元，增长10%;入库工业税收2.12亿元，增长10.4%。全力提升园区品质。打造“135”工程升级版，鼓励支持新邵经开区、雀塘循环经济产业园分别创建省级一流产业园区和省级特色园区，争取高铁新城家居产业园纳入新邵经开区托管，不断完善基础设施，促进优势产业、企业向园区集聚，形成产业园区集约化、专业化、特色化发展。湘商产业园，建成雪峰路、振华路、胜利路、滨江南路及石背垅安置地，开工建设贵新路、锦程路及污水处理厂;电子信息产业园，建成标准化厂房25万㎡。雀塘循环经济产业园，处理好桑德公司遗留问题，重点抓好后续建设，建成新雀路、污水处理站及标准化厂房4万㎡，完成桑德大道、二期路网的绿化亮化，做好安置区规划选址;农业科技产业园，建成兴农路，加快核心区建设;塘口工业园，建成标准化厂房15万㎡，开工建设幸福路、林荫路、集中安置地及污水处理厂，拉开发展框架;高铁新城家居产业园，建成一期标准化厂房26万㎡，并启动二期建设和三期远景规划。全力推动企业落地投产。想方设法促进企业项目早开工、早建设、早投产，年内完成新开工企业15家，竣工投产企业15家，新增规模企业15家。湘商产业园，实现TPU新型环保材料、奥托机械、亚通机械、卓旺机械等项目建成投产，开工建设特丽斯新材料、标克激光、灿祥光电、洋杨科技、崇安电子等项目。雀塘循环经济产业园，实现10万吨再铜资源化利用、10万吨废轮胎、20万吨废钢铁加工等项目基本建成，确保二期配套商业中心、交易中心投入使用，启动鸿祥铝业扩改。农业科技产业园，开工建设桂丁茶加工、云新高科、有机油茶籽深加工项目;力促投资10亿元的邵阳华统猪养殖产业链项目落地、邵阳正大年产18万吨饲料产项目开工建设。塘口工业园，加快完成辰州锑业搬迁项目，推进湖南广信整体搬迁。全力优化营商环境。认真贯彻执行《优化营商环境条例》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和《湖南省优化经济发展环境规定》，全面落实“邵10条”“优化市场监管33条”;深度挖掘湘南湘西承接产业转移示范区政策“含金量”，全面清理优惠政策并制定清单，规范各类涉企审批事项和收费项目，严格落实减税降费政策，降低企业用地、用气、用工、物流成本，减轻企业产经营负担;加大清理拖欠企业账款力度，扩大“助保贷”投放规模，解决好企业融资难题。规范涉企检查行为，除安全产、环境保护事项之外，对园区企业一律免检查、“零打扰”;严厉打击强行阻工、强揽工程、强买强卖等违法行为，维护企业正常产经营秩序。紧盯不放抓服务业。推动产性、活性服务业向便利化、精细化、品质化方向发展，不断提高服务业对经济增长和财税、就业的贡献。大力发展全域旅游。以成功举办湖南省(冬季)乡村文化旅游节为新起点，围绕建设省级全域旅游示范县目标，突出文旅融合，不断丰富山水风光、乡村休闲、红色传统、研学拓展等旅游业态，提升旅游服务质量，打造新邵旅游品牌。白水洞风景名胜区，尽快启动白云岩景区、高峡平湖景区提质改造项目建设，进一步提升景区品质。岳坪峰国家森林公园，力争完成园区公路13公里、游步道3公里、游客服务中心附属设施建设，初步形成园区环线旅游线路，积极创建国家3A景区。高铁新城，加快旅游基础设施建设，不断完善旅游服务功能，加快推进大同福地创建国家3A景区。继续完善简氏茶马古道建设，力争建成国家3A景区和城郊公园;不断推进凤凰谷景区提升品质;积极争取将湘西南特委旧址、张干纪念馆等纳入省、市红色传统教育基地和研学基地;支持潭溪镇龙山峡谷漂流、潭府乡大团年青龙首峡谷、迎光乡十重大界、龙溪铺镇千年鸟道等景点扩大影响力;做特做精以清水村、白水洞村为代表的乡村旅游，切实擦亮乡村旅游品牌。积极发展城市夜间和节庆经济，围绕资江，以旅游为依托、城市特色文化为载体，推进特色小商品、特色餐饮、民俗文化、娱乐休闲为主要内容的夜市和节庆活动，不断拉升旅游消费力。积极发展商贸物流。深入推进商事制度改革，支持各类市场主体健康发展。全力推进新邵亚琦国际物流商贸城建设，完成保税仓、监管仓建设;加快高铁新城特色商贸街和农贸市场建设。充分发挥县级电子商务公共服务中心和物流仓配中心作用，继续完善县乡村三级电商物流配送体系，启动乡镇、村级电子商务服务站运营。稳步完善金融业态。继续引进金融机构，成立新邵县融资担保公司和设立产业发展基金、城市发展基金、文化旅游产业基金;积极搭建政银企合作平台，推进“党建共创、金融普惠”等行动，引导金融机构服务实体经济;加快湖南广信、科瑞物在创业板上市;加强金融态环境建设，积极创建金融安全和普惠金融示范区。同时，大力扶持和促进家政服务、养老托育等服务业态发展。持之以恒抓现代农业。继续以“一只鸭、一篮果(菜)、一杯茶、一副药、一壶酒、一枝花”为重点，加快推动农业产业化发展。鼓励支持南陌物、雨泉农业、云新高科、玉辉农林、尚源酒业、兴盛茶叶等做大做强，不断拉长农业产业链条。继续围绕富硒农产品、中药材、特色果蔬、健康养殖等特色产业，创建3个市级现代农业特色产业园、1个省级现代农业特色产业园。加快培育现代农业企业，引进一批集贮藏、监测、加工、批发、交易、配送于一体的现代农业企业进驻农业科技园。加快发展休闲度假、旅游观光、养养老等新型农业型态，积极探索“互联网+农业”发展途径，不断提高农业发展质量。 （二）聚焦项目建设，全力扩大有效投资紧紧扭住项目这个“牛鼻子”，以项目建设为稳预期、稳增长提供有力支撑。科学合理谋划项目。认真组织“十四五”规划编制，瞄准国省战略目标和投资方向，坚持实事求是、精准精细，积极争取一批符合新邵发展需要的产业项目、民项目、基础设施项目纳入国家“十四五”规划项目库。包装、策划和储备项目90个以上，组织筛选、调度市级重点前期项目10个以上。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，确保全年到位上级各类资金16亿元以上、融资到位25亿元以上。突出抓好招商引资。将招商引资作为园区重点工作，加强园区招商和产业链招商，集中主要力量和精力，深度对接粤港澳大湾区、长三角产业外迁和“三个五百强”⑥企业，力争引进投资1000万元以上的项目50个，其中上亿元的项目10个以上。推进重点项目建设。推进市级重点建设项目20个以上，年度投资36亿元以上;推进县级重点建设项目50个以上，年度投资50亿元以上;推进产业项目15个以上，年度投资23亿元以上。在此基础上，继续完善交通网络，积极创造条件加快推进沙湾大桥、G207县城绕城线建设，想方设法启动九头岩大桥、小庙头至石背垅、花桥至潭溪公路建设，努力推进雀塘至太芝庙、张家冲至罗桥公路建设，确保完成娄新高速石泉至张家冲连接线改造、大坝至清水公路建设和农村公路年度安防工程。不断强化能源保障，开工建设垃圾焚烧发电厂项目，启动岱山风力发电项目，继续推进110KV陈家坊、巨口铺变电站扩建。加强项目建设管理。坚持既尽力而为、又量力而行的原则组织项目实施;严格执行项目计划和招投标程序，坚决禁止部门、乡镇、村、社区未落实建设资金就开工建设项目;认真落实县级领导联系重点项目制度，加强定期调度和现场办公，进一步健全督导、考核、奖惩机制，积极推进项目建设，力促项目早开工、早建成、早达效。 （三）聚焦精建细管，全力提升城市品质进一步巩固国家卫县城创建成果，形成长效机制，加大创建力度，确保成功创建省级文明县城和省级森林城市。坚持精心规划。认真做好新型城镇化发展规划和国土空间规划编制，推进绿化、市政、供排水、公交、污水处理等“多规合一”。严格实行城建项目规划审批，切实维护规划的权威性和严肃性。坚持精致建设。以态修复、城市修补为依托，加快实施完善城市功能的城建项目，提高城市综合承载能力。启动新邵大道、酿溪大道提质改造和建设路二期三期工程建设，加快完成建设路一期工程建设，提升城区道路通行能力。启动资江左岸肖家湾至九头岩、右岸官冲至晒谷滩风光带建设，完成资江右岸一桥至沙湾风光带建设，做美城市水岸空间。积极争取政策、创造条件启动和推进资滨社区谢家院子、新东社区原卷烟厂家属区等36个老旧小区改造，完成L5连接线及酿溪态园棚改部分房屋改造;加快临江片区棚改房屋拆除;实施背街小巷人行道和县城路灯LED节能改造，加快城区无障碍设施建设，新建3座城区公厕;积极推进陈锡等城市公园建设，进一步加强城区道路绿化补植提质，全面改善城区环境。坚持精细管理。发挥县爱国卫运动事务中心作用，严格落实以组织管理、综合查处、居民自治、市场运作、门前三包、网格监督、垃圾分类管理为主要内容的“七位一体”创卫长效工作机制，着力整治市容市貌、占道经营、“蜘蛛网”、交通秩序混乱、黑臭水体、违章建筑等突出问题;进一步加强新时代公民思想道德建设，推进社会主义核心价值观教育，切实提升城市综合管理水平和市民文明素养。 （四）聚焦农业农村，全力推进乡村振兴深入实施乡村振兴战略，加快打造现代乡村。促进农业优先发展。完成粮食播种面积77万亩，总产31万吨;鼓励猪等畜禽产，确保发展猪、牛、羊110万头、出栏家禽348万羽。重点支持富硒农产品、精品果蔬、特色茶饮、中药材种植等农业产业化基地建设。新扩玉竹2000亩、百合4000亩、黄精等其他中药材4000亩、桂丁茶1000亩、舜赐茶400亩、玫瑰花1000亩;以小塘、巨口铺、龙溪铺、潭府、太芝庙、严塘、坪上等乡镇为重点，加快农业品牌培育，打造壮大“新邵资味”、“小塘麻鸭”等一批“一县一特”区域公共品牌。充分利用村级集体经济引导基金，盘活村级资源资产，加快农村土地流转，积极培育一批新型农业经营主体和村级专业合作社，发展壮大村级集体经济。巩固提升脱贫成效。按照“四个不摘”要求，在资金安排、制度建设、责任落实等方面予以重点保障和推进，持续实施健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、社保扶贫、产业扶贫、就业扶贫、态扶贫、精准识贫、基础设施和公共服务、农村基层党建等十大巩固提升工程，开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”⑦问题“回头看”，建立并完善好精准防贫机制，从源头上阻止返贫及新贫困现象发，切实巩固脱贫成果。夯实农村基础设施。完成高标准农田建设4万亩，自然村通水泥路20公里、农村公路提质改造安保工程50公里、专项安保建设300公里，危桥改造23座;开展农村安全饮水巩固提升工程建设，全面加强农村单村饮水工程安全管理和集中供水工程运行及水质管理;启动小型水利水保工程、石马江流域水闸除险加固和中型灌区续建配套工程建设。深入推进农村人居环境整治。不断完善农村人居环境整治长效管理机制，继续推进农村厕所革命、农村垃圾污水处理、美丽乡村建设等重点任务。推进10个乡镇污水处理厂建设，完成农村改厕7000户;推进14个乡镇休闲公园和38个秀美村庄建设，创建10个省级美丽乡村;坚决取缔马路市场，切实规范管理乡镇农贸市场，加快推进迎光等乡镇机关所在地综合整治。积极打造特色小镇。立足“一镇一业、一镇一特色”，集中力量推进白水洞文旅小镇、雀塘循环经济产业小镇、坪上田园康养小镇建设;创造条件推进小塘麻鸭小镇、大新玫瑰芳疗小镇、巨口铺宝庆桂丁小镇建设;支持陈家坊镇加快建设棚户区扩改翻项目，全力建设以服装为特色产业的全国重点镇，不断改变千镇一面、有镇无业的现状。加强乡村有效治理。按照“多规合一”的要求，完成所有村的村庄规划编制。以农村土地“三权分置”为核心，推进农村集体产权制度和宅基地制度改革，全面启动农村房屋不动产证颁发工作，全力推进农村违法建房专项整治。强化农村基层组织建设，引导人才向基层一线流动。积极化解村级债务，严格禁止村级盲目举债搞建设。继续开展社会“公德”教育，严格落实村规民约，牢固树立文明乡风，提升村民自治水平。 （五）聚焦改革创新，全力释放发展活力坚持向改革要效益，向创新要动力，持续助推高质量发展。深化放管服改革。继续加大简政放权力度，全面梳理下放园区、乡镇和村(社区)的经济社会管理权限，加大赋权力度，确保“应放尽放”。持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，推进“多证合一”“证照分离”，全力压减企业办理证照、办税、银行开户等手续的时间。加快新政务服务大楼建设，力争2020年年底前投入使用，届时将全县所有行政许可和公共服务事项全部入驻，严格实行“三集中三到位”，真正实现“只进一扇门”;加快实施智慧政务建设，解决“一网通办”问题，真正实现政务服务一体化平台五级互联互通、企业群众线上线下一件事一次办。加快财政管理体制改革。全面贯彻新《预算法》，探索实行中长期财政规划管理，推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算和预算绩效评价公开;进一步深化国库集中支付制度改革;建立健全政府债务风险预算和化解机制，进一步促进平台公司市场化转型，有效防范和化解政府债务风险。认真抓好科技创新。强化企业自主创新，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，新增高新技术企业5家，全社会研发投入增长45.3%，占GDP比重2%;加强科技成果转化，力争转化科技成果20项，通过有效专利52项，申请专利183项。推进产学研一体化，支持企业与高校、科研院所建立产学研合作联盟，助推企业开发新产品、新技术、新工艺，提升产品质量，打响企业品牌。不断完善容错纠错机制，鼓励更多社会主体投身创新创业，焕发改革发展活力。 （六）聚焦群众期盼，全力增进民福祉始终以人民为中心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。切实强化社会保障。全面落实重点民实事项目。认真落实各项就业扶持政策，着力解决劳动者“就业难”和企业“用工难”问题;继续做好劳动监察执法，充分保障农民工工资发放。进一步完善社会保障体系，严格落实各类保险政策;落实残疾人“两项补贴”制度，建立救助标准自然增长机制，逐步提高低保、五保及医疗救助水平;加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。做好退役军人安置就业、保险接续等工作。推进乡镇敬老院改造提升工程和居家养老服务项目建设，探索“医养结合”养老服务模式，争取湖南省第二批养老服务体系建设试点县落户我县。统筹发展社会事业。全面推进教育信息化2.0建设;做好学前教育公办幼儿园规划、义务教育均衡优质发展规划;推进酿溪镇四小、广益实验学校二期、巨口铺镇芙蓉学校和小塘、潭溪、龙溪铺等三个乡镇学校置换建设，不断改善办学条件。启动县妇幼保健计划育服务中心和雀塘、太芝庙卫院改造，完成县疾控中心搬迁，确保邵阳正大骨伤科医院新院投入使用;加快分级诊疗制度建设，解决看病难、看病贵、看病乱问题。持续推进“三下乡”活动和“三馆一站”免费开放;举办好赛双清艺术节、“欢乐潇湘”文化活动;加强群众体育和竞技体育工作，强化文化广电体育市场综合管理。持续抓好封山育林和各类造林绿化，严防森林火灾，保护森林资源;严格落实建筑工地“六个100%”，持续改善县域空气质量;深入推进“河长制”，扎实开展水污染防治和土壤污染防治，认真做好资江、龙山河等重点流域以及受污染地块的治理;全力做好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。不断创新社会治理。加强社会面管控和舆情管控，有效防控各类社会风险。强化食品药品安全监管，严格落实安全产责任制，加强突发事件应急救援，全面提高安全监管、应急管理和综合防灾减灾救灾能力。建立社会矛盾排查预警体系，深入开展信访秩序专项整顿，规范信访秩序，化解信访积案。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“公安派出所三年行动”和“消防基层上台阶三年行动”，继续深化“邵阳快警”，加快“一村一辅警”实战中心和“智慧消防”建设;持续推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋蔓延的长效机制;重拳整治外流贩毒，加强涉毒人员管控，不断提升人民群众的安全感。与此同时，进一步加强国防、人民防空、民兵预备役等工作水平;扎实做好全国第七次人口普查和人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、移动、邮政、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾、意识形态、民族宗教等工作;重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等群众性团体积极参与社会管理，发挥更大作用。 三、加强政府自身建设政贵在行，事成于实。面对复杂多变的经济形势，面对艰巨繁重的发展任务，我们唯有坚持党的领导，坚守初心使命，勇于担当落实，强化自身能力，才能在破解各类艰难险阻中创造政府应有的业绩。一是坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九届四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移贯彻落实新发展理念，认真当好中央、省市和县委决策部署的忠实执行者。切实构建政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制，坚持全面从严治党，始终推动政府工作沿着正确的道路前进。二是坚持务实担当。牢固树立争先创优意识，践行严细深实作风，推动工作重心下沉，对县委、县政府作出的决策、定下的目标、看准的事情，始终以钉钉子精神一抓到底，决不半途而废、无果而终。牢固树立以人民为中心的发展思想，对群众关心的事，说一项办一项，项项落实;对群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现。突出实干实绩实效，健全干部考核评价机制，严格落实基层减负措施，使广大干部从无谓事务中解脱出来，真正把注意力集中到抓落实、促发展上来。三是坚决依法行政。坚持把法治理念贯穿政府工作始终，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持民主集中制，不断提高行政决策质量。严格按照法定权限和程序履职尽责，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，高质量办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。四是坚守廉洁底线。坚持把纪律规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神和省市“约法三章”，以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。扎紧制度笼子，强化审计监督，加强工程建设、土地出让、公共资源等重点领域监管，坚决查处群众身边的腐败问题，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好态。各位代表，大道至简、实干为要!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为新邵谋发展，奋力续写新邵高质量发展的壮丽篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释：①六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。②“135”工程升级版：省委、省政府围绕服务实体经济高质量发展，在巩固“135”工程成效的基础上，再扶持100个以上优势特色产业园区，建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台，引进5000家以上产业型企业落地，实现园区动能升级、功能升级、效能升级。③四拆一清：拆违、拆棚、拆危旧房、清卫死角。④四办：马上办、网上办、就近办、一次办。⑤三集中三到位：三集中，即将所有行政审批事项集中到审批服务股，将行政审批服务股集中到政务服务大厅，将所有行政审批服务事项集中到“互联网+政务服务”一体化平台;三到位，即人员到位、授权到位、电子监察到位。⑥三个五百强：世界五百强、全国五百强、民营企业五百强。⑦三落实三精准三保障：三落实，即责任落实、政策落实、工作落实;三精准，即精准识别、精准帮扶、精准退出;三保障，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【绥宁县招商】2020年绥宁县政府工作报告

  2019年12月29日在绥宁县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长罗玉梅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是砥砺奋进、苦干实干的一年。在上级的坚强领导下，按照县委决策部署，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，在高质量发展道路上迈出新步伐。预计全年GDP增长6.5%;完成一般公共预算收入5.22亿元，增长4%;规模工业增加值略有增长;固定资产投资54.94亿元，增长9.1%;社会消费品零售总额46.96亿元，增长12.2%;城镇居民人均可支配收入26985元，增长8.9%，农村居民人均可支配收入11210元，增长10.5%;万元GDP能耗下降3.4%。 园区建设推进较快，实体经济有了新的发展。坚持产业向园区集中、要素向园区汇集、资金向园区集聚、政策向园区倾斜，加快产业园区建设。累计完成土地平整800亩，建成高标准厂房10万平方米，使用率达100%，入园企业69家，投产58家，高新技术企业数量达到5家，国家林业龙头企业3家，新增马德里商标企业3家。 三大“十亿”产业蓬勃发展，带动群众收入稳步增长。稳定杂交水稻制种9万亩，形成了S248沿线的杂交水稻制种产业带。立足75万亩秀美竹林，进一步彰显“中国竹子之乡”特色，楠竹产业年产值达17亿元，直接参与楠竹产业的群众5万余人。旅游业逐步做大，全年实现旅游收入超过20亿元。通过参与三大产业，农民年人均增收1790元。 脱贫攻坚再创佳绩，贫困村全部出列。通过全县广大干部群众的共同努力，我县顺利实现脱贫摘帽，累计脱贫15615户56543人，贫困村全部出列，贫困发生率降至0.195%。六千名干部下村助推产业兴旺的经验被红星云等网站推介，《加强驻村帮扶工作的四条措施》、“遂愿暖心入农家”活动在市级简报推介。唐家坊镇小乡村工作队在全省驻村帮扶会议上作经验介绍。 “绥宁蓝”持续巩固，连年位居全市第一名。以环保督察为动力，以落实责任制为抓手，县城空气质量优良天数持续稳定在300天以上(2020年346天)，空气质量综合指数排名稳居邵阳市第一名、全省前列。 知重负重，攻坚克难，解决了一批难事，干成了一批实事。即将过去的一年，稳增长、促转型的压力之大超出预期，解难题、化债务的任务之重超出预期。我们在全力打好三大攻坚战，着力推动经济平稳健康发展，经受督查检查多轮洗礼，经历省委巡视、扫黑除恶等多重考验的同时，狠下决心、下大力气解决了黄桑村苗庄违建别墅拆除、电影公司改革、国有资产门面清收、包茂高速连接线移交、民营企业中小企业账款清欠、落后产能淘汰等历史遗留难题，推动了四城同创、学校食品安全隐患整改、被征地农民社会保障、秀水水库开工、农村改厕等民生实事，不仅减轻了发展中的包袱，也提升了政府公信力。一年来，我们主要抓了以下几方面工作： （一）强特色、舞龙头、促转型，产业发展势头良好。深入实施“产业项目建设年”活动，三次产业占比由去年的18.9:44.1:37调整为19.7:42:38.3。一是特色农业发展基础更加厚实。粮食生产稳中有增，完成粮播面积31万亩，比去年略有增加，总产14.6万吨，比去年增产0.36万吨。“两区”划定通过市验收，划定功能区、保护区27.3万亩。顺利通过农业部制种大县绩效评价考核，持续投入制种大县奖励资金2000万元，制种面积保持稳定。东山红提、蔬菜、绞股蓝等产业规模化发展势头得到巩固。县财政投入1400万元，完成油茶、青钱柳“三边”种植214万株。以“优秀企业、绿色产品、生态品牌”为载体，大力培育绥宁特色生态农产品，组织金水湾生态农业、六鹅洞养生茶业等企业参加第二十一届农博会，善寨野生白茶、紫玉红提、侗寨血粑等农产品深受好评。有效防控了非洲猪瘟，生猪产能逐步恢复。落实“以购代捐”协议，协助湖南师大在绥采购1020万元农副产品。组建科技服务团队，培训农民1.1万人次。二是特色工业稳步发展。巩固传统产业，盘活“僵尸企业”，力马画材与受让方成功签订整体资产转让协议。湘商产业园综合服务区、入园广场投入使用。加快产业建设进度。“贵太太”二期、昌隆服饰、博艺迪眼镜、金诚环保材料投产。神农金康青钱柳研发中心、茶博园基本建成。丰源体育成功申报全省“五个100工程”重大科技创新项目。大唐华银14台风机并网发电。三是特色旅游持续升温。始终坚持“旅游带动”战略，旅游收入同比增长11%，绥宁旅游成为大湘西文化旅游的重要板块。出台《旅游产业发展奖励办法(暂行)》，推出旅游人数奖、民俗文艺表演奖、优秀旅游人才奖等13项奖励措施，促进旅游产业健康发展。黄桑生态旅游区荣升国家4A级旅游景区，堡子岭国有林场成为全市唯一一家“全国森林康养基地试点建设单位”，花园阁、插柳、六鹅洞、大园4个旅游扶贫示范村和大湘西精品线路旅游基础设施建设全面推进，花园阁国家湿地公园顺利通过国检，党性教育(红色旅游)基地竣工运行。金水湾、上堡故事、云水居等精品民宿快速发展。与湖南海外旅战略合作顺利推进，持续抓好“四月八姑娘节”“乡村旅游节”等节庆活动，游客人数大幅增长。 （二）打硬仗、抓巩固、重质量，“三大攻坚战”成效显著。一是持续抓好债务风险防控。始终坚持高标准严要求，围绕“控、调、清、管、转”方针，严格落实“三个一律”，严控政府债务总量和新增债务。通过将隐性债务化解期限调减至6年、将防范化解工作纳入绩效评估改革方案、将债券利息纳入财政预算并及时支付、狠抓政府投资项目管理等举措，共化解隐性债务3.64亿元。目前，全县债务总额32.16亿元，其中，债券资金23.72亿元，关注债务4546万元，隐性债务7.98亿元，总体风险可控。二是剩余人口脱贫和巩固提升卓有成效。按照“四个不摘”的总要求，一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓巩固提升，全年扶贫资金投入达35219万元。紧盯“两不愁、三保障”，组织开展“两不愁”、教育、健康、住房保障问题清零行动，以村为单位组织一户不漏的全面走访，坚决防止漏评错退。突出产业和就业扶贫，整合8720万元入股龙头企业发展村级集体经济，拓宽了村级增收渠道;投入乡镇自主扶贫产业发展资金1179.2万元，推动群众脱贫增收;建立扶贫车间22个，吸纳377名贫困劳动力就近就业。深入开展“户帮户、亲帮亲，互助脱贫奔小康”、向人民报告系列活动，帮助贫困群众解决问题1950个，有效提升了群众满意度。全年脱贫956户2401人，1个深度贫困村出列。三是绘就山清水秀新图景。全年安排3亿余元用于环境保护管理和能力建设，绥宁山青、水绿、天蓝、气洁的美丽形象得到保持，生态文明实践经验被新华社推介。完成造林4.84万亩、封山育林4.5万亩、幼林抚育15万亩次，建成生态廊道0.5万亩、秀美村庄10个。创建国家级生态文明示范县规划通过专家评审。常态化开展河长巡河1.8万余次，发现问题63个，全部整改到位。完善建筑工地扬尘治理清单和工作台账，对扬尘治理不到位的工地进行停工整顿。开展非法采砂专项巡查30余次，及时制止小规模开采行为。中央环保督察“回头看”信访交办件、省级环保督察交办问题整改销号如期完成。 （三）强基础、扩投入、补短板，发展条件不断改善。一是交通建设稳步推进。围绕产业发展抓交通建设、围绕方便出行抓交通工作，推动交通建设“质”“量”齐升。干线公路里程不断增加。黄坪公路、枫香大道通过验收，枫黄公路、花园阁环岛公路完工，兰堡公路完成主体工程，景区通达能力进一步提升。水联公路完成工程量的90%。东文公路扩改完成路面硬化。完成自然村通水泥路15.6公里、生命防护工程77公里、危桥改造8座。“四好”农村道路建设走在全市前列，被评为全市农村公路重点民生实事工作先进。二是城乡建管力度加大。规划管控进一步加强。通过了《县城控制性详细规划》，完成了16个乡镇的总体规划和214个村的村庄规划，制定了县城个人建房具体意见。城东出口综合整治工程B段全面竣工。高效完成人大代表、政协委员关注的原河运队旁道路硬化。扎实推进“四城同创”，坚持开展“脏乱差”治理，加大环卫清扫保洁力度，市级卫生县城复检顺利通过，为创省卫打下坚实基础。拆除违章建筑2万平方米，实现新增违建为零，在建违建停水、停电、停工到位，大汉城建45间违建商铺拆除到位。棚户区四大片区改造全面推进，完成5个老旧小区改造。投入5477万元，深入开展了城乡环境卫生综合整治。三是自然资源和农田水利等工作持续加强。第三次国土调查三调成果在全市率先通过国家核查。完成土地储备2260亩。完成大棚房整改任务。卫片执法检查工作有序推进。组织实施2018年度建设用地增减挂钩项目，总规模273.9公顷，拆除旧房2100余栋，村民通过房屋拆旧、土地复垦等奖补，户均收益近3万元。乡镇集中供水体系进一步完善，鹅公、乐安、黄桑、梅口等4处集中供水工程竣工投入使用，完成16个水厂监控和水质净化消毒设备的安装。四是电力建设扎实推进。争取多年的220千伏变电站已经省发改委核准。富家界(河口)110千伏电站已下达可研设计批复。35千伏瓦屋变、李熙变扩改工程进展顺利，完工后可有效满足北部乡镇用电需求。概算投资3563万元的农网升级改造项目基本完成。 （四）抓改革、优服务、促合作，开放发展取得新成效。20大项、100小项改革顺利推进。县乡机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。“放管服”改革取得突破。3869项政务服务事项全部接入省“互联网+政务服务”一体化平台。确定了“一件事一次办”改革第一批100项事项清单。优化审批流程，实现审批提速，不动产首次登记压缩至10个工作日，转移登记和抵押登记压缩至5个工作日，施工许可证发证压缩至7个工作日。全面推行“企业登记身份信息管理”改革，新登记注册市场主体3602户，增长86.9%。在第四次经济普查中，全县法人单位、个体经营户分别增长119%、51.9%。大力推进限上企业入规，新增“四上”单位22家。严格落实国家减税降费政策，减免税费8140万元，有效降低了企业成本。深化国企改革，出台九家社保挂账企业改制《职工安置方案》。农村土地确权登记颁证基本完成，确权信息应用平台投入使用。农村产权制度改革完成清产核资，成立集体经济合作社177个，股权量化到户1763户。城投公司完成清产核资等工作，即将转型为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险、自我发展”的市场经营主体。通过招商引进投资10亿元以上，全年实际利用内资同比增长19%。出口监管仓建成并通过市海关预验收，实现了我县出口配送型仓库零的突破。全年完成进出口总额260万美元。 （五）强保障、办实事、惠民生，社会事业持续进步。全力以赴抓落实，确保了12个重点民生实事项目完成或超额完成。新增城镇就业3298人，一批退役军人通过参加招聘会走上就业岗位。农村低保标准提高到3720元/年，救助水平达到人平208元/月，发放残疾人“两项补贴”资金678万余元，特困供养1298人，临时救助9322人次。消除义务教育大班额156个。教师队伍建设得到加强，招聘教师186人，选派63人参加定向培养，成功申报“国培项目县”，安排1300人次参加培训。优质生源保控有力，教学质量稳步提升，高考成绩创近十年新高，获评全市教育督导工作先进。县妇计中心整体搬迁一期工程、17个乡镇卫生院远程诊疗室建设全面完成。消除无村医执业“空白村”8个。城乡居民医保参保30.44万人，参保率99.4%。顺利通过全省基本公共卫生服务绩效评估。强化食品安全监管，深入开展专项整治，有效规范食品生产经营秩序。新增东山翁溪村等5个中国传统村落，总数达到12个。新增4处省级文物保护单位，总数达到13处。文艺创作精彩纷呈，获评“中华散曲之乡”，我县作家创下连续四届荣获张天翼儿童文学奖的佳绩。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面进一步巩固，获评第六批全国民族团结进步创建示范县。持续深化社会综合治理，治安秩序保持良好，创造命案连续18年全破战绩。扫黑除恶取得阶段性战果。加大对群众关切的黄赌毒和新型案件打击力度，严厉整治外流贩毒，县本级如期摘掉“全省脱失吸毒人员严重重点通报地区”帽子，东山乡和长铺子乡通过市禁毒工作重点整治乡镇摘帽验收;打掉一个涉案金额上亿的电信诈骗团伙。在全省公众安全感测评中，我县得分91.38分，排全市第一。全县连续27个月无进京非正常上访、无赴省群体性上访、无极端恶性事件发生和无重大网上负面舆情案件。获评全省综治先进县。安全生产形势稳定向好，无较大及以上生产安全事故发生。成功应对六轮强降雨，圆满完成防汛工作目标任务。基层气象防灾减灾“六个一”标准化建设成为全省标杆，成为邵阳市第一个省级标准化气象为农服务县。国防动员和双拥共建工作进一步加强，人防事业不断推进。审计、统计、档案、住房公积金、邮政、通讯、烟草、保险、供销、石化、公路、治超、机关事务服务、移民、文联、史志、老干、关心下一代、工会、妇联、科协、工商联、共青团、残联等为全县经济社会发展作出了新贡献。一年来，我们不断加强政府自身建设，严守政治纪律、政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市和县委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们坚持依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，共同回顾70年涛涛林海发生的翻天覆地变化。我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息正风肃纪。各位代表!干事创业维艰，接续奋斗以成。成绩的取得，是上级坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是广大在外乡贤和各界人士共襄盛举、鼎力相助的结果，更是全县各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向无党派人士、人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向驻绥解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持绥宁发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!总结一年来的工作，我们也深刻地认识到绥宁正处在转型发展、爬坡过坎的关键时期，还有不少“攻坚战”“持久战”要打。三产业占比过低的问题没有得到根本性改变，严重影响GDP增速核算。财政收入较年初预算减收11.54%，本级一般公共预算支出较预算增加16.63%，收支矛盾突出，平衡压力大，财政收支管理形势严峻。实体经济面临诸多挑战，部分企业开工不足，县人民银行调查数据显示：75%的企业表示金融机构贷款门槛仍然较高而无法获得贷款，69%的企业表示目前获得贷款难度较去年有所加大，小微型企业信贷受惠面仍较低。“四上”企业申报难度加大，入规门槛提高。政务服务大厅个别单位人进事不进，营商环境有待优化。民生领域还有不少短板，医务人员、教师等人才招聘难、留住难，行业整体水平有待加强，医保基金支出压力较大，农贸市场规划布局严重滞后，硬件设施明显落后。化解社会矛盾需要继续努力。一些公职人员不敢担当作为。面对这些矛盾和问题，我们愈加感受到，路不行不到，事不为不成，政府的工作，不管困难再多，压力再大，也要坚定不移地干，不能停，不能拖，不能等。 二、2020年政府工作任务2020年是“十三五”规划的收官之年,也是全面建成小康之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚持改革开放，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长7.5%，规模工业增加值增长8%，财政收入增长5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长25%，城乡居民收入分别增长9%左右，万元GDP能耗控制在上级下达的目标内。实现明年预期目标，要坚持稳字当头，积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。重点抓好七个方面的工作： （一）突出抓好产业转型，着力加快实体经济高质量发展提质升级产业园区。加快袁家团国家木竹产业示范园建设。抓好园区形象提升工程和配套市政设施建设，畅通入园道路。支持中集、丰源、银山做大做强集装箱板、竹滑板、竹餐具等产业，力争引进一批竹笋、竹炭企业，推动产业链配套发展。力促宝庆联纸关停后顺利实现转型。助推湘商产业园持续发展，稳健推动“贵太太”登陆主板或科创板上市、惠康公司新三板挂牌交易。推动神农金康青钱柳研发中心启用、资龙聚农产品加工、特沃斯有机肥、金诚环保纸制品达产达效。推进竹缠绕项目建设。完成湘商产业园污水处理厂和污水管网建设。抓好园中园建设，以卡腾电子为龙头，加强产业链招商和以商招商，建立电子产业园。做强做优旅游产业。以服务游客为中心，拓展旅游服务内涵，提升资源配置能力，促进黄桑4A景区高质量发展。鼓励上堡旅游公司加快温泉酒店、山地酒店等配套设施建设，引进有实力的合伙人和专业团队提高景区运营水平，提升景区管理的专业化程度。加快黄桑旅游小镇建设。推进大湘西精品路线景点集群打造，建设红色经典旅游线路，对接长征步道项目。挖掘壮大一批“老字号”品牌，标准化管理乡村旅游点餐饮业。鼓励旅游扶贫村依托特色文化发展民宿，培育旅游新业态。加大特色旅游商品研发力度，构建绥宁旅游商品品牌体系。鼓励和发动干部职工参与民俗特色节目的提质和展演，增强旅游线路产品与特色文化的融合度。加强旅游营销，提升景点知名度。规范旅游市场经营秩序，美化景区村寨环境，提高全民发展旅游的意识，共同维护好全县良好的旅游形象。培育规模以上服务企业。围绕园区企业的购销物流业务，组建物流运输企业。筛查、培育规上物业管理公司及房屋装修公司、电商平台企业、汽车销售企业。围绕全县制种产业，成立制种代理公司。以上堡故事、铁杉林苑等旅游民宿为主体，组建旅游产业服务公司。推进园区集中供热服务，支持百嵘能源发展。依托黄桑自然保护区、堡子岭国家森林康养基地、上堡古国生态旅游和县内养老医疗机构资源，引进第三方，推动医疗、养老、休闲旅游整合，探索森林康养服务业实体运营。积极推广“993861”服务综合体建设。繁荣活跃核心商圈。依托绿洲广场、中心街、大汉风情商业街及巫水画廊等区域，刺激文化娱乐、购物休闲、特色餐饮等消费。规划好夜宵市场等夜市经济元素，繁荣、活跃夜经济市场。 （二）突出抓好乡村振兴战略实施，着力做好“三农”工作提升乡村治理能力。持续推进科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，积极培育新型农民和新型农业经营主体。联动推进农村自治、法治、德治和智治，深化基层治理平台能力建设。充分发挥村级综合服务平台作用，建好公共法律服务点，推进“一村一居一法律顾问”和“半小时法律服务圈”全覆盖。发展农业产业。强化用途管制，加强永久基本农田对各类建设布局的约束和引导，严格控制非农建设占用永久基本农田。坚持以市场为导向，以扶贫产业为基础，适应需求端变化，推动“规模发展”和“小众特色”并进。稳定发展杂交水稻制种9万亩、油菜3万亩、油茶2万亩、青钱柳5000亩、红提5000亩，年生猪出栏50万头，年产值过亿元的种养业品种达到10个以上。推动农业产业园、田园综合体建设，加快关峡插柳蔬菜种植特色产业园和东山红提产业小镇等建设。发展农产品加工业，支持金水湾白茶、庙湾云雾茶等纳入“邵阳红”公共品牌。搞好农村人居环境整治。明年是农村人居环境整治三年行动的最后一年，要紧盯重点任务，狠抓工作落实。扎实开展村庄清洁行动，抓好农村日常保洁，推动地面垃圾清扫、水面杂物清理、破损路面修整和垃圾清运、路边杂草清理、违章搭建清除，确保农村干净整洁。建立符合绥宁实际的“村收集、乡转运、区域处理”机制，推广垃圾分类处理。推进城乡供水一体化建设。加强村庄规划管控，落实《湖南省农村住房建设管理办法》。实施好2019年度增减挂钩项目。完成年度农村改厕任务，让农民群众用得好、长受益。建设美丽乡村。提炼村庄主题，突出历史文脉，保持田园特色，积极构建“五美”乡村格局。推进“拯救老屋”行动，以文化遗产标准，保护利用好“寨市古镇”“大园古苗寨”“插柳村院落”等古街古村古镇。启动大园苗寨古建筑群修缮项目。 （三）突出抓好规划、招商和基础设施建设工作，着力培育发展新动力、改善发展条件推进“十四五”规划编制。认真研判政策动态，争取更多项目上升到国家级和省市级层面，以争规划推动政策落实、项目落地和资金落定。狠抓招商引资，顺势借力发展。抓住湘南湘西承接产业转移示范区机遇，开展“产业链招商、专业招商、以商招商”行动，引进一批投资1亿元以上的招商项目。积极参加邵商大会和港洽周等活动，吸引更多企业、产业来绥“安营扎寨”。关心和支持异地商会建设，团结和引导广大会员企业回乡创业，为家乡作出更大贡献。持续改善营商环境，旗帜鲜明支持民营经济。落实好《关于支持工业经济发展的若干意见》，把政策“优惠”转化为企业“实惠”，增强企业获得感。用好政策红利，加大基础设施建设力度。利用好中央关于“加强基础设施建设”政策释放的红利，推进一批重点基础设施项目建设。抓好交通建设。持续跟踪兴永郴赣铁路、通用机场等项目，力争“十四五”开工建设高铁和机场。改扩建李唐公路、江城线。完成省下达自然村通水泥路、安保工程、危桥改造任务。抓好农田水利建设。推进秀水水库建设。建设高标准农田3.5万亩，实施好1200亩高效节水灌溉项目。抓好电网和信息网建设。开工建设220千伏输变电工程，早日实现绥宁主干电网从110千伏到220千伏的跃升。完成关峡110千伏变扩建等工程。继续升级改造农村电网。进一步推进大唐华银风电场项目建设。新增4G基站51个、物联网基站96个，50户以上自然村光纤网络基本通达，启动县城5G网络规模化部署。 （四）突出抓好“四城同创”，着力提升城乡功能品质加速城镇提质扩容。推进“四城同创”，力争2020年年底省级卫生县城、文明县城、园林县城和森林城市获批。在县城路网建设上下功夫。着力抓好武靖高速县城连接线基础配套工程，滕家园路、林海路、城东出口、城西出口等道路改扩建，加快万家坪大桥的建设。在棚户区改造上下功夫。加快四大片区棚改，实现安置房主体竣工。在“两场(停车场、农贸市场)、一站(垃圾中转站)、一厕”建设上下功夫。因地制宜建设停车场，长期的和临时的同建、大型的和小微的互补，缓解停车难问题。完成农贸市场标准化改造1个，新建2个。新建生活垃圾中转站3座。完成县城17座公厕标准化改造。实施15个老旧小区改造工程，推进碧桂园、大汉新城、经发国际商品博览城及其配套设施建设，启动县委党校、综合档案馆建设。在管理上下功夫。加强交通秩序整治，规范市场经营，开展城乡马路市场专项整治，确保实现“摊清、人清、路畅”，提高精细化管理水平。抓好生态建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推进生态环境治理和治理能力现代化，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，确保省级生态文明示范县创建成功。坚持少砍多造，商品材年砍伐量控制在7万立方米内，完成造林2.6万亩、公路和河道绿化70公里、义务植树90万株。加强林业重大有害生物防治和森林防火。加强生态文明价值观念和行为准则的宣传，让绿色发展理念深入人心、生态文明之路行稳致远。 （五）突出抓好三大攻坚战，着力谋求工作新成效巩固脱贫攻坚成果。认真落实“四个不摘”要求，实现剩余302户652人稳定脱贫,务求脱贫攻坚如期全胜。聚焦重点群体和重点工作，开展脱贫攻坚“回头看”。扎实推进农村低保和扶贫开发有效衔接，推进防贫综合保险工作。建立稳定脱贫长效机制，持续加大产业扶贫力度，强化技能培训和转移就业，提高就业扶贫质量。加强扶志扶智工作，深入推进“户帮户、亲帮亲，互助脱贫奔小康行动”。认真做好脱贫攻坚普查工作。编制“十四五”巩固脱贫成果规划。打好污染防治攻坚战。抓好国土空间总体规划编制这一决定全县未来发展的基础性、支撑性工程，认真落实国土空间管制、自然保护地限制等各项要求。坚决打好蓝天保卫战。加强道路扬尘综合整治。关停、转产、升级“散乱污”企业。持续推进餐饮行业“明厨亮灶”。坚决打好碧水保卫战。全面落实河长制，重点抓好清污、清漂、清淤、清障、清违五大专项行动。持续保持河道采(洗)砂整治高压态势。实施乡镇污水处理设施建设四年行动，加快补齐污水收集和处理设施短板。坚决打好净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和城镇建设用地土壤环境风险。开展固体废物、危险废物污染防治行动，推动固体废物资源化利用。进一步加强涉医疗废物、建筑垃圾规范化管理。持续防范化解债务风险。围绕安全、可控目标，落实“三个一律”，化解隐性债务2亿元左右。坚持政府过“紧日子”，统筹财力优先保工资、保运转、保基本民生，压缩一般性支出，完善全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责。严控各项行政经费，不得在无预算安排或不符合暂付款项管理规定的情况下支付资金，严禁依据不符合法律法规规定的合同或协议支付资金，强化财政资金清算业务的对账管理，杜绝“未支付、先清算”“超额清算”等违规行为。促进城投公司转型发展、做大做强。 （六）突出抓好重点领域改革，着力增强体制机制活力落实好“清单”管理。按照《湖南省乡镇权力清单和责任清单》和《湖南省赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录》，完善赋权事项，加大赋权力度。推进国企改制。继续推进奇山电器、矿产品、乡镇供销、物资贸易等九家国有企业的改制。深化金融改革。持续推进“一县两行”建设，争取绥宁村镇银行挂牌营业，支持“两行”提升县域内市场份额，促使当地的资金在当地充分利用。深化农村改革。认真贯彻落实党中央、国务院关于保持农村土地承包关系长久不变的意见，做好不动产统一登记，落实“三权”分置制度，实施土地承包权依法有偿转让。2020年8月底前完成集体经营性资产股份合作制改革。 （七）突出抓好民生和社会事业，着力提升群众获得感幸福感安全感继续强化社会保障。扎实办好省定重点民生实事。进一步提高住房公积金覆盖率、使用率、个贷率，做到应放尽放。努力扩大社会就业，加大援企稳岗力度，聚焦重点群体帮扶就业，新增城镇就业3100人，农村劳动力转移就业2630人。加大对拖欠农民工工资的整治力度。落实养老保险制度改革举措，扩大“智慧人社”运用范围，防控社保基金运行风险。落实低保、五保、孤儿基本生活最低保障标准提标工作，关心关爱农村留守儿童。加快发展社会事业。百年大计，教育为本。落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。实施公办幼儿园提升工程，扩大普惠性幼儿园覆盖范围。消除义务教育阶段大班额。完善高考综合改革配套设施。加快芙蓉学校建设，力争明年7月完成主体工程，秋季开学投入使用。启动职教新区、师训中心和县一中教学楼建设。推进校园文化建设。支持和规范民办教育发展。开展县乡医疗卫生机构一体化改革试点，适时组建县域医院集团，构建县乡一体、以乡带村、城乡联动的新型基层医疗卫生服务体系。改进人员公开招聘办法，引进医疗卫生机构急需紧缺人才。加强设备建设，提升乡村卫生服务能力，促进分级诊疗制度落实，让群众在乡镇就能看好常见病、多发病。恢复乡镇卫生院、村(居)卫生室城乡居民医保门诊费用统筹报销政策。加大医保基金监管执法力度。进一步加强食品安全工作，健全乡村监管网络，创建省级食品安全示范县。探索推进体育健身产业化、市场化发展。全力推进殡仪馆建设。加大非物质文化遗产保护力度。提高公共文化服务的群众知晓度和参与度。认真做好民族宗教工作。加快县融媒体中心和新时代文明实践中心建设，弘扬主旋律，传递正能量。深化平安绥宁建设。严格落实安全生产责任制，进一步强化安全监管。继续开展基层消防上台阶三年行动，扎实推进县乡村专职、兼职消防队伍建设。抓好农村木屋和文物建筑安全整治。完善突发事件应急管理机制，提高应急管理和综合防灾减灾救灾能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，在“除恶务尽”的基础上，建立健全长效机制。强力推进禁毒三年行动，加强外流贩毒整治和禁毒宣传，坚决打赢禁毒人民战争。以矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创、基础硬件联建“五联机制”为抓手，推进县乡村三级综治网格化服务管理平台建设，形成共建共治共享格局，争创全省平安县。我们将继续推进双拥、国防动员、退役军人事务、人民防空、后备力量建设工作。支持工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、残联、文联等人民团体工作。新时代、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，全县政府系统必须坚持党的绝对领导，必须坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设忠诚干净担当的人民满意政府。 （一）以对党忠诚显本色。把旗帜鲜明讲政治摆在首位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示精神，全面落实上级各项决策部署，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）以有效举措提效率。提高政府工作的绩效，各级各部门要坚持做到“三多”“三敢”“三快”，多开小会、多调研、多学习，敢拍板、敢决策、敢断事，部门提交议题上会要快、办文要快、财政资金在从严从紧管理的基础上拨付要快。依法规范行政行为，提升依法行政效能。认真执行人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。 （三）以勇于担当践使命。政府系统的同志要努力做到“挑担不怕难、上山不怕险、坦途不歇脚、重压不歇肩”，努力做到咬定目标抓落实、踏实苦干抓落实、攻坚克难抓落实、勇于担责抓落实。切实加强督查队伍建设，进一步健全重点工作落实情况台账，每月对县政府常务会、县长办公会和《政府工作报告》确定的重点工作进行督促检查，激励政府系统的同志真抓实干。 （四）以优质服务守初心。对企业和群众承诺的事，要说到做到，对企业和群众关心的事，要换位思考，努力让群众对政府工作过程和结果双满意。大力推进“放管服”改革，提高政务服务质量。严格落实“三集中、三到位”，推动更多政务服务事项进驻大厅。以企业和群众办事“少跑腿”为目标，充分利用信息化手段，在申请材料齐全、符合法定受理条件下，实现办理“一件事”最多跑一次。推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式，最大限度压缩审批时限。同时，切实加强乡镇便民服务中心、村(社区)代办点建设，提高政务服务质量。 （五）以自身过硬树形象。提升抓工作的专业化本领，努力做到能力过硬。时刻注重廉洁自律，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，切实做到廉洁过硬。每一位政府工作人员，都要始终把纪律和规矩挺在前面，坚定理想信念，强化为民宗旨，真正树立起政府勤廉为民的良好形象，让人民群众的获得感、满意度在高水平治理中不断提升。各位代表，难关再多，向前进，总能攻克;征途再长，往前走，定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为谱写新时代绥宁高质量发展的新篇章而继续奋斗!

  2025-07-08

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